松阳县电子信息产业园区

• 【云和县招商】2019年赤石乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是“八八战略”实施15周年。一年来，在上级党委、政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”这条工作主线和“大学习大调研大抓落实”这个工作总抓手，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，不断深化“小县大城”发展战略，大力实施“八大行动”，深入践行“丽水之干”，奋力担纲“丽水之赞”，较好地完成了乡十七届人大三次会议提出的各项目标任务。我乡获评2018年度县级综合考核优秀单位，荣获省级美丽乡村示范乡镇、全国第三次农业普查省级先进集体、小城镇文明行动创建排名全省第二。具体工作和成效主要体现在以下四个方面： （一）生态优势更加彰显。深入实施“五水共治”，推动“河长制”“湖长制”落细落实，县乡联动开展云和湖水上安全综合整治工作;积极防控松材线虫病，严格落实秸秆禁烧、森林防火等工作。坚决保护绿水青山、守卫蓝天净土。从严抓好“三改一拆”，加大日常巡查力度，全年共拆除违法建筑5930平方米，切实做到控新增、减存量。大力推进厕所革命、垃圾革命，新建、改建公厕20座，有序开展垃圾分类减量化处理工作试点，赤石村获评省级高标准垃圾分类村。狠抓乡容村貌整治，提升“浪漫婚纱”美丽乡村风景线，实现美丽新升级，获评丽水市“六边三化三美”优胜单位;巩固提升小城镇环境综合整治成果，完成望乡楼游步道等项目建设，顺利通过省级暗访，赤石小城镇环境综合整治工作经验在省镇治办简报上刊发推广。2018年，我乡共接待县外学习考察48批次、1200余人次，被列为市委党校美丽乡村建设示范学习点。 （二）乡村振兴开局良好。乡村旅游蓬勃发展，全年接待游客18.53万人、增长76.5%，新增农家乐民宿床位30张、餐位20个，2018首届全国“云和云居，六头民宿”发展论坛在赤石乡村振兴讲习所成功举办，赤石村荣获2018年度浙江省休闲旅游示范村。来料加工稳步发展，培养巩固经纪人12名、加工人员680名，让群众在家门口实现增收。狠抓有效投资，组织打响重大项目百日攻坚，云栖民宿二期、卜卜头菜头粒生产线、麻垟文化礼堂等项目扎实推进，为乡村振兴提供有力支撑。大力推进乡贤工作，建立全县首个乡村振兴乡贤会和村级乡贤馆，每月10日定期召开乡贤会理事会，乡贤活动常态化、规范化走在全县前列;高标准建设赤石乡贤馆，成为全市新时代基层统战工作现场会考察点，获赞“最美乡贤馆”。积极谋划推进消薄项目，完成赤石多功能会议中心、新林写生露营基地、麻垟光伏屋顶等项目建设，阴岩、垟田、南洞等“村企结对”消薄项目扎实推进，千方百计增加村级集体经济收入。有序推进涉农改革，圆满完成土地确权登记颁证1302户，完成宅基地和农房确权颁证230户、为任务数的120%;积极稳妥推进空闲农房征收再利用试点，已经完成7幢农房的征收工作。 （三）民生福祉持续增进。坚持民生无小事，强化“基层治理四平台”建设，完成全科网格员选聘工作，探索建立“流动网格”和特聘网格员工作机制，加快推动“最多跑一次”改革向基层延伸，着力打通便民“最后一公里”。全年办结“最多跑一次”便民事项426件，其中各村代办事项182余件，办结率100%。持续提升公共服务和社会保障水平，组织开展农民健康体检1072人次、育龄妇女免费生殖健康检查1000人、免费“两癌”筛查380人，基本养老保险、全民医保二档参保率分别达到90.4%和98.2%，救助各类人员200余人次。深化群团改革，开展库北片关心关爱帮帮团系列服务、省科协“希望之光”服务进赤石等各类服务42次，服务留守群众800余人次。扎实开展平安建设“六大行动”和“扫黑除恶”专项斗争，充分运用新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。今年以来，全乡共排查各类重点矛盾纠纷35件，成功调处32件，调处成功率达91.2%。扎实推进“大搬快治”工作，完成赤石小弄坑、担布坑火吉坳等5个地质灾害点治理，打赢“解危清零战”。认真落实安全生产和食品安全“一岗双责”，加强隐患排查化解，有效应对“3.4”强对流极端天气影响，扎实做好非洲猪瘟防控、农村危旧房改造等工作，确保人民群众生命财产安全。 （四）政府建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和各级党委政府的决策部署在赤石不折不扣贯彻落实到位。大兴实干之风，以开展“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动为契机，把“大学习、大调研、大抓落实”活动落到实处、引向深入，依法行政、担当干事的氛围进一步浓厚。自觉在乡党委领导和乡人大监督下开展工作，主动接受社会和舆论监督，按期完成乡人代会确定的紧赤线担布坑至坳门道路部分改造提升工程、“浪漫婚纱”美丽乡村风景线提升、赤石多功能会议中心等3件民生实事，以实际成效造福于民、取信于民。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，严格执行“三公”经费预算式管理，“三公”经费有效削减。各位代表，回顾过去一年的奋进历程，我们深感成绩来之不易。成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡人民共同奋斗的结果。在这里，我代表赤石乡人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持赤石乡发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我乡经济社会发展中还存在诸多不充分不平衡的问题，突出表现在：产业支撑不强，增收门路不宽，推动高质量绿色发展的动力仍然不足;人居环境长效建管机制尚未有效落实;交通基础设施和公共服务供给难以满足群众需求，等等。对此，我们必须坚持问题导向，精准施策，精准发力，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是县委确定的“决胜全面小康关键之年、乡村振兴全面实施之年、打造新型城镇化样板县域破题开局之年”。展望新的一年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大以及习近平总书记对浙江工作重要指示、作出的“丽水之赞”精神，以打造新型城镇化样板县域为主线，践行“两山”理念，以赤石担当落实“丽水之干”，大力实施生态产业提优、全域5A提速、美丽城乡提质、改革开放提效、民生服务提档、党的建设提升“六大工程”，加快赤石乡高质量绿色发展步伐，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。抓好今年各项工作，重点是奋战“三个年”： （一）奋战决胜全面小康关键之年着力补齐基础设施短板。加快“四好农村路”和绿道建设，开工建设库北至松阳、建林至麻垟等通村公路，改造提升库北分中心至赤石码头等道路12.6公里，积极谋划建升至担布坑等通村道路，进一步改善交通条件。实施农村饮用水达标提标行动，加快工程建设，健全长效机制，新增受益人口561人，推动人民群众从“有水喝“转向“喝好水”。抢抓政策机遇，主动对接推进赤石高速互通、电动汽车分时租赁、加油站、充电桩等项目，改造提升农田水利、农村电网、污水处理等基础设施，为群众增收致富提供更好保障。着力优化人居环境。树牢绿色发展理念，高标准打好治气、治水、治土、治废四大污染防治硬仗，统筹推进山水林田湖草系统治理，确保蓝天长在、碧水长清、青山长绿。围绕创建国家卫生乡镇目标，注重发挥群众主体作用，实施农村人居环境三年提升行动，加快推进村庄环境卫生整治、“低散乱”企业整治和农业面源污染治理，深入推进“厕所革命”，新建公厕3座，其中旅游公厕1座，改造提升公厕1座，加大垃圾分类处理力度，推动生产、生活、生态协调发展。着力改善民生福祉。全力打好精准脱贫攻坚战，大力发展农民增收种植业、养殖业、外出务工“老三宝”和农家乐民宿、农村电商、来料加工“新三宝”，多措并举促进群众增收，确保低收入农户收入增速达到10%以上;加快推进阴岩、垟田、南洞等“村企结对”消薄项目建设，运营好赤石多功能会议中心、新林写生露营基地等项目，集思广益谋划临海垟、张源头、建源、高山等村的消薄项目，力争完成消除集体经济薄弱村任务。推进县域医疗共同体建设，强化农村公共卫生服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。认真做好养老保险和医疗保险参保工作，健全社会救助体系，完善最低生活保障制度和农村留守人群关爱服务体系，不断加强扶贫帮困兜底力度。推进农村危旧房治理改造，完成农村低收入农户危旧房改造18户，确保群众住房安全。完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品安全犯罪，让老百姓吃上安全放心的农产品。 （二）奋战乡村振兴全面实施之年坚持把产业兴旺摆在突出位置。深刻把握“生态经济化、经济生态化”的基本内涵，落实着力以美丽环境催生美丽经济，打开“两山”转化通道。千方百计做足“旅游+”文章，加强资源整合，紧扣“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快推进赤石旅游环线、云栖民宿二期等项目，推动农家乐民宿优质化、精致化发展，规划建设餐位、床位、车位、泊位、铺位、座位“六位一体”的乡村旅游综合体，丰富旅游产品供给，补齐“月光经济”短板，有效提升赤石旅游接待服务能力，努力变“过路游”为“过夜游”。加强旅游营销，打造“网红赤石”，放大云和木玩发源地、中国马尔代夫、云栖木屋、赤石鱼头等“金名片”的综合效益，集聚人气和财气。千方百计推动生态农业提质增效，落实小农生产扶持政策和农村产业兴旺26条，支持甜橘柚、茶叶等产业做大做强，打造湖畔果园、高山茶园;用好“丽水山耕”“云和师傅”区域品牌，大力发展云和湖有机鱼、蜂蜜、菜头粒等“乡愁产业”，创新生态产品价值实现机制，让好产品卖出好价格。坚持把人才振兴作为关键所在。加大招商引资、招才引智工作力度，大力推进“能人返乡、市民下乡、企业兴乡”的“三乡工程”，畅通人才下乡渠道，为乡村振兴注入新活力。充分发挥各级乡贤会作用，推动乡贤活动规范化、常态化开展，积极搭建乡贤助力乡村振兴、反哺家乡发展的各类平台，鼓励和引导乡贤为乡村振兴贡献智慧和力量。加大农村劳动力培训和转移就业力度，培养造就一批农村土专家、致富能手。加强对投身乡村振兴、积极创业创新典型人物的宣传，强化示范引领、典型带路，推动形成大众创业、万众创新的良好氛围。坚持把特色文化作为重要支撑。立足“浪漫赤石”定位，进一步提升“爱情圣岛·玫瑰小镇”和“浪漫婚纱”美丽乡村风景线，增添更多爱情文化元素，让赤石更富浪漫气质，增强赤石的吸引力、影响力。深入挖掘“木制玩具第一乡”的历史底蕴，强化创新引领，实施“木玩回归”工程，推动木玩研发、制造、销售环节与旅游体验相结合，打造以木玩体验为主题的亲子游目的地。传承发展地方特色文化和农村优秀传统文化，加强与紧水滩、石塘、大东坝等乡镇的对接合作，共同挖掘弘扬客家文化;加强古村落保护与开发，努力将麻垟申报列入中国传统村落。开展乡风文明培育行动，突出赤石、张源头等乡风文明先行村创建工作，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）奋战打造新型城镇化样板县域破题开局之年致力在城乡融合上展现赤石担当。坚持“主人有主见”的理念，抓好规划引领，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，找准赤石在打造新型城镇化样板县域中的定位，编制多规合 一、操作性强的规划，一张蓝图绘到底，打造城市的滨湖社区。有序推进行政村规模调整，启动“大搬快聚富民安居”工程，引导生产生活条件较差的自然村抓住优惠政策“窗口期”开展整村搬迁，推进农村基层体制、组织形式、空间布局、人口分布调整，为加快城乡融合发展打好基础。致力在改革创新上打造赤石样本。加快推进空闲农房二次利用试点和农村金融改革试点工作，积极争取“坡地村镇”、农村宅基地“三权分置”试点，为我县打造城乡体制改革样板提供更多赤石元素。深入实施农村产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，加快推进农村不动产统一登记工作，完成农村宅基地及住房确权登记发证200本，保护和增进农民合法财产权益。致力在乡村治理上探索赤石经验。深化“基层治理四平台”建设，做到“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。加强全科网格员队伍建设，健全日常管理监督机制，更好发挥全科网格员作用。深化群团改革，总结推广“流动网格”和特聘网格员等特色做法，更好服务基层群众。强化农村基层党组织领导作用，深化村民自治实践，加强村级权力有效监督，深入开展扫黑除恶专项斗争，进一步完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。 三、加快建设人民满意的服务型政府站在历史新起点，肩负人民新期望，政府将更加重视自身建设，努力提高行政质量、效率和政府公信力，更好服务人民群众。 （一）坚持与时俱进，建设数字政府。聚焦观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，以“互联网+放管服”为重点，加快重塑政府工作流程。深化“最多跑一次”改革，规范化建设“基层治理四平台”，大力推行政务服务网上办、掌上办，让数据多跑路，群众和企业少跑腿，甚至不跑腿。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。推行重大决策公示制度和集体决策制度，认真落实政府法律顾问制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。加强学法普法，提供广大干部法治意识，促进政府和干部依法履职，维护人民群众的合法权益。自觉接受人大依法监督，扎实做好建议办理工作。 （三）坚持转变作风，建设实干政府。大力弘扬践行“浙西南革命”精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实转变工作作风，深入实施“四服务”活动，走好新时代群众路线。全面推行政府工作项目化、清单式管理，促进各项工作任务落到实处、取得实效。不断优化干事创业环境，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让广大干部愿做事、能干事、干成事，最大限度汇聚起抓落实促发展的“正能量”。 （四）坚持从严治政，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，大力推进“风清云和”建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。认真履行党风廉政“一岗双责”，严格贯彻执行中央八项规定精神和省委“36条办法”，驰而不息整治“四风”。坚持政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的理念，继续严控“三公”经费支出，把有限的财力更多地用在改善民生上。各位代表，民之所望，政之所向。今年，我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，实施民生实事项目人大代表票决制。经过前期广泛公开征集，我们筛选出5个候选项目，提交此次大会票决。请各位代表选定3个作为今年政府为民办实事项目，我们将全力保障、全力以赴，不折不扣完成。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，为谱写浪漫赤石新篇章、勇当乡村振兴排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年莲都区丽新畲族乡政府工作报告

  政府工作报告(在2019年1月30日丽新畲族乡第十四届人民代表大会第三次会议上)蓝青各位代表：现在，我代表丽新畲族乡人民政府向大会报告工作，请予审议。回顾2018年工作2018年，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，丽新畲族乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，围绕建设“山水丽新，魅力畲乡”的总目标，精准谋划，狠抓落实，勇于创新，各项工作稳步推进。截止2018年底,实现工业产值5759万元，粮食产量3729吨，经济社会发展成果显著。 一、坚持不懈抓整治、优环境，畲乡面貌焕然一新。“全国环境优美乡”是丽新的金字招牌，生态环境是实现乡村振兴的重要抓手，因此，我们始终把守护好一方山水作为重大的政治责任，环境综合整治成效显著。一是全域改善水环境。全面实施“河长”制工作，实现乡、村河长APP电子巡河，完成全乡“一河一策”“一湖一档”填报、湖长公示牌设置。积极开展“激浊扬清碧水莲都”全民护水活动，全年共清理垃圾681处，整改小微水体125个，整改排污(水)口28个，其他问题16个，全面完成全域消灭劣五类水。完成全乡所有行政村生活污水截污纳管，启动石壁下、凉亭下等偏远自然村污水治理和提升项目，全域水环境质量持续改善。二是深入推进“三改一拆”。以动真格碰钉子的勇气，推进“三改一拆”工作。全年集中开展6次集中拆违行动，出动270余人次，累计整治蓝色屋面50处1600平方米;基本完成我乡既有违建处置任务，共处置341户，上缴罚款总额405.53万元，完成总任务数的81.11%。三改一拆总任务数15000平方米，完成拆除21139.6平方米，完成率达140.93%。三是全面改善人居环境。农村生活垃圾分类工作成果显著，建设马村、黄弄生活垃圾减量化、资源化站房，购置垃圾分类桶6500只，基础配套设施不断完善。全年开展全民保洁日活动45次，发动4550人次，清理垃圾36.9吨，整治乱堆放、广告、牛皮癣364处，全乡所有行政村成功创成3.0版“洁净红旗村”。在全区第一批启动“国家卫生乡镇”创建工作，畎岸、吾赤口村创成莲都区仅有的两个市级“无蚊村”，畎岸村被评为省美丽乡村特色精品村，我乡被评为“浙江省美丽乡村示范乡镇”。 二、精准发力调结构、促转型，发展活力充分释放。积极推进经济增长方式转变，抓住生态产业的机遇，果断实施以生态农业为主导的产业发展项目，实现了传统农业的转型升级。一是生态农业提质增效。浙江大德科技林苗有限公司，流转土地1200多亩，年增加农民收入约520万元，其中：财产性收入240余万元，工资性收入280余万元，同时，每年带动村集体收入5万元。浙江丽水安邦护卫有限公司流转土地500余亩，种植绿色果蔬300余亩，近50余个品种，获评“浙江省生态循环农业基地”。今年新增黄金茶300余亩，全乡茶叶年产量125吨产值1650万元;建成水果产业园区4600亩，年产优质水果800吨;丽水绿洲种猪扩繁美丽牧场年出栏8000头优质种猪，进一步实现了农业产业增值增效。二是产业载体支撑强化。浙江交投丽新矿业有限公司投资2.1亿元建设了咸宜玄武岩玢岩建筑石料矿山，年销售额达1亿元，增加税收近500万元，提供就业岗位200个，促进了全乡工业产业跨越式发展。今年实现了6个企业结对5个村，获得帮扶资金共计275万元，其中，宁波工投集团结对山村村并捐赠100万元，万向集团结对上塘畈村并捐赠100万元，永兴特钢股份有限公司结对吾赤口村并捐赠50万元，进一步强化了产业发展的载体支撑力量。三是农旅融合加力推进。今年新增民宿2家，目前全乡共有农家乐民宿22家，房间95间，床位157张，餐位1390个。其中安邦公司投资的安邦家园民宿项目今年5月投入经营，星空泡泡屋、生态养殖园、综合农业种植园、农事体验区、户外拓展区等项目正在进一步完善，一个集住宿餐饮、农副产品销售、农耕体验、户外拓展、休闲观光等为一体的多元化现代农业观光园正在逐步形成。同时，咸宜村、马村正在积极创建A级景区村庄，小城镇环境综合整治项目-团结园即将完工，乡村旅游基础条件不断完善。 三、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提升。我们始终坚持“以人为本”发展理念，一切工作围绕丽新人民群众的民生福祉开展，社会综合治理不断加强，社会保障体系不断完善，社会事业不断进步。一是民生项目推进有力。完成马村、畎岸两个省级放心家宴厨房建设，其中马村家宴放心厨房被评为丽水市最美家宴中心;完成黄弄村和启动白岸口村文化礼堂建设项目。审批新建房屋18户，徐岸自然村旧村改造完成审批手续42户，其中20户已乔迁新居。完成2947户农户房屋测绘工作，出具现场查看书49宗，登记发证20本。完成投资额203万的高标准基本农田建设项目。票决十项民生实事有两项因上级政策发生变化已票决退出，其余省、市、区、乡四级的民生实事项目均已全部完成。二是社会保障体系完善。投入资金50余万元，建成乡便民服务中心和四平台综合指挥室，其中，四平台建设已被列入区级示范点。建立健全网格管理制度和人员机构设置，确定畎岸村和吾赤口村为村级“最多跑一次”示范村并完成政务网运用培训。全年办理临时救助58人次共计5.54万元，新建3个老年食堂，并已正常开展助餐服务。全乡低保户367人，低保边缘户337人，发放低保金165.5万元，产业帮扶43万元，荣获“浙江省扶贫工作先进单位”称号。三是社会治理卓有成效。全面贯彻落实推广“黄泥墩经验”工作，在全乡范围推广阳光票决制，票决事项22个。扎实开展法制教育，落实“一村一法律顾问”制度，为村务与群众提供法律服务。深入排查风险隐患，全乡排查出各类矛盾纠纷17起，调解成功17起，调解率100%;办理群众来信来访5件;答复区长信箱、书记信箱、市长信箱、12345民生热线22件;网上信访系统接收上级交办信访件5件，答复办结32件，做到了件件有回音，事事有着落。四是乡风文明持续提升。在全区率先召开乡贤联谊会第一次会员大会，将62名会员分为智囊、致富、和事、督导、志愿、助学六个帮扶组，引导乡贤用其学识专长、创业经验、人脉优势等反哺家乡，并建成了300平方米乡级乡贤馆。全年开展“移风易俗”“乡风文明”“我们的节日”等主题宣传活动20余次，以全市排名第3的成绩通过省级小城镇乡风文明行动验收，被评为“丽水市文明乡镇”。咸宜成功在全区率先创建省5星级文化礼堂，畲族歌舞、民族体育竞技、彩带编织等传统文化不断纳入丽新小学校本课程，占湾特色村寨建设项目有序推进。 四、转变作风提效能、促实干，丽新铁军干净担当。民之所望，政之所向。全乡干部始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，强化责任担当，增强履职能力，以“首善担当创一流”的担当魄力开展工作。一是“畲乡论坛”彰显责任担当。坚持“问政于民、问计于民、问需于民”的群众路线，打造“畲乡论坛”升级版。采用平台+模块的形式，精准服务乡村振兴，共开展“畲乡论坛”81期，参与2000多人次，建立经济发展项目库32项，民生实事10项。先后召开2场“消薄”现场会，东港小学投资项目将达500余万，山村、上塘畈等村黄金叶种植规模将达200亩，马村棠梨儿传统产业实现增产，全乡各村朝着高质量、可持续“消薄”路径发展。二是“平安丽新”建设成果显著。成功化解一起历时22年的信访积案，实现信访积案全面化解，成为全区唯一信访积案“清零”的乡镇。建立健全历史遗留问题和复杂疑难问题多元化处理机制，对涉及面广、历史遗留问题，成立专项小组“联合督办”;对个别复杂疑难问题，逐个“专人领办”;对普通说明类问题，采取“限时查办”。全年及时化解各类苗头性问题50余起，历史遗留问题4个，规范村组资金管理150余万元，挽回集体经济损失30万元，协调支付拖欠多年民工工资、政策处理费120万元，进一步实现了乡风和谐稳定。三是“清廉村居”树立清新政风。全年处理党员违纪案件1件、涉纪信访件3件，未收到效能投诉案件，未发生赴省进京信访案件，乡风文明指数显著提升。换届“回头看”开展期间，对村两委干部、农村党员、村级组织进行全面检查，劝辞支部委员1人，村委会委员1人，歇职教育1人，查处并监督整改工程项目实施程序案件1件。完成畎岸、黄弄、马村三个村农村基层作风巡查，提前、超额、圆满完成了83个交办问题的整改落实，并对党员参会率低、志愿活动效果不佳等共性问题落实了全面整改，实现了巡查效果扩面提质。与此同时，财政、统计、人才、法治建设、工、青、团、妇、残联等工作得到了有序推进，为全乡经济社会发展做出了积极的贡献。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些工作的开展和成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开乡党委的科学谋划、精准施策，更离不开全乡广大党员干部群众的团结一心、共同奋斗。在此，我谨代表乡政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我深切的体会到：我们丽新的干部对各项工作真抓实干、成果丰硕，对自身建设责任明确、履职到位。接下来，我们将继续保持政府工作的正确方向，大胆实践，勇于创新，敢于担当，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。针对具体工作中发现的产业结构还有待进一步完善;绿色高质量发展路径还需努力探索;群众的文明素养还亟待提高;便民服务、社会治理等方面还有待提升等问题，将努力在今后的工作中全力破解。2019年工作思路和主要任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。在新的一年里，只要我们抢抓机遇、拼搏进取，就一定能够奋力谱写山水丽新绿色高质量发展的新篇章。根据乡党委党代会上的部署，今年政府工作将坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大会议精神和上级的决策部署，不忘初心，牢记使命，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，努力践行“两山”理论，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，以“莲都作为”落实“丽水之干”，深入实施乡村振兴战略，努力实现经济持续健康发展和社会事业全面进步，为加快建成美丽大花园和全面建成小康社会奠定扎实基础。 一、持续推进环境整治，建设“秀美丽新”把守住生态底线，作为建设“山水丽新魅力畲乡”的基础性工作。强化绿色担当，擦亮生态底色，需要我们继续发力、再接再厉。全域推进生态治理。严格落实“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等环境综合整治措施，统筹推进“水、气、土”等治理，决不把污泥浊水、违法建筑、脏乱差环境带入全面小康。全面提升人居环境。对照“创国卫”标准，倒排工作计划，确保责任落实到人，全力以赴冲刺创国卫工作，确保一举创成。谋划“无蚊”乡创建，自我鞭策、加压，努力创建全国首个“无蚊”乡镇。完善乡村旅游基础配套。切实保护好黄岭上“浪漫樱花岛”、马村绿草坪和湿地的良好生态，加强公共厕所、标识标牌、游步道等基础建设。加快落实绿色慢行系统项目，努力建设辐射周边区域的“旅游休闲中心”。 二、深入实施乡村振兴，建设“实力丽新”充分发挥生态优势和少数民族乡镇优势，加大招商引资力度和村企合作深度，着力激活绿色资源，把生态优势加快转化为经济实力、综合实力。全面提升生态农业。依托我乡主导产业和特色产业基础，加快发展养生旅游农业，支持和鼓励多元化的农业主体投入休闲养生旅游农业发展。继续加强与浙江大德制药、安邦护卫等企业的合作互通，重点发展出一批休闲旅游精品园、示范区，打造现代农业样板。加快推进农旅融合。宣平溪流域、衢丽铁路、南山互通至丽新公路三线互相交织，未来的丽新将面临一系列的重大发展机遇，我们将紧紧围绕区委做强生态旅游第一战略支柱产业的目标，扎实推进A级景区村庄建设，积极建设“丽水山耕”绿色有机农林产品基地。做好“文化+”文章。打造畲族文化品牌，做好“畲族文化+文化礼堂”“畲族文化+特色村寨”“畲族文化+校本课程”等文章，用物化的畲族标识和活的文化营造浓郁的畲族风情，增强文化软实力。 三、全力增进民生福祉，建设“幸福丽新”全力实施“富民、惠民、安民、乐民”工程，不断完善民生保障体系，进一步提升群众的幸福感、获得感、满意度。加强社会事业建设。进一步完善乡贤馆功能，科学发挥现有乡贤作用。计划新建两个放心家宴厨房，进一步保障农村聚餐食品安全。加大医疗卫生投入，改善医疗卫生条件，深入推进健康莲都建设。建立和完善公共文化服务体系，力争全年举办两次以上大型文化活动。加强体育基础设施建设，进一步推进“体育强乡”工作。提升社会保障水平。严格落实民生实事代表票决制、村级重大事项阳光票决制等民主决策制度，抓好民生项目实施，做好新农医、住房保险、城乡居民养老保险等各项社会保障工作，有效开展各类救助工作和“送温暖”活动。完善公共服务体系。做好教育资源的优化配置，巩固学前教育成果，促进教育事业的均衡发展。着力构建公共服务体系，深化基层治理四平台和“最多跑一次”建设，切实提高行政服务水平，推动农村文化礼堂“建、管、用、育”一体化，促进人民群众心灵归属感和价值认同感普遍增强。 四、涵养平安文明乡风，建设“和谐丽新”丽新素来民风淳朴，乡风和谐，为全乡经济社会高效发展提供了良好保障。我们必须持续深入推进良好风气形成，进一步提升乡风文明指数。维护社会和谐稳定。深化“法制莲都”“平安莲都”建设，充分发挥自联会和法律顾问作用，强化纠纷调解功能，加强社会治安综合治理。全力做好信访稳定工作，坚决杜绝越级上访、重复访、群体访。全力打造清廉村居。严格执行《丽新畲族乡村级项目管理办法》，完善农村小额项目管理，以制度管人管权。建设廉政文化长廊，将廉政宣传纳入各村文化礼堂，深化以文养廉氛围。继续强化扶贫领域监管，坚决预防挤占挪用、优亲厚友等问题。全面抓好辖区安全工作。抓好森林防火、防汛、防台和消防安全工作。继续落实食品、药品安全责任制度，提升安全监管水平。抓好重大动植物疫病防控工作。严格落实安全生产责任制，建立健全预防和处置各类突发事件预案，提高维护稳定的能力。 五、锻造忠诚干净铁军，建设“担当丽新”深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，毫不动摇把干部队伍建设得更加有力。要与时俱进、开拓进取。全乡干部群众都要强化忧患意识、机遇意识、创新意识，增强学习新知识、新本领的紧迫感，形成人人崇尚生态文明的社会新风尚，不断适应发展变化的新形式、新任务，最大限度的汇聚和释放出推动绿色发展的强大能量。要勇于担当、狠抓落实。最大限度地把群众动员起来，实现山水丽新共建共享。对标工作要求扛起具体责任，细化目标任务，脚踏实地抓落实，把为民造福作为根本政治担当。要严守规矩、履职尽责。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明的为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，并引导广大党员干部牢固树立规矩意识和责任意识，以对事业无限负责的态度，全力以赴抓好各项工作，自觉接受人大和社会各界的监督。各位代表、同志们!没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督和鼎力支持下，按照乡十三届第三次党代会作出的决策部署和本次人代会确定的目标任务，紧紧依靠全乡人民，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，全力谱写丽新绿色高质量发展的精彩篇章!

  2025-07-08

• 【云和县招商】2021年云和县政府工作报告

  2021年4月27日在云和县第十六届人民代表大会第六次会议上云和县代县长;李忠伟各位代表：现在，我代表云和县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期是云和发展具有里程碑意义的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，深化提升“小县大城”发展战略，奋力打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”，全县经济社会发展呈现向上向好态势，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全县地区生产总值从54.34亿元增加到86.99亿元，年均增长9.4%，增速连续三年位居全市第一；一般公共预算收入从4.29亿元增加到8.14亿元，年均增长13.6%；城乡常住居民人均可支配收入分别从31053元、14108元增加到46584元和22022元，年均增长8.4%和9.3%。五年来，我们始终保持发展定力，聚力转型升级，经济实力显著增强。生态工业提质发展。工业总产值从98.99亿元增加到198.7亿元。规上工业增加值从11.2亿元增加到24.51亿元，跻身全市第二方阵。完成城东金属园区“退二进三”，建成小微企业产业园、木玩滚漆中心、“两仓”等工业平台562亩。实现企业“零地技改”22万平方米、“腾笼换鸟”27家，整治提升“低散乱”企业893家，培育“机器换人”示范企业7家，规上企业从47家增加到80家，规上工业亩均增加值、亩均税收分别从77.1万元、8.2万元增加到148.5万元和42.4万元。我县列入中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区。生态服务业蓬勃发展。服务业增加值从22.37亿元增加到38.09亿元。云和梯田创5A聚能起势，云和湖国家级旅游度假区完成总体规划编制，木玩童话小镇入选省特色小镇创建名单，我县获评中国十大品质休闲县，成为最受欢迎的浙江十大旅游目的地，旅游总收入年均增长18.49%。网络零售额从21.3亿元增加到31.9亿元，创成省电子商务示范县，连续4年入围全国电商百佳县。存贷款余额从143.2亿元增加到244.7亿元，创成省级“信用县”。生态农业融合发展。农业总产值从6.8亿元增加到7.96亿元。提标改造粮食功能区3785亩，建成高标准农田5.4万亩。出台乡村产业振兴政策26条，培育农业龙头企业39家，打造小微田园综合体10个，新增农家乐民宿244家，实现“丽水山耕”农产品销售额25.76亿元。云和雪梨成为国家地理标志农产品，我县创成全国首批民宿产业发展示范区。五年来，我们始终注重城乡融合，护美绿水青山，人居环境持续优化。城市品质不断提升。常住人口城镇化率从65.2%提高到72%，保持全市前列。实施大庆寺、下前溪等8个棚户区改造，涉及面积433.2亩。完成老旧小区改造3个，建成“幸福社区”8个，睦田城中村改造项目扎实推进。新（改）建城市道路14公里，新增城市供水供气管网70公里、绿地24万平方米、公共停车位1732个。乡村面貌明显改观。在全市率先完成小城镇环境综合整治，赤石、安溪获评省级样板乡镇。新增省特色精品村15个、善治示范村24个、A级景区村58个，创成中国少数民族特色村寨3个，完成27个历史文化村落、6个中国传统村落保护利用任务。改造提升农村公路708.4公里，建成绿道282公里，“十里云河”“浪漫婚纱”美丽乡村风景线入选省级精品示范道路，我县获评全市首个省“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。生态优势更加彰显。新（改）建城乡公厕350座、旅游厕所48座，基本建成全域“污水零直排区”，两次夺得“大禹鼎”。完成美丽林相改造22.3万亩，森林覆盖率达81.5%，荣获“中国天然氧吧”称号。全面淘汰燃煤锅炉、黄标车，实现主城区全时段禁燃烟花爆竹，空气质量优良率保持全省前列。在中国内地率先发布环境空气质量健康指数，入选全国首批生态环境与健康管理试点，列入国家重点生态功能区，生态环境公众满意度稳居全省前列。五年来，我们始终强化改革撬动，致力开放带动，发展后劲日益增强。重点改革全方位推进。全县共列入国家、省、市各项改革试点52项。扶贫改革试验取得积极成效，发放生态公益林未来补偿收益质押贷款229笔、3681万元，实现农村产权交易425宗、3155万元，我县在全国扶贫改革工作座谈会上作典型发言，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖和全国脱贫攻坚先进集体。完成城投、水投、旅投、交投等国企市场化改革，总资产增加20.37亿元。圆满完成机构改革、公车改革。开放合作全领域深化。引进项目141个，总投资112.3亿元，实际利用市外内资59.5亿元、外资3490万美元。与上海普陀、宁波北仑、嘉兴港区建立制度化、常态化、多元化沟通机制，落地落实云和北仑“飞地”创业园、云和嘉兴港区民族乡村振兴“飞地”产业园，实现收益1705万元。完成山海协作生态旅游文化产业园投资14.89亿元，实现产业资金转移42.36亿元。创新体系全链条优化。新增国家高新技术企业12家、省科技型中小企业55家，培育省高新技术企业研发中心6家、省级企业研究院4家。全县高新技术产业增加值年均增长9.6%，全员劳动生产率年均提升9.2%。木玩产业创新服务综合体列入省级创建名单，我县创成省知识产权示范县。五年来，我们始终坚持民生优先，回应群众期盼，人民生活更加美好。惠民事业全面进步。建成投用城南九年一贯制学校、石塘小学等4所学校，学前教育等级园覆盖率、义务教育标准化学校创建率均达100%，普通高中本科上线率逐年提升，职业教育综合办学实力位居全市前列，创成省教育基本现代化县。组建县医疗健康集团，建成城南社区卫生服务中心，创成国家慢性病综合防控示范区、省健康促进县。新建农村文化礼堂38座，建成云和抗战纪念馆，完成省公共文化服务重点县建设任务。成功举办环云和湖铁人三项等重大赛事活动。利民保障持续加强。新增城镇就业7483人，城镇登记失业率1.79%，创成省“无欠薪县”。51个省定经济薄弱村全部摘帽，全县村集体经济年收入从1592万元增加到3430万元。治理改造城镇危房297幢、农村危房6781户，建设规范化避灾安置场所60个。完成“大搬快治”，启动“大搬快聚”，4595名群众下山进城、安居乐业。农村饮用水达标覆盖率达95%，惠及群众2.8万人。养老保险参保率达98.8%，全民医保参保率达99.5%，低保标准从552元提高到850元。全面完成全国社会救助综合改革试点任务。安民体系不断完善。建成基层治理四平台、县级综合指挥中心、社会矛盾纠纷调处化解中心，入选全国乡村治理体系建设试点，连续三年成为全国信访“三无县”。刑事发案数年均下降14.85%，各类生产安全事故、道路交通事故、火灾起数年均分别下降8.3%、11.7%和18.2%。创成省双拥模范县、省食品安全县，连续16年被命名为省“平安县”。此外，老干部、关心下一代、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作取得新进步，人民武装、国防动员、人民防空、供销、气象、移民、统计、档案、新闻、文学艺术、科普等工作迈上新台阶，民族宗教、台湾事务、侨务、外事、红十字、慈善和对口支援等工作取得新成效。五年来，我们始终聚焦效能作风，加快职能转变，自身建设切实加强。政府效能大幅提升。“最多跑一次”改革和政府数字化转型取得重大突破，一般企业投资项目审批实现“最多80天”，新入园企业100%“标准地”供地，民生事项“网上办”“掌上办”实现率分别达99.5%和98.5%，企业群众办事基本实现“只进一门、只到一窗、只跑一次”。我县在全国县级政府绩效评价中列第19位。依法行政扎实推进。全面落实“三重一大”事项集体决策、政府常务会议学法等制度，严格开展行政规范性文件、重大行政机关合同、重大行政决策合法性审查，实现部门、乡镇（街道）法律顾问全覆盖。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办理人大代表建议931件、政协提案632件。自觉接受群众监督，受理行政复议案件72件，公开各类政府信息10.8万条。作风建设走深走实。高质量开展“两学一做”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好“四服务”工作，政府系统干事创业、攻坚克难的精气神有力提振。严格执行基层减负30条，大力整治“文山会海”，发文、办会数量持续减少。认真贯彻中央八项规定精神、省委“36条办法”，全面完成省委巡视反馈问题整改。累计压减政府一般性支出6649万元，“三公”经费支出下降65.4%，“政府过紧日子”取得明显成效。各位代表，2020年是极不平凡的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力打好疫情防控总体战、经济社会发展攻坚战，在非常之年交出了非常答卷。10项主要经济指标综合得分率首次跃居全市第二，其中4项指标排名全市第一。云和梯田顺利通过国家5A级旅游景区景观质量评审，是改革开放以来我省第22个通过国家5A资源评审的景区，标志着全域5A迈出关键一步。我县在中宣部、国家生态环境部联合主办的习近平生态文明思想研讨会上作交流发言，创成全市第一个“无违建县”，十方面民生实事圆满完成。 （一）全力战疫情、促复工。坚持人民至上、生命至上，精准实施“动态排查+硬核隔离+精密智控”，严格落实“一码一测一口罩”措施，认真抓好境外返乡人员、进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理，构筑起守护生命的铜墙铁壁。全年纳入管控对象21725人，开展核酸检测23134人次，成为全省为数不多无疫情发生的县（市、区）之一。发扬同舟共济、守望相助的抗疫精神，选派2名医务骨干参加省援鄂医疗队，调配56人次支援全市、新疆新和县防疫工作。统筹做好经费和物资保障，落实疫情防控经费3296万元，筹集社会各界捐款64.2万元、捐物价值138.9万元。实行“一车一码一员”机制，有力破解企业、项目复工复产难题，全县续建重点项目、规上工业企业提前完成省市下达的复工复产目标任务，全年规上工业增加值逆势增长8.7％。 （二）全力稳企业、稳增长。深入开展“争先创优”行动，比学赶超抓经济，GDP从一季度下降4.9%逐月回升到全年增长5.8%，高出全省2.2个百分点，跃居全市第一，跑出了高质量发展“加速度”。出台应对疫情支持企业渡过难关的政策意见，全面落实各项惠企措施，全力为中小微企业、个体工商户纾难解困，累计兑现“五减”资金4.87亿元、“两直”资金3.98亿元，帮助企业融资4.76亿元。成功举办出口网上交易会、“木玩与幼教”高峰论坛，兴昌轴承入选省“隐形冠军”企业。开工建设年出栏5万头的伏布生猪养殖基地项目，安溪后塘农旅融合项目顺利落地，创成省农业绿色发展先行县。开展“抢时间、补增量”行动，温武吉铁路、235国道等重大项目前期有序推进，紧水滩水冷式绿色数据中心、木玩产业创新孵化基地等项目落地开工，商贸物流城二期、最美浮云绿道等项目建成投用，全年实现固定资产投资增长8.3%。 （三）全力兴旅游、提品质。出台支持旅游产业发展的激励措施，全年接待游客444.3万人次，实现旅游收入43.2亿元。谋划建设“454”大梯田高等级景区集群，稳步推进一级游客接待中心、观云索道等项目建设，梅源芒种开犁节入选国家非遗名录，云和梯田列入全省打造大花园耀眼明珠培育对象。云和东旅游集散中心、聚仙岛文旅综合体项目加快实施，投资50亿元的云和湖生态康养小镇项目成功签约。全年完成旅游投资3.76亿元、增长3.6%。云谷山房获评全市唯一的省“白金级”民宿，佛儿岩创4A通过省级景观质量评审，崇头、紧水滩、赤石创成省4A级景区镇（乡），旅游跨越发展“3610”工程取得积极成效。 （四）全力美城乡、护生态。大庆寺三期、白水、南门东等棚户区改造有序推进，电信新村老旧小区改造全面完成，全民健身文化中心、小镇客厅主体落成，采真里石门桥区块成功招商。黄家畲、梅源、石塘村获评省美丽乡村特色精品村，崇头镇创成新时代美丽城镇省级样板，雾溪乡创成全国文明村镇，我县成为省新时代美丽乡村示范县。深入实施农村人居环境提升工程，持续抓好城乡环境综合整治，荣获全省深化“千万工程”优秀县。不断完善城乡基础设施，大坪路、城东南路等城市道路建设有序推进，瓯江绿道、云龙二期、后交二期全线贯通，崇头镇、复兴路综合供能服务站建成投用，天然气“县县通”项目成功通气。全力打好污染防治攻坚战，新（改）建城市污水管网5.29公里，全县首个PPP项目污水零直排工程开工建设，城乡生活垃圾“零增长、零填埋”基本实现，中央环保督察问题整改全面完成。我县获评国家节水型社会建设达标县、省清新空气示范区。 （五）全力抓改革、强创新。与国家发改委城市和小城镇改革发展中心签订战略合作协议，制定出台人才、土地新政，打造新型城镇化样板县域迈出坚实步伐。纵深推进“最多跑一次”改革，41件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理，100%机关内部非涉密事项实现“一网通办”。深入开展GEP改革，推出“信易游”生态守信激励机制，出台全省首个生态产品政府补偿性采购办法，成功出让全国首宗“生态地”。扎实推进农村产权制度改革，建成农村产权线上交易平台，在全国首创农村产权抵（质）押融资免担保模式。深入实施精准招商，引进重大项目4个，实际利用市外内资8.55亿元、外资310万美元。持续升级“问海借力”，设立上海招商部，与上海真如铁三角科技园签订合作协议，民族乡村振兴“飞地”产业园在嘉兴港区正式揭牌，云北木玩智创空间开工建设。积极推进云景一体化发展，与景宁签署特色风情聚落区合作备忘录，顺利开通云景城际公交专线。加速集聚创新资源要素，引进科技特派员5名，新增专利申请量1312件、授权量2020件，全社会研发经费支出增长23%。 （六）全力惠民生、保平安。决战决胜脱贫攻坚，实行低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶，推进“八个万元”富民增收行动，实现“两不愁三保障”突出问题、家庭人均年收入8000元以下情况、集体经济薄弱村、零就业家庭“四个清零”，低收入农户人均可支配收入达13893元、增长14.6%。出台学前教育深化改革规范发展实施意见，落实义务教育“公民同招”政策，完成云和中学整体改造工程，职技校产教融合大楼、城东幼儿园投入使用。推进县域医共体深度融合，启动医共体全员岗位管理改革，完成传染病负压隔离病房改造、核酸检测实验室升级。深入弘扬践行浙西南革命精神，新时代文明实践中心、农村文化礼堂“建管用育”水平全面提升。持续推进社保扩面和养老服务工作，“浙丽保”参保率达82.5%，县中医院嵌入式养老机构投入运营，我县养老工作获省政府督查激励。纵深推进全国乡村治理体系建设试点，创新推出街乡共治、乡事城办、乡贤参治等特色做法。部署开展第七次全国人口普查。完成云和县志第二轮修编。圆满完成村社换届。持续加强食药品安全、生产安全和消防安全工作，平安考核总分位列全省第一，成功夺取全省首批一星“平安金鼎”。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。回顾过去五年，我们所取得的每一项成就和进步都来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县人民和社会各界团结一心、开拓创新、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻云部队、武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地看到，我县经济社会发展中仍面临着诸多困难和问题，主要表现为：产业创新能力不强，科技创新人才缺乏，产业发展从要素驱动转向创新驱动任重道远；投资增长动力不足，重大项目储备和支撑能力较弱，要素保障瓶颈尚未有效突破，固定资产投资保持较快增长压力较大；公共服务仍有不少短板，教育、医疗、文化等优质资源供给还不充分，公共卫生应急管理体系还不健全，与全县人民群众需求仍存在一定差距；政府行政效能有待提升，部分干部干事创业的能力和激情仍需强化，追求高质量跨越式发展的意识、决心和胆略还不够强。对此，我们一定保持清醒头脑，采取切实有效措施，下大力气加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务根据中共云和县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《云和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持立足新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，深化提升“小县大城”发展战略，坚定不移地走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，统筹发展和安全，加快探索构建新发展格局的有效路径，加快推进县域治理现代化，加快推动全县人民走向共同富裕，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化新征程。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，到2025年，地区生产总值突破120亿元、年均增长7%，人均生产总值突破10万元、年均增长7%左右，生态系统生产总值（GEP）年均增长4~5%，一般公共预算收入与经济增长同步，工业总产值突破400亿元、年均增长15%，规上工业增加值突破50亿元、年均增长15%，旅游总收入突破70亿元、年均增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别为7%左右、10%左右，人均预期寿命达81.5岁，努力打造全国山区新型城镇化样板、全域5A童话大花园、国际木制玩具名城。实现上述目标，必须牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，始终聚焦聚力高质量、现代化、竞争力，重点抓好以下五方面工作： （一）围绕促进城乡全面融合发展，加快推进以人为核心的新型城镇化不断优化城乡空间布局。坚持集聚集约，加快区域协调发展和新型城镇化步伐，逐步优化“1571”城镇村布局，形成“中心引领、多点支撑、城乡融合、全面振兴”的发展格局。启动实施县城“北优、西进、南拓”战略，完善“一轴三区”空间结构，实现中心城区扩容升级，全面提升县城首位度。聚焦全域5A发展战略，强化县域多元融合，致力打造新型城镇化动力核、云和湖创意产业经济走廊和云和梯田农耕文化走廊，推动“一城一湖一梯田”向“一核两廊”迭代升级。切实提升城镇功能品质。有序改造棚户区、城中村、老旧小区和城西工业园区，规划建设“未来社区”“花园社区”，迭代提升城市生活品质。全面提高城市精细化治理水平，启动谋划“城市大脑”，加快城市路网互联互通，加强城市设计和风貌管控，积极创建全国文明城市、国家园林县城。深化省级美丽城镇建设，做优“六镇六景”，促进县城与小城镇协同发展。加速农业转移人口市民化，探索建立进城农民融入机制，推动城乡福利逐步并轨。到2025年，全县常住人口城镇化率达到75%。大力开展乡村建设行动。深入实施“千万工程”，谋划建设“未来村庄”，统筹推进美丽田园、美丽村庄、美丽河湖建设，加强历史文化村落、传统村落保护利用，联动打造美丽乡村风景环线。到2025年，全部行政村通过新时代美丽乡村达标验收。扎实推进乡村全域土地综合整治，促进土地资源高效利用。加快建设数字乡村，推动“互联网+政务服务”向农村延伸，全面提升乡村发展活力和现代化水平。开展农村主体更新工程，鼓励引导在外云商、“云和师傅”等各类人才“上山下乡”，形成“乡贤上山、资本进山、农民下山、产品出山”的生动局面。逐步完善城乡基础设施。积极谋划云和湖水陆两用机场、322国道项目，大力推进杭丽云铁路、温武吉铁路、235国道、210省道工程，全面融入全省“1小时交通圈”。加快推动生态绿道互联互通，优化水上旅游观光线路，高标准建设“四好农村路”，打造便捷美丽交通网。大力发展新基建，实施千兆城市建设，实现中心城区、交通枢纽、主要景点5G信号全覆盖，形成高效快速信息网。不断完善综合供能服务站布局，重点发展光伏、抽水蓄能等清洁能源，构建绿色生态能源网。加快补齐水利基础设施短板，推进山塘、水库、堤防除险加固工程，抓好饮用水水源地保护工作，建设安全可靠水利网。 （二）围绕建设大花园最美核心区，着力打造长三角绿色生态屏障持续提升生态环境质量。统筹推进蓝天、碧水、净土、清废行动，确保全县地表水II类水体比例达80%以上，PM2.5平均浓度控制在23微克/立方米以下，主要污染物排放降低率完成上级下达任务。全面实施山水林田湖草生态系统保护与修复工程，高水平推进国土绿化，确保森林覆盖率保持在81%以上。不断完善环境治理体系，落实“三线一单”生态环境分区管控模式，建立生态环境综合协同管理平台，健全环境污染问题发现、风险预警和应急处置机制，严厉打击环境违法行为。推动绿色循环低碳发展。落实碳达峰、碳中和要求，大力推广应用低碳循环技术，培育节能、降耗、减污高新技术产业。鼓励金融机构加大对生态产业的保障力度，促进产业结构绿色化、低碳化。建立健全公众低碳参与机制，开展绿色生活创建行动，鼓励城乡居民绿色消费、低碳出行，加快形成健康低碳生活方式。创新开展生态环境保护教育活动，倡导节能低碳环保理念，让生态文明建设成为全民共识和行动自觉。健全生态产品价值实现机制。探索开展生态资源调查、价值评估、股份制改造，推动资源转化为生态资产。搭建生态产品价值实现平台，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。创新发展“两山贷”“两山存”等绿色金融产品，拓展康养指数、水雾指数等应用场景。探索生态产品价值和多领域补偿挂钩机制，建立GEP核算定期评价、校验和发布制度，将GEP纳入领导干部自然资源资产离任审计内容，争取在全市率先建成生态产品价值实现机制示范样本。 （三）围绕夯实经济高质量发展根基，致力构建现代生态产业体系实施生态工业倍增计划。创办木玩国际职业学校，筹办国际木制玩具节，引进国际知名木玩公司和品牌，促进“木玩+幼教”融合发展，加快木玩研发、生产、销售等全产业链强链补链。到2025年，全县木玩产值突破160亿元。引导钢压延、轴承、阀门向高端精密制造转型升级。到2025年，全县钢压延产值突破180亿元，轴承、阀门产值均达到15亿元。加快传统制造业数字化转型，建设数字化车间、未来工厂、工业互联网平台，推进企业更高水平上云用云。打好小升规、雏鹰行动、凤凰行动组合拳，全力培育“隐形冠军”“单项冠军”“头部企业”，实现上市公司“零突破”。高标准谋划新兴产业平台，有序实施生态产品价值实现示范区项目，拓展生态工业发展新空间。培育壮大现代服务业。举全县之力推进云和梯田创5A，确保1~2年创成国家5A级景区。深化云和湖国家级旅游度假区创建，以5A标准建设木玩童话小镇，创建5A级景区城，着力打造长三角生态休闲旅游目的地。大力推进“旅游+”，探索开发保健康养、休闲疗养、山野健身等旅游产品。创新发展现代特色服务业，培育直播电商、云逛街等商贸新模式，抓好跨境电商产业带建设，积极引进企业区域性总部和功能性总部。加速发展现代金融服务业，大力引进持牌金融机构，培育更多金融新业态、新产品。发展生态高效农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进高标准农田、生态规模养殖场项目建设，保障粮食及重要农产品安全。壮大农业精品主导产业，打造雪梨、茶叶等农业种植经济带。谋划建设农产品深加工园区，培育一批新型农业经营主体，切实完善产业链、提升价值链。健全农业面源污染防控体系，推广农产品“三品一标”认证，不断提高农产品质量。强化与“丽水山耕”品牌合作，做强“云和雪梨”“云和黑木耳”等特色品牌，推动“云和师傅”转型提升为农业区域公用品牌。 （四）围绕充分释放发展动力活力，深入实施更深层次更高水平改革开放深化要素市场化改革。持续抓好“亩均论英雄”“标准地”改革，健全农村承包地“三权分置”制度，深化农村宅基地“三权分置”改革，建立城乡统一的建设用地市场，实现土地资源效益最大化。实施国企改革三年行动，推动国企并购重组与资本运作战略，支持有条件的企业发债融资，充分发挥政府产业基金导向作用，撬动更多社会资本进入基础设施和公共事业领域。健全城乡要素市场化交易制度，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，推动资源要素更多向优势产业、优势项目集中。增强有效需求牵引。开展新一轮扩大有效投资行动，聚焦“两新一重”、“共同富裕”、产业升级、生态环保等重点领域，加快推进一批强基础、惠民生、利长远的重大项目，确保固定资产投资稳步增长、结构性指标逐步优化。深入实施消费新政，培育夜间经济、节庆经济、银发经济、体验经济，促进消费扩容提质。不断完善现代消费流通体系，发展冷链物流、城乡物流、快递物流，推进线上线下消费协同发展。深化国家外贸转型升级基地建设，引进培育优质外贸企业，推动外向型经济高质量发展。强化开放创新联动。积极融入市域“一带三区”空间布局，主动接轨丽水市区，探索建立融入市本级的公共服务体系。加速云景一体化发展，推行云景高速公路差异化收费政策，谋划实施云景第二条快速通道。密切与上海普陀、宁波北仑、嘉兴港区的战略合作，共建规划面积不小于1平方公里的“产业飞地”，多点布局“科创飞地”，规范运营“消薄飞地”。建立分层次、分产业、分领域的引才育才机制，支持龙头企业联合建立技术创新平台，培育更多创新型领军企业。到2025年，全县国家高新技术企业、省科技型中小企业、全社会研发经费支出占GDP比重均实现倍增，省级重点企业研究院实现“零突破”。 （五）围绕打造幸福和谐新家园，不断推动公共服务均等化、优质化高标准发展社会民生事业。全面落实就业优先战略，健全公共就业服务制度，多渠道增加城乡居民收入。深入实施教育提质行动，高标准普及15年基础教育，加快建设城乡教育共同体，创成全国义务教育优质均衡发展县。稳步推进健康云和建设，深化医药卫生体制改革，推动县域医共体深度融合，加快优质医疗资源扩容和均衡布局。大力培育“和”文化品牌，推进瓯江山水诗路文化带建设，培植发展农耕文化、抗战文化、船帮文化等县域特色文化，精心创作一批文化艺术精品。创新养老服务模式，积极应对人口老龄化。完善社会救助制度，构建相对贫困兜底保障和精准识贫、长效帮扶的全流程救助机制。高水平推进县域整体智治。健全基层治理体系，迭代升级“一中心四平台”，实现社会治理“数字化+网格化”。开展“县乡一体、条抓块统”改革，完善重大工作、重点事项议事协调机制，统筹县乡资源，强化县乡联动，全面提升协同办事水平。突出政府数字化转型，加快“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”建设，推进政务服务“一网通办”“全域通办”“就近可办”“智能秒办”，全方位方便群众、企业办事。高质量建设平安云和。全面加强经济安全风险预警，织密织牢“天罗地网”风险预测网，坚决守住不发生区域性金融风险底线。健全安全生产和防灾减灾救灾机制，推进应急管理体系和应急管理能力现代化，确保人民群众生命财产安全。铁腕开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”以及电信网络诈骗等违法犯罪活动，维护社会稳定和安全。 三、全力以赴做好“十四五”开局工作2021年是建党100周年，是“十四五”开局、现代化新征程开启之年，也是“小县大城”发展战略实施20周年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量跨越式发展这个主攻方向，全面贯彻省委省政府“一方案、两行动计划”，落实落细市委市政府“双招双引”战略举措和县委“十大战略抓手”“八大行动”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，乘势而上深化全国山区新型城镇化样板县域建设，为高水平全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。综合分析各方面因素，建议2021年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、10%左右，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，今年着重抓好以下六方面工作： （一）聚力“双招双引”，积蓄跨越提升新动能打好招商引资大会战。制定出台招商新政，科学编制产业招商地图、项目储备库，组建5个驻外招商局和6个重点招引专班，推动全域全民大招商。紧盯数字经济、生命健康、高端装备、旅游康养等重点领域，大力开展以商引商、产业链招商，重点抓好三江口旅游综合体、建筑业总部大楼等项目招商，确保全年引进大项目5个、一般项目25个，实现实际利用市外内资10亿元、外资300万美元。加快打造山海协作升级版，深化云北生态旅游文化产业园建设，开展木玩智创空间运营招商，谋划实施“科创飞地”项目，启动共建“产业飞地”。打好招才引智主动仗。实施“筑巢引凤”优质工程，配套出台富有竞争力的人才政策包，画好招才引智“一张图”。深化人才服务综合体建设，建立全周期一站式跟踪服务体系，营造尊才爱才用才氛围，切实增强对海内外优秀人才的吸引力。实施青年创新创业筑梦工程，开展人才创新创业孵化培训，丰富“人才贷”“成果贷”等金融产品，为青年人才创新创业提供专业培训、咨询服务和金融支持。扎实开展“百校千企”系列招聘活动，在高校集聚地设立青年人才服务中心，在上海建立“人才飞地”，力争全年引育各类人才2500名以上。打好项目建设攻坚战。突出重大项目带动，谋划实施4个省市县长项目工程，着力推进城市心肺工程、云和湖综合治理等项目前期，开工建设235国道、电商产业园等重点项目，确保小镇客厅、残疾人托养和康复指导中心等项目全面完工。全年实施重点项目45个，实现民间投资、制造业投资均增长15%以上，交通投资、高新技术投资及生态环保、城市更新和水利设施投资均增长12%以上。全力增强项目用地保障，编制完成国土空间规划，做好农村乱占耕地建房问题整改，实现农村建设用地复垦200亩，盘活城镇存量建设用地800亩，新增工业用地200亩。积极拓宽项目融资渠道，统筹安排PPP项目，争取和用好政府专项债券，发挥生态产业基金作用，保障重大项目资金需求。 （二）注重量质齐升，构建生态产业新体系深化工业平台“二次创业”。启动实施生态工业倍增计划，出台支持工业高质量绿色发展的“一揽子”新政。启动老木制玩具城区块“退二优二”，完成高胥移民湾地块土方平整，建成木玩产业创新孵化基地一期，整治“低散乱”企业30家，争创省级经济技术开发区。制定木玩行业国家标准，举办木玩行业云展会，鼓励企业布局海外仓。支持华宏公司与杭钢集团开展战略合作，着力破解华宏技改难题。坚持以数字经济赋能传统制造业改造提升，新增上云企业50家，推广工业机器人20台，培育跨境电商企业30家，数字经济核心产业增加值增长10%以上。深入实施小微企业新三年成长计划，新增规上企业4家，培育省“放水养鱼”优质企业2家，入选省“隐形冠军”企业1家。促进生态旅游提速发展。奋力打好梯田创5A冲刺战，加快梯田景区项目进度，启动摄影基地建设，建成一级游客接待中心，投入运营观云索道和主题酒店，实现景区硬件设施全面达到5A标准，力争早日摘得5A“金字招牌”。加快创建云和湖国家级旅游度假区，推进云和湖生态康养小镇、燕庐文创基地等项目建设，建成聚仙岛城堡酒店。大力推进木玩童话小镇建设，启动4A级景区资源评估。开展白鹤尖4A创建，有序推进佛儿岩创4A，争创省全域旅游示范县。加大旅游营销力度，办好梯田开犁节等节庆活动，用好新媒体、云平台，持续扩大云和旅游影响力、知名度，加速旅游市场回温。加快绿色农业扩量增效。做大做强“一果两茶一菌一蜂一鱼”等主导产业，改造雪梨基地1000亩、茶叶300亩，新增油茶800亩，建成省级现代农业园区。全面落实“肥药双控”，提高农产品质量安全监测覆盖面。保障“米袋子”“菜篮子”货足价稳，播种粮食面积5.7万亩，建成伏布生猪养殖基地。深化农文旅融合，启动石塘、安溪、雾溪景区乡镇创建，推进安溪、三门、田垟等田园综合体建设，进一步打响“雪梨文化节”农事品牌，力争云和雪梨栽培系统入选中国重要农业文化遗产。 （三）聚焦品质生活，谱写城乡建设新篇章加快城市有机更新。以“未来社区”理念推动棚户区、城中村改造，启动小徐区块征收工作，推进大庆寺三期、南门东、白水区块项目建设，完成浮云小区、金利花苑等老旧小区改造，创成黄水碓、普光小区等6个“花园社区”。实施祥云街、龙母路、南山路等城市道路工程，完成凤凰山全民健身公园、木玩乐园提升改造，增强城市绿地、停车场等有效供给，构建“10分钟”幸福生活圈。完善城市管理长效机制，开展城乡环境综合整治，推进“智慧市政”建设，加强数字城管运用，提高城市管理精细化、数字化水平。精心建设美丽乡村。下好“微改造”的“绣花”功夫，因地制宜打造“一米菜园”“一米花园”“口袋公园”，谋划建设云龙美丽乡村风景线，打造6个花园乡村、18个新时代美丽乡村达标村、3个省级特色精品村、10个A级景区村。深化农村饮用水达标提标行动，建成桑岭等10个单村供水工程，投入运营安溪水厂，基本实现城乡同质饮水。积极培育美丽城镇样板，启动创建石塘、紧水滩新时代美丽城镇。开展农村房屋安全隐患排查整治，实现农村危房动态清零。深入推进“两进两回”，出台乡村人才新政，建成“三乡工程”示范项目5个。完成城乡客运一体化改革。开工建设局龙线金水坑至龙门段，改造提升农村公路74公里，争创“四好农村路”国家级示范县。厚植绿色生态优势。打造生态环境与健康管理信息化平台2.0版，新增环境质量自动监测站15个。实施蓝天工程，落实细颗粒物和臭氧“双控双减”措施，基本实现木玩行业油性漆改水性漆。开展清废行动，建成生活垃圾资源化处置利用中心、工业危废贮存转运中心，确保城乡垃圾分类覆盖率提升至95%，创成全省首批“无废城市”。推进“五水共治”，谋划城市污水处理厂扩容工程，加快实施城区污水零直排项目，强化城市污水管网运维，力争重夺“大禹鼎”。争取入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，创成全省大花园典型示范县。 （四）深化改革创新，激发县域发展新活力突出改革蓄能。全面实施数字化改革，对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系，提高数字政府、数字社会综合应用水平。加快投资项目在线监管3.0、政务服务2.0建设，推出一批“智能秒办”事项，加快实现“全域通办”。深度开展;GEP;集成改革，深化崇头、雾溪生态产品价值实现试点，实现“两山银行”实体化运营。深入实施“亩均论英雄”改革，建立以亩均效益、亩均研发、亩均人才为导向的企业要素配置机制，规上企业亩均税收、亩均增加值分别增长5%和7%。纵深抓好农村产权制度改革，开展“同城同权同贷”金融服务，推广运用农村产权网络竞价平台。完成国资公司市场化改革，开展国资公司评级和债券发行工作，启动国企市场化改革扩围。举办全国山区新型城镇化发展论坛，发布全国首个山区新型城镇化发展指数，争取国家新型城镇化试点、省级新时代乡村集成改革试点。突出服务聚能。实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，制定优化营商环境实施细则，打造营商环境最优县。深化商事制度改革，加快审批流程标准化建设，探索以承诺制为核心的极简审批。全面落实国家、省、市降本减负政策，出台新一轮减负新政，全年为企业减负2亿元以上。开展企业全生命周期“一件事”集成联办，搭建“一站式”企业码服务平台，提升涉企服务精准化水平。推进信用建设“531X”工程，强化政银企对接，建立金融服务信用信息平台，完善政策性融资担保体系和应急转贷机制，打通企业融资“最后一公里”。强化反垄断和反不正当竞争执法，维护公平竞争市场秩序。突出创新赋能。加强创新平台建设，谋划建设科创绿谷，加快推进木玩产业创新服务综合体、紧水滩水冷式绿色数据中心项目，争创中国云和木制玩具知识产权快速维权中心，打造县域科创“硬核”支撑。培育企业创新主体，支持华宏公司建设钢铁研究院，新增国家高新技术企业3家、省科技型中小企业10家。大幅增加财政科技经费投入，全社会研发经费支出占GDP比重提升至1.2%以上。促进科技成果转化应用，举办第五届木玩创意设计大赛，全年实现技术交易额6000万元以上。 （五）立足优质共享，实现民生福祉新突破让公共服务更有厚度。统筹优化教育资源布局，谋划新建1所初中，开工建设中国幼教创意园，完成大坪幼儿园主体工程。实施第四轮学前教育提升行动，启动初中教育补短提升和培优创建工程，提升普通高中办学水平，深化职业教育产教融合，全方位提高教育教学质量。持续深化“三医联动”“六医统筹”改革，加快推进中医院迁建工程，完成人民医院病房扩建、城北社区卫生服务中心主体工程。深入开展爱国卫生运动，确保通过第五轮国家卫生县城复审。实施文体惠民工程，启动木玩博物馆、图书馆分馆项目前期，提升采真里文化创意街区，举办梯田毅行赛、云和湖垂钓赛等精品赛事，精心组织开展庆祝建党100周年系列主题文化活动。让保障体系更有广度。加大就业创业帮扶力度，开展职业技能提升行动，城镇登记失业率控制在3.5％以内。实施村集体经济巩固提升三年行动，实现年收入20万元以上且年经营性收入10万元以上行政村全覆盖。探索建立工伤补充保险制度，继续做好“浙丽保”参保工作。完善社会救助和养老服务体系，拓展“联连帮”大救助平台线下功能，建成浮云、安溪养老服务中心，投入运营残疾人托养和康复指导中心。深入实施“大搬快聚富民安居”工程，加快建设大坪、岗头安置小区，建成沈岸、西滩头安置小区，转移人口2000人。让社会治理更有深度。慎终如始抓好疫情常态化防控，严格落实重点区域、重点环节、重点人员管理，稳妥有序推进疫苗接种工作，确保不出现聚集性疫情、不发生院内感染、不发生疫情风险点失管漏管。高质量完成全国乡村治理体系建设试点工作。深化全县域“枫桥警务”模式，打造山区基层现代警务样板。完善信访工作机制，健全县级矛盾纠纷调处化解中心运行体系，推动矛盾纠纷“全链条解决”。贯通县乡两级应急指挥平台，建立覆盖全域的小流域自然灾害、森林防火智能监测预警网，开展小型水库系统治理，推进各类隐患即查即治、动态清零。深入推进第二轮安全生产综合治理三年行动，扎实开展安全生产巡查，系统性防范和化解食品药品、危化品、消防火灾、道路交通等各领域风险，突出抓好用电建筑消防专项整治，奋力实现平安建设“十七连冠”。 （六）强化实干担当，开创政府工作新局面政治坚定讲忠诚。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步激发政府系统干部干事创业的激情。认真履行全面从严治党责任制，严格党内政治生活，推动政府系统全面进步、全面过硬。坚持以人民为中心的发展思想，把“人民”二字深深烙印在政府前面，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。依法行政促规范。深化法治政府建设，争创全国法治政府示范县。完善政府法律顾问制度，加大政务公开力度，严格执行重大行政决策法定程序。构建“大综合一体化”行政执法体系，全面落实行政执法“三项制度”，加强行政复议规范化建设。启动“八五”普法，组织开展公民法治素养提升行动。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督。完善机制提效能。牢固树立“整体智治、唯实惟先”理念，以系统思维统筹谋划各项工作，构建县乡一体、部门协作、政银企社联动的协同高效运作机制。常态化开展“四服务”活动，优化问题梳理、协调交办机制，千方百计帮助群众、企业解决“急难愁盼”事项，让企业发展得更快更强，让群众生活得更好更有尊严。大力发扬“定一件、干一件、成一件”实干作风，加大监督检查、跟踪问效力度，决不能“把说的当做了，把做了当做成了”。从严治政守底线。坚持政府过紧日子、让群众过好日子，建立健全厉行节约长效机制，严控“三公”经费、会议费和培训费，进一步压缩一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%。全面实施集中财力办大事财政政策，着力盘活闲置资金，强化资金绩效管理。持续深化政府系统党风廉政建设，坚定不移推进反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，切实营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。各位代表，县政府高度重视为民办实事，坚持民生实事项目“群众提、大家定、政府办”，经过公开征集、专题调研、评选审议，提出了13项候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，全力抓好落实，全程跟踪推进，全面兑现承诺，确保把民生实事办好办实办出成效。各位代表，凝心聚力再启航，砥砺奋进谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共云和县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，乘风破浪、勇往直前，为打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”、高水平全面建设社会主义现代化云和而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年莲都区大港头镇政府工作报告

  (2019年2月21日在大港头镇第十七届人民代表大会第五次会议上)杨建贞各位代表：现在，我代表大港头镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在上级党委政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，大港头镇人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，以“莲都作为”落实“丽水之干”、担纲“丽水之赞”，争当绿色发展标杆，奋力推进乡村振兴，较好地完成了各项目标任务。2018年我镇各项经济指标稳中有升，经济发展呈现良好态势，税收总额达8076万元，完成固定资产投资约6.1亿元，实现农村居民人均可支配收入24998元。原中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，全国政协副主席、国家民族事务委员会主任巴特尔，省政协主席葛慧君，省委常委、统战部长熊建平等先后莅临我镇调研指导工作。 （一）聚力发展，经济实力稳步增强一是激发全域旅游新活力。深化全域旅游，全面推进国家5A级旅游景区创建工作，大力发展民宿旅游产业，推广诗画利山、印象西坑和茶香北埠等乡村旅游线路。2018年，古堰画乡景区游客接待量达176.9万人次，门票收入同比增长16.6%，其中网络售票占总收入的13%，同比增长118%。全镇新增农家乐民宿20家，餐位532个，床位218张。目前全镇共有民宿农家乐142家，餐位6362个，床位2609张，节假日民宿平均入住率达90%以上。2018年，大港头镇被评为省级农家乐乡村休闲旅游特色乡镇、丽水市美丽经济农家乐产业集聚带，大港头村被认定为省级农家乐民宿集聚村、利山村被认定为浙江省首批休闲旅游示范村。2018年全镇共创成A级景区村4个，其中利山村3A级，大港头村、河边村2A级，石侯村A级。同时也涌现出了一批高中端特色民宿，其中省级金宿1家、银宿4家、五星级1家、四星级4家，丽水山居精品民宿7家。二是形成特色农业新态势。搭建“现代农业园区”发展平台，深化农旅融合，不断提升北埠杨山自然村省级茶产业示范园区建设。截至2018年，全镇茶叶种植总面积达2.41万亩，茶农总户数4042户，茶叶加工厂38家，茶叶品牌7个，全年茶叶产量620吨，实现产值1.7亿元。发展高山蔬菜，利用小井村高山生态优势，种植西红柿、黄瓜等100余亩，高山生态稻米年产量达10万斤。三是打造文创产业新引擎。投资1亿余元的美术写生基地、油画创作基地、小镇客厅等产业集聚功能平台相继落成，与田园山水相映，成为招商引资的源头活水。各类文创商铺、企业积极入驻，全年接待写生创作人数超15万人次。积极招才引智，赴北京、福建等地展开艺境画苑入驻对象招引，陆续开展现场考察，已对接意向入驻对象118家。截至目前，古堰画乡有300多名创客常驻，其中画商企业38家，来自全国各地的画家、画工70余人。 （二）聚力项目，发展后劲不断增强一是招商引资呈现喜人态势。2018年，大港头镇不断优化招商引资环境，完成招商引资1.2亿元，完成年度任务110%，为大港头镇实体经济振兴注入强劲动力，小镇业态不断丰富。其中投资5300万元的风情画乡度假村项目和投资1.2亿元的画居、堰居商住旅游项目正在办理施工许可证，即将开工建设;画乡壹号风情度假酒店综合体项目已开工建设，目前正在实施设计方案优化;石雕红酒民宿项目、“画乡问瓷”项目在走项目前期。同时借助古堰画乡特色小镇的招引平台，2018年完成联守教育青少年实践基地项目、艺境巴比松项目等文创项目的招引并按计划开展设计与施工。二是项目建设取得明显成效。2018年，我镇实施丽云路提升改造工程、黄头庄安置小区基础设施建设配套工程、大港头新村及拆迁安置小区基础配套工程等项目7个，各项目有序推进。大港头高地区块安置小区项目、镇区给排水管网二期、三期项目前期加快推进，争取2019年开工建设。均溪部队饮用水安全工程已完成项目前期，将于2019年开工建设并投入使用。完成均溪复垦、金港小区B区块、大港头自来水厂等历史遗留项目的竣工验收。三是征地征迁获得实质突破。2018年，完成在水一方东侧地块、镇区9号、10号地块共27.6亩土地挂牌出让。完成省重点项目“天然气县县通工程”和区级重点项目大港头-碧湖污水处理厂污水主管工程(二标段)政策处理，全面完成项目征用、租用农户的田地测量工作，全力做好政策处理工作，为重点项目按期推进打下坚实基础。 （三）聚力环境，镇村面貌显著改善一是持续推进三改一拆、无违建创建。2018年，共拆除违法建筑面积30508.89平方米，处罚103户，处罚金额371.6万元，极大地改善了大港头镇环境，为古堰画乡5A景区创建及特色小镇建设打下坚实基础。拆除影响古堰画乡景区品质化提升的老旧违章15处，拆除面积366平方米，有效提升了景区整体风貌。大港头镇被评为丽水市“无违建乡镇”。二是全面推进危旧房治理、“大搬快治”。对已鉴定危房进行常态化管理，建立“横向到边、纵向到底”的危旧房网格化巡查管理机制。完成利山村栋村自然村旧村改造50户，困难群众危房修缮21户;全面完成西坑口腾大头、西黄柿树垟和北埠杨山等自然村地质灾害点搬迁、治理。三是统筹推进美丽乡村建设。2018年，大港头镇积极开展美丽乡村建设，努力把农村建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的幸福家园。2019年1月，我镇被评为市级美丽乡村建设示范乡镇。扎实推进“六边三化三美”。完成区级点位整治218个，镇级自查点位整治450个，改造提升农村公厕35座。垃圾分类试点创新工作走在全区和全市的前列，利山村垃圾兑换超市顺利开业。全面深化“五水共治”。推进北埠村生活污水提升项目，大大改善了对大溪水质断面影响的问题。2018年11月，大港头镇被省委、省政府评为剿灭劣V类水工作突出贡献集体。全力打好“蓝天保卫战”。全面整治秸秆焚烧，进一步完善网格化禁烧监管体系，真正做到一网到底，不留死角，形成监管网络和责任体系全覆盖。 （四）聚力民生，社会事业不断进步一是民生保障全面加强。全面完成“消薄”工作，扎实推进精准扶贫。完成全镇875户低收入农户管理系统信息核对，发放产业帮扶资金13.56万元。完成小井村上井自然村下山脱贫搬迁材料申报及选房工作，发放补助费及搬迁过渡费229万元。全力提高社会保障水平，全年发放低保、困难群众临时救助、自然灾害生活救助、医疗救助等各类救助金450余万元。目前，我镇9个养老服务日间照料中心为164名老年人提供养老服务。2018年，建立5个老年助餐、配送餐中心，逐步满足大港头镇老年人对助餐服务的需求，提高老年人生活质量。全镇参加城乡居民基本医疗保险12373人，参保率达98.8%。向部队输送9名男兵，1名女兵，且无退兵现象，圆满完成夏季征兵工作。二是平安建设成效明显。全面提升综治工作中心规范化建设，成立8+X的办公机制，把平安建设信息系统、景区监控系统、天网系统整合纳入综治指挥中心管理。2018年共受理人民调解案件55件，调解成功55件，调解率为100%。全年共受理信访案件59件，回复办理59件，办结率100%。做好全国“两会”、世界互联网大会等重点时期信访维稳工作，确保人员不上访。三是乡风文明引领风尚。全面推进乡风文明建设，开展了小城镇文明行动、移风易俗、践行社会主义核心价值观等系列活动。2018年，大港头镇被莲都区政府列为移风易俗试点乡镇，河边村是全区第一个试点村。协助办好古堰画乡小镇艺术节、莲都100越野赛、全省实施民族乡村振兴计划启动仪式暨“双百村结对行动”动员部署会，全年共开展文化礼堂“星期日活动”、“我们的节日”等活动300余场，群众的生活更加丰富多彩。 （五）聚力改革，行政效能明显提升一是“最多跑一次”、“四个平台”融合推进。全力升级打造“一窗受理，集成服务”的便民服务平台，推进便民服务大厅“无差别”受理，增设专项办事“潮汐通道”服务特色窗口，推行上门服务。创新性地将“最多跑一次”改革工作和消防安全检查工作纳入到日间照料中心的养老服务范畴内，不断提高老人的获得感和满意度。2018年，我镇便民服务中心办件总数达6000余件。进一步健全“四个平台”工作机制，合理划分网格，完善职责分工并规范处置流程，强化协同治理能力。全年共处置各类事件6881件，按时办结率达到100%。同时对指挥室软硬件进行综合提升，逐渐打造成区级样板，得到市、区领导的一致点赞。目前全新的综合信息指挥中心改造方案已通过审批，正在实施招投标。二是农村产权制度改革稳步推进。大港头镇严格按照区委区政府的决策部署，强化工作举措，加大推进力度，如期完成农村土地经营权确权登记颁证工作。共完成合同签订2312户，签订率93.5%。我镇代表莲都区接受并通过省市验收组综合验收，获得较高评价。全面铺开农村房屋不动产登记办理工作，全年累计完成规划核实确认134户，“两违”认定处置92户，累计办理不动产权证131本。三是议事决策机制逐步完善。自觉接受人大监督，加强联系沟通，积极采纳并办理人大代表建议，推进政府决策的科学化和民主化。从严控制一般性经费支出，广大党员干部廉政勤政，形成了聚精会神搞发展、群策群力谋增收的强大合力。同时，民族、宗教、计划生育、林业、老龄、妇女、关心下一代、残联、殡葬管理、统计、档案、移民等事业得到新加强!各位代表，这些成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的有效监督，得益于全镇广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：政策处理、土地、资金、人才等制约依然突出;教育、卫生、文化、体育等民生事业与群众的期盼还存在差距;公共服务和社会治理能力有待进一步提升等。对此，我们将高度重视，以强烈的责任感与使命感，自觉担当、奋力前行! 二、2019年工作总体要求2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键之年。今年的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神以及区委、镇党委工作要求，不忘初心、牢记使命，践行“两山”理念，弘扬“浙西南革命精神”，以更加奋发有为的姿态，首善担当创一流，全力开启新时代高质量绿色发展新征程，为实现群众对美好生活的向往做出更大贡献。综合考虑各方面因素，建议2019年我镇经济社会发展的主要预期目标为：税收总额增长20%，固定资产投资增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，各项约束性指标达到上级要求。实现上述目标，需要奋发努力，在实际工作中争取更好结果。重点要抓好三方面工作： （一）推进产业振兴，打造更为坚实的经济基础一是致力扩大有效投资。秉持“项目为王、招商强身”的理念，依托古堰画乡小镇发展平台，创新招商方式，实施精准招商。推动已签约招商引资项目尽早落地，释放投资、释放产能、形成红利，实现企业和政府良性发展。结合存量建设用地指标系统谋划一批符合小镇发展定位、有利于产业提升的新项目，不断优化产业结构，提升服务配套水平。同时加大政策宣传和产业扶持，促进乡贤回归，共谋家乡发展大计。二是全面深化全域旅游。以古堰画乡、利山景区为中心，围绕全域旅游发展思路，不断提炼茶香北埠、古韵官岭、避暑小井和田园小山等主题村落文化内涵，丰富旅游业态。加速推进“四好农村路”项目和大港头 峰源绿道等旅游项目建设，实施旅游富民工程，逐步形成历史文化游、自然风光游、乡村体验游、休闲娱乐游等多种业态支撑的全域旅游新格局。鼓励、支持、倡导民宿(农家乐)业主打造涵盖养生娱乐、农事体验、休闲观光等元素为一体的精品民宿，带动农民增收。三是高效发展生态农业。充分发挥利山村处州白莲观光基地、北埠村万亩茶园、小井村高山蔬菜基地、大港头(河边)村景区村等区位优势，推进生态精品农业集聚区建设。实施种植、养殖基地标准化建设推进计划，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。鼓励适度规模经营，加强与农业大专院校和科研院所的合作，使大港头成为新品种、新技术、新模式推广先行地，不断提高农业综合效益和竞争力。积极发展农产品商务经济，培育创客队伍和电商大军，推广电商经营新模式，实现线上线下高效营销。 （二）聚力品质提升，打造更为优质的生态环境一是纵深推进城镇治理。以古堰画乡景区品质化提升为契机，大力改善镇村面貌，进一步优化发展环境。加大力度治理镇区“六乱”，坚持疏堵结合，积极推进引摊入市，统一管理，规范经营秩序。继续深入推行网格责任制，实行定区域、定人员、定责任、定标准管理，构建从防控、发现、制止、查处到拆除违法建筑的完备责任体系，有效控制各类新生违法建筑，努力完成存量违法建筑拆除计划,推动小镇高质量发展提质提速提效提档。扎实推进危旧房治理，健全C、D级危房巡查管控机制，排除各类隐患。二是全面改善人居环境。持续深化“六边三化三美”“洁净村居”“美丽田园”等行动，突出抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”。常态化开展环境综合整治，完善偏远山区垃圾清运机制，全面提升农村保洁水平。加强对垃圾中转站、临时垃圾处理点等设施的运维与管理，完善易腐垃圾处理机制。进一步加大宣传引导，将垃圾分类工作覆盖面向自然村及金港小区等区域扩展，确保垃圾日产日清，减量化、资源化的环保观念深入人心。继续打响蓝天保卫战，坚决打赢全域禁燃攻坚战，加大秸秆焚烧的巡查管控力度，构筑镇、村干部、网格员三级防控体系。全面落实河长制，持续发力整治小微水体，不断提升玉溪水资源保护区环境质量。三是大力夯实项目基础。加快实施高地区块安置小区、镇区给排水管网提升二期、三期、驻大港头均溪部队健身房与饮用水安全工程等四个新建项目，积极扩大有效投资。同时稳步推进大港头新村及黄头庄安置小区等3个续建项目，确保按时完工。切实做好S328景观提升工程、“天然气县县通”工程及大港头-碧湖污水处理厂污水主管工程施工保障及政策处理工作，为景区品质化提升保驾护航。 （三）促进民生改善，打造更为和谐的幸福画乡一是优化民生保障。切实抓好社会救助和社会保障，严格把关程序，做到应保尽保，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足老百姓多样化的民生需求，织就密实的民生保障网。不断拓宽百姓增收渠道，积极落实产业帮扶措施，巩固提升脱贫攻坚成效。高质量推进“大搬快聚富民安居”工程，争取尽早完成小井村下山脱贫村民瓯碧园小区安置工作。以土地流转、光伏发电、联建项目等为基础，充分发挥村双委干部、社会组织、乡贤、致富带头人带动引领作用，积极探索“抓产业、促增收”的健康可持续发展之路。二是繁荣社会事业。推进公共文化体育设施建设，深化“文化惠民”工程。完成西黄村、小井村文化礼堂建设任务，持续打响摄影、油画等文化品牌，协助办好古堰画乡小镇艺术节、“莲都100”越野赛;加快推进大港头村美丽宜居示范村建设及西黄官岭村传统村落保护修缮项目建设;不断推进教育现代化，促进义务教育优质均衡;深入推进小城镇文明行动，切实发挥红白理事会作用，促进移风易俗，树立文明乡风。深入挖掘“浙西南革命精神”中的“大港头元素”，研究“浙西南革命精神”的弘扬传承方案，不断增强革命红色文化的生命力和影响力，将“浙西南革命精神”的强大动力转化为推动大港头高质量绿色发展的思想自觉。三是提升社会治理。完善立体化社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪活动，健全社会稳定风险评估机制，深化大调解体制建设，强化信访积案化解。纵深推进“最多跑一次”改革，变“群众跑”为“干部跑”、“数据跑”，变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”。在行政村打造“代办点+自助服务终端+村干部集中服务”便民服务模式。大力推动“四个平台”标准化、集成化、数字化建设，完成综合信息指挥室提升工程，打造集信息收集、分流交办、调度指挥、宣传展示、分析研判、会务活动等职能为一体的多功能综合信息指挥中心，切实发挥基层网格员战斗力，实现治理体系及治理能力大提升。同时，进一步做好统计、档案、双拥、人民武装、民族、宗教、老龄、关心下一代等工作。 三、全面加强政府自身建设新形势、新任务、新期待对政府自身建设提出了更高的要求。我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不忘初心、牢记使命，以实干诠释忠诚、以实干体现担当、以实干展示作为，努力建设人民满意政府。一是坚持依法行政。牢固树立法治思维，依法履行政府职能，坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。自觉接受人大和社会各界的监督，高质量办理人大代表建议。加大政务公开力度，全面推广电子政务、网上办事，打造阳光透明政府，不断增强政府公信力。二是坚持高效施政。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对上级党委、政府和镇党委决策的事情、议定的项目，以雷厉风行的作风，撸起袖子加油干，不断提高政府工作的执行力。强调深入具体抓落实，把各项工作细化到各个环节，倒逼责任落实，把工作一抓到底，全力推动各项工作提速、提质、提效。三是坚持从严治政。把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，努力打造忠诚干事政治过硬、担当干事本领过硬、奋发干事实绩过硬、为民干事责任过硬、干净干事廉洁过硬的大港头铁军。各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府的坚强领导下，在镇党委的直接领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，全力谱写大港头新时代高质量绿色发展新篇章!

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2020年高坪乡政府工作报告

  高坪乡政府工作报告2020年5月9日在高坪乡第十七届人民代表大会第七次会议上高坪乡乡长张伟武各位代表：现在，我代表高坪乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。2019年政府工作回顾2019年是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，高坪乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团和各位人民代表的监督支持下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极弘扬践行“浙西南革命精神”，挥洒“遂昌之汗”增色“丽水之干”增辉“丽水之赞”，全力聚焦全域旅游发展，抢抓乡村振兴战略机遇，加快推进“全域共建、全业共融、全民共享”的美丽幸福高山花园建设，较好地完成了乡第十七届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。全乡实现工农业生产总值5401.74万元，增长1.3%，其中农业总产值5241万元，工业总产值160.74万元;农村经济总收入10175万元，农民人均纯收入16452元;全年接待游客超45万人次，同比增长4.7%，实现旅游综合收入破5000万元，同比增长4.2%;信用社存款达1.17亿元，比2018年底增加82万元。一年来，我们坚持“绿水青山”抓农旅融合，经济发展活力显著增强乡村旅游产业加快提质。全面对标对表衢州七里和长三角800+高山乡镇，延续11年的传承接力和提质提升，避暑康养市场继续拓展，农家乐经营户达212家、床位3182张，其中2019年新增农家乐40家、床位911个。邀请杭州、温州等地旅行社负责人到高坪现场踩点、体验，全面开启2019年夏季避暑休闲旅游农家乐床位订购，夏季避暑休闲旅游市场刷新火爆，入住率近九成，日均游客超2000人。其中杭州大成职工疗休养旅行社有限公司年初就与箍桶丘村农家乐协会签订第八年合作协议，抢先订购538个床位。与西湖景区民宿协会签约，积极培育“旅游+”、研学游等新业态，推动乡村旅游全域化、精准化发展，高坪新村获评省级休闲村、省气候养生乡村;升级版高坪游客服务中心对外开放，投资约300万的箍桶丘村云上康养招商引资一期民宿项目“云隐﹒源奢”精品民宿开业。我乡“花林天府”小镇规划凭借着独特的资源禀赋和生态优势，成功入选全市18个康养600小镇发展规划之一，为今后我乡项目建设、要素保障、资金扶持等迎来重要机遇。岁末年初，我乡获评AAA级景区乡镇，高坪乡全域旅游总体规划顺利通过评审，全域旅游开启新征程。生态健康农业持续发力。依托特色农业产业和农事劳作场景，打造“农旅合一”基地，加快推进农旅融合为核心的产业业态，建成蔬菜观光园、荷花池、蓝莓庄园、梯田稻田、油茶等特色农业基地1200余亩。3月份央视《新闻直播间》栏目聚焦高坪传统农耕，对箍桶丘村“云上春耕”活动进行了现场直播。同时，加大农业产业转型升级，加快培育示范基地、家庭农场、专业合作社，做大做强绿色产业，在稳定粮食播种面积的基础上，新发展夏菇20万袋，迎庆桃203亩，鲜食玉米300亩。依托“生态+”优势，巧借公司资源开展团队合作，创新稻谷等农产品认购模式，进一步提升农产品价值，加快推动GDP和GEP之间的价值有效转化，促进村集体和农民双增收。箍桶丘村与遂昌乐领投资管理有限公司成功签订原生态稻谷订购协议，预订单价达到10元/每公斤;并与浙江伴我行旅游开发有限公司签订了梯田租用协议，带动村集体和相关农户增收3万余元。集体经济培育初显成效。争取上级财政资金280万元，投资入股余新“两创”中心四期项目，12月24日成功签约，资金享受同股同权，年收益10%，每年可为6个村增加集体经营性收入5万元，不仅实现了全乡各村“消薄”，同时也帮助妙高街道四个街道(乡镇)14个村完成消薄任务，该做法得到市委副书记、市长吴晓东批示肯定。同时，着重用好省机关事务管理局、市电影公司、玉溪水资源开发有限公司结对帮扶机遇，坚持精准扶贫，探索实施“稻梦空间、一元扶志”计划，促进低收入农户励志增收。加快推进消薄单建、联建项目，石坪村、淡竹村和箍桶丘村三村消薄联建民宿项目，完成投资150万元;茶树坪村成功引进浙江聚力生态农业开发有限公司，开发建设高山特色农业生态园项目，在取得原生态农产品加工展示区单建项目租金的同时，流转农民土地200亩，为村集体和村民增收超12万元;箍桶丘村推行农家乐集体联营模式，2019年为村集体带来农家乐集体联营增收6万余元。同时，加大招商选资力度，全年先后3次赴杭州、嘉兴、义乌等地开展推介活动，进一步加快吸引集聚更多外来高端要素和创新资源，共建经济合作平台，助力高坪偏远乡村振兴。一年来，我们坚持全域整治抓生态文明，乡村风情魅力逐步提升人居环境逐渐提升。对标“国家级卫生乡镇”创建，全面提升全乡人居环境，高坪新村获评省垃圾分类示范村。作为全县7个创建国家级卫生乡镇之一，以建设干净整洁、环境优美、特色鲜明、适宜人居的美丽幸福高山花园为目标，组织全乡乡村两级党员干部开展各类环境整治10余次，发放创卫倡议书、除“四害”告知书、公民健康素养知识与技能等资料1000余份。针对乱搭乱建、乱种乱养行为，组团宣讲6次，引导村民自觉整治，逐步形成全民自觉参与创卫的良好氛围。小厕所折射大民生，积极开展“厕所革命”，成效明显，全乡拆除旱厕118个，改建无害化厕所35个，新建无害化卫生厕所25个，改造提升公厕1个。生态建设逐渐加强。重点抓好“美丽项目”建设，茶树坪村、淡竹村成功列入第五批中国传统村落名录名单，高坪新村获评第二批国家森林乡村称号，我乡荣获丽水市“四好农村路”示范乡镇，成功入选全县首批“人人成园丁，处处成花园”实践基地，乡村面貌向美丽幸福高山花园目标迈进。基本完成总投资4551万元的金竹叶村至高坪岱岭道路路基工程;加快竹山道路建设，新建改建里程4.4公里。“智慧乡村”二期总投资422万元，现已完成外部设备安装和软件设计工作，正进入指挥中心设备安装和系统联调阶段。完成高坪新村“一村万树”省级示范村创建，投资160余万元开工建设高坪新村农村生活污水终端提升及管网改造工程;基本完成总投资180万元的石坪村提升农村人居环境项目建设。按照“人要出去、财(才)要进来、乡要重构、地要流转、业要特色”的思路，全力推进“八大战役”。截至2019年底，全乡“大搬快聚富民安居”工程意愿搬迁农户116户425人，淡竹村大衣坞、石坪村黄坞两个自然村列入整村搬迁计划。其中通过县“大搬快聚富民安居”工程指挥部办公室审核农户71户264人，完成年度受理任务的110%。加快做好“一户多宅”清理整治，全面完成6个村2667宗农村住房信息调查录入。至2019年底，全乡已拆除59宗，占地面积3863.93㎡、建筑面积6525.5㎡，可复垦面积2267.5㎡。生态底色逐渐擦亮。纵深推进“五水共治”“碧水”十大专项行动，坚决打好“蓝天保卫行动”“植树护绿行动”、美丽庭院创建、洁净乡村等美丽乡村组合拳。全年完成县交办点位150余处，清淤2处，开展“清三河”“洁净家园”等活动800余人次。以“全域推进垃圾分类”为目标，重点加强高坪新村垃圾分类整治行动，大力推进农村垃圾分类减量化处理工作，绿色兑换超市全乡全覆盖，全面实行积分兑换。深化推广“绿色惠农卡”制度，全年完成绿色惠农卡补贴发放32.3万元、覆盖农户1634户，从肥源、药源等源头加强生态环境的保护。一年来，我们坚持以人为本抓民生实事，群众幸福指数稳步提升民生保障全面加强。努力办好民生保障实事，重视特殊困难群体和受灾群体救助工作。全力做好182户257人低保户及91户191人低保边缘户的核查、动态管理，高度重视特殊困难群体和受灾群体救助工作，农民医保收缴率达99.8%，全年共发放低保金11.99万元;医疗救助289人次，总救助金额30万余元;临时救助44户，发放临时救助金5.5万元;向5户受灾户发放慰问金及各类救灾物资共计2万余元;持证残疾人325人，享受残疾人困难补贴195人，发放困难补贴53万余元;享受残疾人重度护理补贴114人，发放重度护理补贴20万余元;医疗住院报销349人次，报销总金额达197万余元;领取农村基本养老保险1203人，共发放养老金160万余元。扎实开展关爱农村留守儿童和残疾青少年工作，确保走访帮扶到位;围绕“雨露计划”和贫困大学生爱心助学工作，帮助贫困户子女争取就学资助全覆盖，为24名贫困大学生争取到助学金共10.9万元，完成低收入农户9名困难学生补助共2.7万元。社会事业稳步推进。依托高坪特色乡风乡贤“好样馆”，同步深化开展好样群团、好样代表、好样乡贤、好样农家等系列争创机制，联合县文联、乡贤联谊会开展“好样乡贤”新春系列活动，在全县率先举行“好样系列”表彰仪式。坚持“正能量”文化的传承与复兴，联合乡贤联谊会开展“好样文化进乡村”活动，给群众树立正能量，引领“好样”文化传承。深入实施素质教育，积极开展“好样师生”评比活动，乡中心小学教学质量获同类学校全县一等奖，其中有4名老师获金牌教师称号。常态开展乡村春晚、文化走亲、春泥计划，联合乡贤联谊会及县文联开展“乡村过大年、免费送春联”等系列好样活动;实施春泥计划，打造茶灯戏非遗文化传承特色学校;深入实施健康遂昌行动，乡卫生院在全县乡镇卫生院公共卫生考核中位列全县第一，群众健康更有保障。特别是在面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，大家放弃休假、告别家人、逆行而上，全乡上下团结一心、众志成城、风雨同舟，以必胜的信念和决心，全力以赴投入到这场没有硝烟的健康保卫战，用自己的行动守护住这方净土，守护好百姓平安。人民武装工作不断加强，顺利完成民兵整组、维稳执勤、夏秋季征兵工作，为部队输送了2名新兵，均为大专以上学历;民兵应急分队建设成果显著，湖连村民兵连和2人次先后受到县人武部表彰，培养造就了一支高素质的常态化民兵应急队伍。社会环境安定有序。全面落实事故隐患排查制度和安全检查制度，全面落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，完善乡、村两级安全监管网络，“一格一警”和村级安全管理员实现村级全覆盖，全力做好非洲猪瘟防治和村级农产品质量安全协管员培训等工作，加强动植物防疫、农产品检测和食品安全生产巡查，积极开展各类安全检查，特别是在7月初防汛战中，乡村两级党员干部弘扬万众一心、众志成城的精神，期间共转移64户131人，其中使箍桶丘村3户5人成功紧急避险，不断提升群众“平安幸福指数”。积极开展矛盾纠纷大排查大整治行动，全年完成社会稳定风险评估1件，排查各类矛盾纠纷38起，调解成功率100%。致力打造“小山乡大平台精服务”的样板，推动“四个平台一张网”向村级延伸，全面实行“一窗受理”和“一证通办”，并注重将网格员触角延伸至省食品安全县创建、防汛防台、乡风文明等工作中，全力打造“多元合 一、一员多用”的全科网格。同时建立两小时联合服务红色网格，及时有效加强精神障碍患者等特殊群体管控。2019年网格员上报事件数4024条，有效事件率100%。一年来，我们进一步加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入践行忠诚使命、求是挺进、植根人民的浙西南革命精神，持续提高为乡域谋发展、为群众谋幸福的本领和能力。纵深推进政府自身党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和省委“36条办法”“六个严禁”等制度。坚持依法行政，全面落实政府法律顾问制度，深化“法治政府”建设，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题。自觉接受乡人大的监督，认真听取各方面意见，认真执行乡十七届人大的各项决议和决定，认真办理人大代表建议，全年共计答复、办理人大建议39件，办理满意率为100%。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表高坪乡人民政府，向各位代表、并通过你们向全乡的广大干部群众以及所有关心支持高坪工作和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，与上级要求和群众期待相比，政府工作还存在不少差距。一是乡村旅游、生态农业等产业供给质量和效益不高、特色不明，农家乐同质化、低端化严重，农乐客不“乐”，民宿不出“名”;二是土地适度规模流转，产业组织化、融合化推进不快，农村人才欠缺;三是乡村治理体系、治理能力仍需有为强化，干部的标杆意识、团队合力、激情动力有待提振;四是乡村环境还需美化靓化，洁净乡村、垃圾分类尚未成为自觉,“好样乡风”有待养成。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2020年总体要求和主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决战之年也是全面实现“十三五”规划目标、为“十四五”发展打好基础的重要一年。面对防疫和经济发展的双压力，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，越需要把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚持防疫与发展“两手抓、两战赢”。基于新时代发展的要求，并结合高坪所处的方位，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，不忘初心、牢记使命、矢志奋斗，围绕县委“一城五区”生产力布局，南融北承跨思想大解放，苦干实干“八大攻坚战”，提质融合绿色高质量，全乡动员奋勇争好样，决战决胜全面小康，勇当长三角800+高山乡村花园新标杆。预期目标建议为：生产总值同比增长8%以上，固定资产投资增幅12%以上，农村常住居民人均可支配收入同比增长10%以上，全域旅游转型提质明显，村集体经济力争实现高质量“消薄”。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好五方面工作：一是聚焦转型升级，产业发展动能再提档。共融共享“天工之城”，攻坚分时经济，拓展提升休闲避暑度假市场，着力破解石姆岩景区相关历史遗留问题，巩固AAA级景区乡镇和高坪新村第二批国家森林乡村等创建成果，稳步推进清凉康养小镇建设，推进新村客栈、碧云花园、高山蓝莓田园综合体、智慧乡村二期等项目建设，探索培育户外拓展、农文创、亲子游乐、运动竞技等团建产业，重点打造研学、旅居和会议精品旅游目的地和高山农文创基地，深化农旅融合体验游等系列活动。深入实施健康农业政策，以“一乡一品”为导向，加强主体培育、鼓励规模流转，提升结香、高山果蔬等特色产业竞争力，持续做优高山土鸡、土羊、土牛等特色产业，打造800+高山好物基地，探索乡村可食地景，推动工坊计划。深化绿色惠农卡奖补机制，严格化肥农药管控、坚守产业门槛，持续推进肥药双减，推广秸秆综合利用，全面提升健康农业水平。二是聚力“八大战役”，乡域综合实力再提高。以“八大战役”为主抓手，坚持活化、退化并重，主攻“大搬快聚”整村搬迁、“一户多宅”清理整治，不断优化乡域空间、产业和人口布局，引导搬迁216人、完成宅基地复垦10亩。完善交通路网，全面完成高坪岱岭至金竹叶村联网公路建设，积极谋划对接杭衢丽山海协作大通道项目，争取龙游毛连里至高坪湖连隧道列入县十四五交通规划内容，争取早日步入半小时高铁交通圈，力争集镇环线和小坪坑饮用水库等项目落地。严守生态红线，以全域洁净美丽为目标，巩固国家卫生乡镇创建成果，深化山水林田湖草生命共同体思想，深入推进蓝天、碧水、净土、清废专项行动，持之以恒推进农村人居环境综合整治。大力培育“一村一境”的“情境乡村”，推动乡村自然资源、产业结构“深层更新”，高水平推进新时代美丽乡村、美丽城镇建设。三是聚智区域联动，乡村发展能级再提升。用好“两山”转化、高质量绿色发展的三把“金钥匙”，打开眼界、放眼区域，有为融入县域“一城五区”生产力布局和长三角区域协作分工，南融湖山“天工之城”打造、北承衢州“六春湖”大开发。致力打造山海协作升级版乡镇级标杆，集中资源、强化保障、精准施策，特别是用好省机关事务管理局、南湖区余新镇、市电影公司、玉溪水资源开发有限公司等结对帮扶契机，继续拓展复制“一元扶志”计划，推进高清数字电影进乡村，建立完善造血机制，增强致富内生动力。精准招商引智，积极开展与苏州商会、义乌商会等的招商对接活动，进一步加强与碧云花园、杭州大成旅行社、西湖景区民宿协会等合作，加快高山杜鹃实景花园项目落地见效，力争签约“圣堂圣学云谷”项目。加强北部乡镇联动协调发展，打造多类型、多层次、多领域的合作发展平台，以干得助，赢得更多发展主动。四是聚心脱贫攻坚，民生事业发展再提标。决战决胜消除集体经济薄弱村，落实村级消薄主体责任，加快三村“消薄”联建项目建设，推广“稻梦空间、一元扶志”低收入农户长效帮扶机制，力促低收入农户“扶志增收”。深化推行“民事村了”“一格一警”“乡贤治理”，全力推进矛盾纠纷化解“只进一扇门”。坚持“最多跑一次”服务理念，深入推进“基层治理四平台”规范化建设，建强专职兼职网格员队伍，不断提升社会治理智慧化水平。持续开展安全生产、食品药品安全、重大风险防控等隐患排查整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，推动“平安高坪”迈向“长安高坪”。深入推进健康高坪建设，持续做好疫情防控、家庭医生签约等工作，推进计生基层规范化。深入实施教育提质行动，不断提高教学质量。大力挖掘茶灯传统文化、产业文化，持续开展“乡村春晚”“文化走亲”等文化惠民活动。完善新型社会保障体系，全力做好社会救助、慈善事业、优抚安置、爱心助学等民生实事。五是践行“好样作为”，行政服务质量再提效。始终把为民服务作为加快发展的核心要义，持续深化“三服务”活动，深化党员干部假期志愿服务无休制，持续推动青年干部“蹭饭吃”“六个一”成长行动，深入推进“足印农户情系万家”活动，着力打通群众和企业办事的难点、痛点和堵点，全力打造“最佳在地政府”。始终把高坪传统“好样”文化作为推动发展的内生动力，全面提升文明乡镇创建水平，探索“一元好样”行动，深入推进移风易俗、垃圾分类等新规，与时俱进优化村规民约，积极开展道德模范、身边好人、好样人物、好样团队等先进典型学习宣传，扎实推进新时代文明实践所、示范户建设，深入推进智慧文化礼堂建设，努力把文明实践的触角延伸得更广，在“润物细无声”中提升文明乡风。始终把清正廉洁作为执政底线，坚决落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，严格遵守中央八项规定，不断提升干部风险管控意识，全力打造勤政清廉政府。各位代表、同志们：危和机总是同生并存的，克服了危即是机。2020年已过去三分之一，接下来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团和各位人民代表的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，围绕一个目标，凝聚一个力量，永葆“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的闯劲，永葆“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的韧劲，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，以“好样作为”决胜全面小康，以高水平乡域治理现代化全力打造长三角800+美丽幸福高山情境!

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2019年遂昌县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月27日在遂昌县第十六届人民代表大会第三次会议上遂昌县代县长胡刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2018年政府工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是争先进位大赶超的拼搏之年。县政府在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以全力建设美丽幸福大花园为统领，以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值116.5亿元，增长9.7%;一般公共预算收入10.1亿元，增长20.6%;社会消费品零售总额57.8亿元，增长9.4%;城乡常住居民人均可支配收入44108元、18811元，分别增长9.3%和10%。 （一）坚持适应宏观形势抓产业，经济发展活力显著增强健康农业提质增效。实现农林牧渔业增加值11.2亿元，增长3.1%。实施对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划，发放“绿色惠农卡”补贴2319万元。新建粮食生产功能区5350亩，完成杂交水稻制种3500亩、现代渔业项目9个。健康产业蓬勃发展，实现中药材产值1.5亿元，建成中药材专业基地30余个，3个基地入选“浙江省道地优质中药材示范基地”，“遂昌三叶青”通过国家地理标志认证，龙谷丽人茶获第二届中国国际茶叶博览会金奖。新增规模家庭农场122家、休闲农业观光区4个，中蜂养殖量4万箱，农产品旅游地商品年销售额5.8亿元。在全市率先通过国家农产品质量安全县创建验收，成功创建省级食品安全县。生态工业加快转型。聚焦“产业振兴年”，深入实施“百名局长帮百企”长效帮扶行动，加大企业扶持力度，为企业解决实际问题和困难116个，全年共减免税收3.3亿元，兑现各项政策扶持资金1.8亿元。工业发展效益逐步提升，规上工业增加值增长16.8%，规上企业亩均税收16.1万元，增幅全市第一;完成“低散乱”企业整治提升30家、“腾笼换鸟”企业6家，盘活存量土地499亩，出让工业项目“标准地”8宗;新招引落地项目58个，其中亿元以上大项目4个，佳禾竹业、永上特材二期、蓝碧源纸业、新纪化工等29个项目建成投产。配套服务日趋完善，中小企业孵化园二期开工建设，园区集中供热项目投入使用，建成全市首个绿色生物医药化工研发平台。企业竞争实力不断增强，新增规上企业15家、高新技术企业8家、浙江制造企业12家、浙江制造标准6个、省名牌产品2个;凯恩特材荣获全省第一批“品字标”自我声明使用授权证书，2家企业列入省级“隐形冠军”培育企业名单。全域旅游走在前列。实现旅游综合收入135.1亿元，增长18.3%。关雎文化园、湖山地心温泉、龙洋茶园乡村活化等项目加快建设，凯兴开元大酒店投入使用。金矿景区创5A景观价值评估通过省级初评，南尖岩景区建成华东第一长云端5D玻璃桥，千佛山景区提升工程完工，王村口镇创成省级旅游风情小镇。新建精品民宿11家，创成“诗里湖山”金宿级民宿1家、银宿级民宿2家、省级农家乐集聚村2个、A级景区村33个。大力培育生态服务业，列入省服务业重点项目2个，服务业增加值增长7.9%。入选浙江省全域疗休养发展十佳县，创成全省首批全域旅游示范县。区域合作成果丰硕。进一步深化山海协作工程，签订战略合作协议30个，累计实施产业合作项目160个;遂昌-诸暨山海协作产业园新落地企业24家，实现规上工业增加值13.1亿元，增长95.4%;遂昌-南湖飞地产业园开工建设，在结对地区设立遂昌农特产品“飞柜”;共争取山海协作援建项目20个，40个经济薄弱村与嘉兴等地达成协作结对关系。全力做好援疆、援藏工作，全面加强与四川通江东西部扶贫协作，电商扶贫“通江模式”成效显著。 （二）坚持抢抓发展机遇打基础，县域发展保障不断夯实投资项目加快推进。全面落实“项目会战年”，固定资产投资增长7.4%，增幅全市第一。深化县领导领办制，共领办80个重点项目。完成中心粮库、残疾人康复托养中心、牡丹亭等项目建设，完成绿道项目投资2.2亿元，新增绿道128.7公里;加快火车站市政配套工程、汤沐园养生养老项目、取水工程等项目建设;市民服务中心、民俗博物馆二期、建材家居城一期、农商银行办公大楼等28个项目集中开工，总投资额57.6亿元;衢丽铁路、金遂松龙高速等重大项目谋划取得新突破。强化“点将招商”“一把手招商”等机制，共引进大项目12个，新开工项目61个，新投产项目46个;开展“一把手”重大项目谋划大比武活动，谋划储备项目22个;大力实施“乡贤回归”工程，引进乡贤投资项目136个。基础设施全面提升。完成综合交通投入7.2亿元，衢宁铁路遂昌段隧道全部贯通，连直线云峰段公路改建工程全线通车，完成南尖岩至王村口红色旅游公路、金竹叶村至高坪岱岭公路路基主体工程，完成农村联网公路建设15.5公里、等级提升50.6公里、路面维修114.7公里、生命安防工程71.6公里;加快推进新客运中心、大桥至洋浩公路、连直线三期等工程;开工建设峡北线;G528新路湾至石练段、遂江线等项目前期稳步推进;天然气管道全线推进，完成管道铺设10公里。完成水利投入3.2亿元，清水源水库主体工程开工建设，完成农村水电增效扩容改造工程20座，建成高效节水灌溉工程16处。累计投产10千伏线路76.2公里、低压线路271公里。新建4G基站208个，4G网络覆盖率达99.8%。要素保障不断增强。筹措各类基本建设资金30.5亿元，其中新增地方政府债券10亿元，争取上级政策型基金3.5亿元，其他各类资金17亿元，化解政府隐性债务2.2亿元。发挥产业基金、政策性担保、小微基金和股权出质作用，为企业和农户提供融资9.9亿元。实施7个PPP项目，投融资总额34.4亿元，获得财政部政策奖补资金1631万元。累计发放林权抵押贷款35.1亿元，林业贷款贴息项目获评浙江省民生获得感示范工程。全面启动全域土地综合整治三年计划，云峰连头花岗岩项目成功列入省第一批矿地综合开发利用采矿权试点，新增建设用地指标817亩，消化批而未供土地3173亩，成功创建省级国土资源节约集约模范县。人才新政初显成效，新增院士工作站1家，实现乡镇(街道)科技特派员全覆盖，2个项目入选丽水市“绿谷精英550引才计划”，与省农科院、浙江清华长三角研究院等建立战略合作关系。改革创新全面深化。聚焦“全面改革年”，以“最多跑一次”改革为引领，1417个办事事项全部实现“最多跑一次”，其中83.1%实现网上办理。优化投资项目审批流程，推出中介服务联合体、微信预审批等新举措，推进“标准地+承诺制+代办制”改革，实现企业投资项目开工前审批“最多100天”。积极推进工程建设项目审批制度改革试点，实施“竣工测验合一”，启动“全域一证通办”，探索“政务服务+商业服务”的“跑小二”新模式，解决便民服务最后一公里。部门间跑一次改革取得实质性进展。深化东城园区体制机制改革，推进街道和园区融合发展。持续深化国资国企改革，初步构建“1+7+1”管理运行体制。入选农业农村部农村集体产权制度改革试点县。荣获中国营商环境百强区县。 （三）坚持突出地方特色利长远，城乡发展格局更加协调城市品质逐步提升。投入城市建设资金14亿元。城市规划逐步完善，完成三溪口重点片区详细城市设计、县域绿道网规划修编，开展县域总体规划修编、中心城区总体城市设计。城市功能不断健全，完成古院支路、龙谷路二期、源古路拓宽、凯恩路改建等城区路网建设;完成古院大厦、东桥路安置房主体结构，城市文化综合体投入使用;完成老小区截污纳管项目2个、雨污管网改造5公里，城区污水处理率达96%;新建停车位510个，28辆“微公交”投入运营。城市形象显著提升，基本完成古院公园、吴乐畈沿溪景观提升、北街和前山区块立面改造;基本完成三溪口棚户区征迁，拆除面积约9万平方米;开展省级城区高标准生活垃圾分类示范小区创建活动，生活垃圾无害化处理率达100%。美丽乡村提档升级。以乡村振兴战略为统领，高标准推进小城镇环境综合整治，投入资金7291万元，完成10个乡镇的整治任务，5个乡镇入选省级样板，获得全省小城镇环境综合整治先进县。开展“比学赶超美丽乡村建设大比拼”活动，加快九龙口、蕉川等12个精品示范村和特色精品村建设，成功打造4个省级美丽宜居示范村;推进历史文化村落和传统村落保护利用，淤溪、桥东等一批古村落古建筑得到抢救性修复保护，17个村入选第五批中国传统村落名录。深化“六边三化三美”行动，神龙翠谷入选市级美丽乡村风景线，九龙新韵线被评为省级精品示范道路。巩固和深化“千万工程”，新改建农村、景区厕所496座，创建垃圾分类处理示范乡镇2个、示范村21个，农村生活垃圾集中处理率100%，入选2018年度全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。在全市率先出台农村住房建设和农村建筑工匠管理办法。农村土地承包经营权确权颁证工作通过综合验收。生态环境持续改善。持续开展清水行动，全面落实“河湖长制”，启动“污水零直排区”和美丽河湖建设，强势推进石材产业整治提升;完成污水处理厂一期提标改造，第二污水处理厂调试运行，各监控断面、交接断面水质达标率100%，河湖管护体制创新试点县通过国家评估验收，荣获“五水共治”大禹鼎。全面开展净土行动，完成农药化肥减量615.4吨,回收废弃包装物20.5吨，回收率99%。坚决打赢蓝天保卫战，切实加强“全域两禁”和秸秆禁烧，空气质量优良率达98.9%。推进“无违建县”创建，拆除违法建筑60.5万平方米。开展“一村万树”行动、美丽林相建设和松材线虫病防治，种植珍贵树种1597亩。环境质量指数上升至全省第二位。成功列入第一批全省大花园典型示范建设单位。创成全市首个国家生态文明建设示范县，入选全国绿色发展百强县。 （四）坚持发展社会事业补短板，群众幸福指数持续提升民生保障不断健全。完成民生支出33.1亿元，增长17.8%，占一般公共预算支出的80.4%，基本完成政府民生实事。谋划大搬快聚富民安居工程。完成地质灾害工程治理项目16个，核销地质灾害隐患点21个，完成叶油、隔溪安置小区房屋主体工程。累计治理危旧房3245户，完成大搬快治解危清零任务，共搬迁群众155户492人。建立村集体经济发展项目库，总投资5.7亿元，整合各类补助资金近2亿元。全县所有行政村集体经济总收入均超过10万元，136个村经营性收入超过5万元。加大产业帮扶、金融扶贫、结对帮扶力度，大力实施“十箱蜂万元钱”工程，新培育“一亩山万元钱”基地2610亩。总投资2.3亿元的光伏小康工程按期并网发电，每年可为56个扶贫重点村和全县低收入农户创收840余万元。县颐养中心正式运营，累计建成居家养老服务照料中心207家、养老机构9家、避灾安置场所160个。全面实现低保和特困人员供养标准城乡一体化，推出就业困难群众和低收入农户公益性岗位102个，发放困难残疾人生活补贴708.8万元、重度残疾人护理补贴478.2万元。城镇登记失业率控制在2.1%以内。社会事业协调发展。创成省教育基本现代化县，遂昌中学高考一段上线239人，首破两百大关，顺利创办育才高中;完成教育项目投资1.5亿元，后江民族小学和云峰中心幼儿园投入使用，实验小学迁建和梅溪幼儿园顺利开工，全年新增小学学位1350个、幼儿园学位900个;顺利完成义务教育段教师“县管校聘”改革;王村口红色教育研学基地、遂昌金矿国家矿山公园入选全省首批中小学生研学实践教育基地。全面启动健康遂昌建设，建成全市首个临床医学检验检测中心，开通远程医疗会诊平台;深化“双下沉，两提升”工作，成为全省唯一医疗卫生人才“省属县用”试点，县中医院与丽水市人民医院建立医疗合作关系;实现省级卫生乡镇全覆盖。高水平建设文化遂昌，汤莎文化国际交流列入全省对外开放十大新举措之一，成功举办汤显祖文化节系列活动，好川遗址入选省级考古遗址公园。首次举办全国定向锦标赛暨世界定向排位赛。获得4枚省运会金牌。社会环境安定有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，各类违法行为明显下降。严厉打击不正当竞争、制假售假行为,加强消费维权和市场管理，营造放心消费良好环境。深化领导干部下访约访接访制度，落实领导包案机制，加大人民调解工作力度，推进矛盾纠纷联动排查化解,创成省级无信访积案县。健全安全生产系统工程，实现安全生产事故起数、死亡人数持续“双下降”。投入智慧城市建设资金2000万元，在全市率先建成综合信息指挥平台，实现政府信息化平台集中上云。“基层治理四平台”纳入智慧城市综合指挥中心，实现网格化管理县域全覆盖。率先开展新时代文明实践试点工作，建成县级文明实践中心、20个文明实践所、328个特色文明实践点，“文明实践助推乡村振兴”荣获2018年度中国十大社会治理创新奖。获得平安县创建“十三连冠”。一年来，我们进一步加强政府自身建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省委“28条办法”“六个严禁”“清廉浙江建设”等制度，全面完成事业单位公车改革。全面落实政府法律顾问制度，向县人大报备规范性文件62件，依法行政能力取得新突破。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大建议152件、政协提案141件。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，与群众的要求和期待相比，政府工作还存在不少差距。一是城乡基础设施建设和管理服务水平有待提高，交通瓶颈还未得到根本性突破，基本公共服务供给仍然不足;二是改革红利尚未完全释放，平台承载力不强，招大引强成效不够明显，服务企业能力不强、办法不多;三是政府工作的理念观念、体制机制、方式方法与新时代要求还有一些差距。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年总体要求和主要任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是我县实施乡村振兴战略、加快实现高质量绿色发展的关键之年。面对经济形势稳中有变、实体经济困难明显增多、经济下行压力加大等形势，我们要在长三角一体化、全省“四大”建设等重要战略机遇中找准自身定位，全方位推进“生态经济化，经济生态化”，当好丽水对接大湾区的前沿阵地、丽衢大花园的中央绿心、构建大通道的西向大门、融入大都市区的康养卫城，高质量建设现代化生态经济体系。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面学习贯彻全市“两山”发展大会精神，以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，大力弘扬“浙西南革命精神”，深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，突出稳企业、增动能、优生态、补短板、促改革，大干实干高质量绿色发展，再创“两山”转化新篇章，打造美丽幸福大花园升级版，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据县委经济工作会议精神，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;规上工业增加值增长8%;研发经费支出占比达到1%;农业增加值增长3%;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;各项约束性指标达到国家要求。着眼今后一个时期，要力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。围绕上述要求和目标，我们将按照县委“1456”工作部署，以“遂昌奋斗”立行高质量绿色发展，切实用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，重点抓好五方面工作： （一）以乡村振兴为引领，开创城乡融合发展新局面夯实乡村发展基础。全面完成小城镇环境综合整治任务，健全长效举措，巩固整治成效，推进小城镇提标提质。立足产业基础和文化特色，加快建设一批美丽集镇，拓宽乡村振兴新路径，高质量建设遂昌乡村振兴特色发展示范区，积极创建省部共建乡村振兴示范县。加强农村人居环境整治，全力打造“千万工程”升级版，积极打造美丽庭院，创建“湖光山色”市级美丽乡村风景线;加强传统村落保护利用，确保完成苏村、黄沙腰村重点村建设任务，谋划第七批历史文化村落保护利用项目;完成1个省级历史名镇、5个省级历史名村和5个省级美丽宜居示范村创建;继续推进7个极品村和特色精品村建设项目。加强乡村基础设施建设，新建农村联网公路17公里、港湾式停靠站55个，提升改造低等级公路68公里，加快形成“城乡1小时交通圈”，积极争创“四好农村路”示范县;大力实施山塘水库、生态防洪堤、农村饮用水达标提标等工程建设;加快农村宽带基础设施建设，全面推进光纤进村入户。提升乡村文化，持续加强乡风文明、慈孝文化、耕读文化等乡土文化建设，不断健全乡村公共文化服务体系。提升城市功能品质。按照“两地五城”定位，完成西门、西街、古塘源入口、金岸三角坛等城市更新区块改造规划，开展市政配套工程、妙高山公园整体提升规划编制。完成环城南路一期、南门路拓宽、鼓山公园和“一溪两带”景观提升项目建设，推进吴突头至三墩桥道路改造、火车站市政配套工程、永安小区等老小区雨污分流、污水处理厂浙江标准提标改造等项目，启动梅溪庵路延伸段、古院区块配套道路、三溪口公园建设。促进房地产市场和建筑业持续健康发展。持续发力打好城中村改造、交通治堵、危旧房治理、农贸市场建设等组合拳，全面提升人居环境和生活品质。提高生态文明水平。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，持续加强生态环境保护力度，着力推动GEP高质量增长，释放更多生态红利。严格落实生态保护红线管控和项目环境准入，实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，开展水污染防治、大气污染防治、自然保护地等专项督察。加快“污水零直排区”建设，继续深化“河湖长制”，加强农村生活污水处理设施运维管理，创建省级“美丽河湖”。推进农业面源污染防控，继续加强农药化肥减量工作，畜禽粪污综合利用率达98%以上。种植珍贵树种65万株，建设彩色健康森林2.6万亩，加强森林消防和松材线虫病防治。开展智慧环保和生态环境监测网络建设，新建地表水、空气、噪声等各类自动监测站26个。开工建设垃圾终端处置园，创建生活垃圾分类示范村20个，新建农村生活垃圾资源化处理站8个，新建、改造农村公厕37座，全力打造洁净乡村升级版。深化“无违建县”创建，巩固“三改一拆”成效。 （二）以产业升级为重点，致力打造两山转化新通道提标健康农业。深入实施“健康农业三十六条”和对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划，进一步完善“绿色惠农卡”平台服务功能，持续推进肥药双减，推广秸秆综合利用，全面提升生态循环农业水平。加强粮食生产功能区建设，切实保障粮食生产安全。做强茶叶、笋竹、水干果、高山蔬菜等主导产业，做优中药材、番薯、中蜂、杂交稻制种等特色产业;全力推进三仁-大柘-石练健康产业带建设，推动中蜂产业集约化发展。大力发展山地特色生态农业，加快建设海拔600米以上绿色有机农林产品基地，积极打造“遂昌味道”“遂昌龙谷”等区域公用品牌和全县生态水果整体绿色认证。加快“机器换人”、精深加工和全产业链建设，大力培育农业龙头企业和“赶街”等农村电商骨干企业，扎实推进大柘茶产业集聚加工区建设。深入推进美丽田园建设，培育创意田园、农业景观带、旅游地商品营销等农旅融合新业态。持续探索生态产品价值实现机制，形成一批可复制可推广的遂昌经验。提升生态工业。深化“三区共竞”发展格局，确保工业投资增长15%，新增规上企业10家、高新技术企业4家。坚持“亩均论英雄”，强化“低散乱”整治，加大小微园建设力度，加快提升金属制品、精细化工、特种纸等传统产业;积极培育高端装备、数字经济、新材料、生物制药等新兴产业。持续深化东城新区体制机制改革,完善园区基础设施配套建设，加快产业园孵化中心二期和金属制品产业创新服务综合体等项目建设，推进矿地综合开发试点。加快生物化工研发、新型孵化器、星创天地等科技创新服务平台建设，引导企业走“专精特新”发展之路。聚焦稳企业，深入开展“百名局长帮百企”等活动，完善“振兴生态工业三十九条”，出台含金量更高的减负政策，切实为民营企业降低用地、用工、用能、物流、融资等成本;健全为企业办实事解难题工作机制，做到有问必答、有求必应，打造全市最优营商环境。提质全域旅游。全面参与建设浙皖闽赣国家生态旅游协作区，全力打造瓯江山水诗之路黄金旅游带。推进汤显祖戏曲小镇、蔡源旅游风情小镇、湖山慢生活旅游区、黄金旅游度假区等项目，开工建设环新城绿道和华东最美自驾风情廊道，加快金矿景区创5A和长濂创4A。深化“旅游+文化、旅游+体育、旅游+康养”等融合发展，培育房车露营、低空飞行、水上观光等旅游业态，拓展研学、亲子、避暑等旅游市场。推进“万村景区化”，创成3A级景区村2个、A级景区村20个，建设红星坪、珠村畈、车前等特色民宿集聚区，提升黄泥岭音乐村、庄山慈孝村、桥西红色文化村等一批乡村旅游品牌，加快王村口创建首批国家红色旅游示范小镇。全力打造长三角一流的康养卫城和度假胜地。 （三）以重大项目为突破，加快提升县域发展新动力强化投资驱动。优化县领导领办项目机制，持续开展重点项目破难攻坚，全力推动大花园重点项目实施。全年安排投资项目252个，年度计划投资67.8亿元，其中城市建设11亿元、交通7.1亿元、工业基础设施1.5亿元、文教卫3.5亿元。力争开工建设G528新路湾至石练段和遂江线，大力推进衢宁铁路遂昌段、新客运中心、大桥至洋浩公路、连直线三期、峡北线等工程建设，加快S222新路湾至庄山段改建工程、S212吴兴至龙泉公路二期和金遂松龙高速等项目前期。完善重大招商项目县领导联系、“一把手”外出招商和大项目“点将招商”机制，引进亿元以上大项目10个。优化投资结构，积极扩大民间投资，促进公共基础设施、生态环境、高新技术产业等领域投资增长。强化要素保障。深化国资国企改革，推动国企市场化转型，拓展多元化融资渠道;加大中央预算内投资、地方政府债券的争取力度，充分发挥PPP项目、政府产业基金、国有资本的引导和带动作用，有序化解政府债务风险。积极向上争取规划空间和新增建设用地指标，加快推进坡地村镇建设、全域土地综合整治和生态修复工程;成立储备土地经营管理公司，开展“五未土地”处置专项行动，全力做好存量建设用地盘活、低效用地再开发等工作。鼓励支持科技创新创业，引导企业加大科研经费投入;健全政产学研一体化机制，深化与大院名校全面合作，与浙江清华长三角研究院共建遂昌产学研工作站，充分发挥浙江大学遂昌技术转移中心成果转化功能。持续优化人才生态环境，加大高技能人才培养和紧缺技能人才引进力度，大力引导乡贤和新青年回乡创业。深化区域合作。加强与发达地区交流协作，加快吸引集聚更多外来高端要素和创新资源，共建经济合作平台。高标准建设遂昌-诸暨山海协作产业园，加快建设遂昌-南湖共建生态旅游文化产业园和飞地产业园，继续推进实施诸暨、象山两地飞地产业园项目;深化县、乡、村三级结对帮扶体系，延伸招商引资、旅游疗休养、乡村振兴、科技人才、教育医疗等领域合作，致力打造山海协作工程升级版的样板和标杆。全面做好与四川通江等区域对口支援和扶贫协作。 （四）以民生改善为根本，不断满足人民群众新期待提高民生保障水平。大力实施大搬快聚富民安居工程，启动妙高、云峰等安置小区建设，完成3000人搬迁任务。打好《消除集体经济薄弱村三年行动计划》扩大战,全面消除集体经济薄弱村。加强产业帮扶、就业培训、结对帮扶，不断提升低收入农户自我发展能力。加大低保核对工作力度，低保标准增长幅度不低于10%。加大医疗救助力度，健全分层分类救助办法，提高临时救助水平。加强对农村留守儿童、老人、残疾人等社会弱势群体的关爱保护。加快城乡应急避灾安置场所和救灾物资储备规范化建设。推广县养老中心“公建民营”运营模式。完成妙高、湖山、王村口中心敬老院改造提升工程。对低收入农户参加城乡居民基本医疗保险做到应保尽保，对非重度残疾人参加城乡居民社会养老保险做到应扶尽扶。认真办好省、市、县民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。加快发展社会事业。扎实推进教育现代化建设，开展全国义务教育优质均衡发展县创建，深入实施学前教育第三轮行动计划，出台新一轮教育教学质量提升五年行动计划，实施集团化办学;加大借智引智力度，提升新高考竞争力;创建省级中小学研学营地和基地，完成云峰中心学校扩建和梅溪幼儿园主体工程，加快实验小学和三中迁建，开工建设金岸幼儿园和王村口小学扩建等工程。深入推进健康遂昌建设，完成国家卫生县城复审;全面启动县域医共体建设，用好“卫八条”“省属县用”等人才政策，提升基层医疗卫生服务能力;开工建设县人民医院迁建和妙高社区卫生服务中心项目，养老康复医疗中心投入使用，加快县康养中心项目前期。打造地方参与国际人文交流合作的样板，加强与英国斯特拉福德市常态化交流，加快好川文化等地方特色文化的传承与开发，举办汤公音乐节，启动非遗馆项目建设和博物馆项目前期。进一步做好民族宗教、退役军人、慈善、气象等工作，促进各项社会事业协调发展。加强社会治理创新。深化“平安遂昌”建设，统筹开展安全生产、食品药品安全、金融风险防控等隐患排查整治。持续开展扫黑除恶专项斗争，确保生产安全、百姓安宁、社会安定。强化落实信访工作责任制，加强矛盾纠纷化解，全面提高预防和处置突发事件能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升推广新时代“枫桥经验”，深入开展新时代文明实践试点工作，深化“民事村了”工作法、求和调解及社会第三方人民调解等基层创新，创建一批民主法治示范村。充分发挥“基层治理四平台”作用，打通乡村治理、便民服务“最后一公里”。 （五）以实干担当为导向，全面树立勤政为民新作风激发改革活力。把“最多跑一次”改革进行到底，依托“互联网+政务服务”，推进政务流程优化再造，加快“浙里办”“浙政钉”应用推广。持续优化“全域一证通办”，推动“一窗受理、集成服务”向基层全面延伸;继续推行企业投资项目代办制，深化“标准地﹢承诺制”改革，用好企业投资项目在线审批监管平台2.0版，全面实现一般企业投资项目开工前审批“最多90天”;深入推进商事制度、部门间跑一次、建筑工程、公共服务等领域“最多跑一次”改革，实现县乡村三级和部门间“最多跑一次”改革全覆盖。高质量完成全国农村集体产权制度改革试点工作。积极稳妥推进政府机构改革。提高工作能力。按照“两强三提高”要求，持续开展“大学习大调研大抓落实”活动，深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，强化开放发展、特色创新意识和集约优化配置要素理念，确保各项工作干一件、成一件。主动深入学习新知识、新方法、新政策，特别是“两山”理念所蕴含的发展理念，全面提高把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山的本领能力。坚持把完善工作机制、提高行政质量作为加强政府自身建设的首要任务，高质量制定、实施发展规划和政策文件，高质量履行经济发展、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护等职责，着重在产业培育、基础设施完善、服务企业、群众增收上求突破、见实效。始终保持战略定力，抓住主要矛盾，寻找管用办法，持续提高统筹协调、统筹兼顾和统筹落实的能力。强化队伍作风。大力践行“浙西南革命精神”，高举发展的行动旗帜，持续强化班子执行力和团队战斗力。坚决落实全面从严治党主体责任，全面落实清廉遂昌建设，坚决整治“四风”突出问题尤其是形式主义和官僚主义隐形变异、反弹回潮，切实解决“中梗阻”问题。强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域绩效审计，严控“三公”开支，集中财力办大事。深化“法治遂昌”建设，坚持运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题，进一步增强法治政府建设的针对性和实效性。牢固树立“以干得助”意识，干出新变化，实绩论英雄，以“钉钉子”的精神抓落实，遇事不躲、不避、不推，一以贯之做好圈句号工作。完善激励约束、容错纠错机制，强化“有效沟通，主动补位”意识，让自觉接受监督成为习惯，让步调一致干成事成为常态，努力打造一支绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效的干事创业队伍。各位代表，新思想激发新动力，新时代开启新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，拉高标准、争先进位，为建设美丽幸福大花园升级版，大干实干高质量绿色发展，再创“两山”转化新篇章，与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗!名词解释1.标准地：指带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。2.品字标：浙江省品牌建设联合会管理，代表浙江高品质和先进性形象的区域公共品牌，产品上授权使用“品”字品牌标识，定位为国内一流、国际先进。3.隐形冠军：指单项产品在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。4.金宿级民宿：2017年，浙江省发布实施《民宿基本要求与评价》，将民宿分为白金级、金宿级、银宿级三个等级。5.飞柜：指在山海协作结对地区设立的展销绿色生态农特产品专柜。6.竣工测验合一：指由测绘、检测评估等中介机构对竣工核实验收必要的数据进行联合测绘和专业检测评估，有关部门依据中介服务技术成果办理竣工阶段规划核实、用地复核验收、人防验收、消防验收和防雷装置验收等行政核实验收手续。7.全域一证通办：指群众凭一张社保卡或者身份证即可在全市任一行政服务中心或者便民网点办理事项。8.“1+7+1”管理运行体制：按照县属国有企业职能实际，组建形成“国投集团+7个子公司+1个委托管理公司”管理运行体系。9.千万工程：指从2003年开始在浙江省全面推进的“千村示范、万村整治”工程，是以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。10.全域两禁：指禁止明火上山,禁止燃放烟火爆竹。11.县管校聘：指全国范围推进的一项教师人事制度改革。“县管”是指编制及岗位统筹,“校聘”是指学校聘老师，进一步落实学校用人自主权，实现因岗设人，适岗聘用。12.基层治理四平台：即按照简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，统筹县乡条块力量，优化行政资源配置，建立乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台，构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的乡镇(街道)管理体制和机制。13.省属县用：指省级编制部门核定一定的专用编制给省级医院，根据县级医疗卫生服务需求，省级医院派出中高级卫生专技专家至县级医院，实现“编制在省里、工作在县里”。是我省“双下沉、两提升”的创新举措。14.GEP：指一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和，包括提供的物质产品以及调节服务和文化服务，是衡量一个地区生态环境质量及其所蕴含的生态产品价值的综合性指标。15.“四大”建设：指全省大湾区、大花园、大通道和大都市区建设。16.“1456”工作体系：县委十五届六次全体(扩大)会议上对新一年的工作，提出“一四五六”的工作部署，具体为“一条主线”(高质量建设现代化生态经济体系，奋力奔跑绿色发展新时代)、“四大定位”(对接大湾区的前沿阵地、丽衢大花园的中央绿心、构建大通道的西向大门、融入大都市区的康养卫城)、“五项重点”(突出稳企业、增动能、优生态、补短板、促改革)和“六个专项”(抓全面深化改革十个样板项目、一条绿道串连十个美丽城乡项目、民生公共设施十个补短项目、生态环境十个整治项目、招商引资十个亿元高质量项目和树立“遂昌奋斗”十个先进标杆)。17.三把“金钥匙”：2019年2月13日，丽水市委胡海峰书记在全市“两山”发展大会上指出，践行“两山”理念，推进高质量绿色发展，要突出创新运用好三把“金钥匙”，一是跨山统筹，二是创新引领，三是问海借力。18.两地五城：县委十五届二次全体(扩大)会议上对城市建设作出专题部署，提出“两地五城”的总体布局，以休闲旅游目的地城市和精美的江南山地城市为目标，着力打造特色之城、精致之城、品质之城、活力之城、幸福之城。19.一溪两带：指南溪两岸区域(叶坦桥至源口段)的景观改造提升项目。20.专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。21.五未土地：指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。22.公建民营：《丽水市养老机构公建民营实施暂行办法》(丽民〔2015〕99号)规定：“政府投资建设的养老服务设施可采取承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权的养老机构运营权整体交由企事业单位、社会组织或个人的运营模式”。23.两强三提高：是新一届省政府打造现代政府的一项战略性工程，即强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2019年大柘镇政府工作报告

  2019年3月29日在大柘镇第十六届人民代表大会第六次会议上李菲丹各位代表：现在，我代表大柘镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县“一城一区一带”战略部署和镇党委提出的各项工作要求，稳中求进，抓高质发展，促改革创新，惠民计民生，经济社会发展水平明显提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感明显增强。2018年，全镇国内生产总值2074万元，比增22%;一般公共预算收入1250.93万元，比增12%;固定资产投资1.38亿元，比增25.2%;工业总产值17.64亿元，比增17%;农业总产值4.58亿元，比增6.6%，社会消费品零售总额增速与县级持平。一年来，我们主要做好了以下几项工作。 深入实施乡村振兴战略。认真落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，立足城关镇实际，充分发挥区位优势，大力发展农电商产业，以电子商务盘活特色产业，以产业发展推动乡村振兴。与梅州可其山电子商务有限公司、广东三嘉农业科技发展有限公司共建合作平台，在黄沙村试点打造百亩蔬菜种植示范基地，并与全镇500多户群众签订《产供销合同》，助推“一村一品、一镇一业”发展。严格落实耕地保护政策，深化农村土地和产权制度改革，逐步解决土地确权中的遗留问题;高效完成100多亩土地集约工作，如期完成耕地提质改造工程，完成垦造水田436亩。完成梅平武工队旧址、姚平山烈士故居等革命遗址维修工程，深入挖掘黄沙村“原中央苏区秘密交通站”红色历史，发掘红色秘密交通线古驿道，谋划打造集程旼文化、红色文化于一体的人文特色乡村旅游路线。 县重点项目征地拆迁工作稳步推进。按照县“一城一区一带”发展战略部署，全面保障各重点项目的用地需求，助推“双宜”县城建设。依法依规完成南区市场改造项目1万多平方米的用地征收工作;县旅游综合服务中心189.9亩用地征收完毕;扎实推进南台森林康养小镇用地征收;G206线改建工程项目和城南小学建设项目征地拆迁进展顺利;完成工业园区征地年度任务;逐步解决济广高速、梅平高速、城南新区等项目的遗留问题;做好凤池水库、凤池特色小镇、瑞梅铁路等项目建设的前期监管工作。 精准扶贫精准脱贫工作取得实效。认真开展精准识别“回头看”工作，严把人口新增关，严格清退不符合帮扶标准的对象，经两次核查调整，全镇现有建档立卡贫困户272户701人。坚持产业主导经济发展，积极增强贫困村和贫困户的内生发展动力，田兴村、坝头村、黄沙村通过建设光伏项目、采摘园、果蔬基地等，示范带动贫困户增收，取得良好效果。同时，镇统筹“631”资金61.05万元投资梅州可其山电子商务有限公司，每年以投入金额的8%作为固定收益分发至分散村81户有劳动能力贫困户286人，年人均收益170.77元。兜底性扶贫得到全面落实，全面保障安全饮水、用电、电视信号全覆盖，教育、医疗、社会保障等政策全面落实到位，38户危改贫困户入住安全住房。规范扶贫资金使用，已累计使用扶贫资金521.349万元，使用率99.59%。截止到2018年底，脱贫人数260户655人，户脱贫率95.6%，人脱贫率93.4%。 城乡环境持续优化。率先编制了坝头、黄沙、田兴村新农村示范村规划，全面推进“三清三拆三整治”，累计拆除废弃猪牛栏、危旧房2200多间约4万平方米，清理村巷道、池塘、溪河360多处约1万平方米，整治疏浚河道沟塘约10公里，完成外立面改造验收440户;贤关、程西、岭下、程北等16个面上村基本完成“三清三拆三整治”任务，累计拆除面积9.74万平方米。坝头、黄沙、田兴村新农村示范村EPC项目建设进展顺利，黄沙村党支部积极作为，充分发挥党群理事会作用，在老旧房屋拆除后，动员群众集约建设用地，建成下角山、岗子下文体中心，在全镇作出了表率。持续抓好城乡环境整治工作，重点整治违法建设行为，办理规划许可证219户，整治违法用地面积1.8万平方米，依法制止了11户的违法建设行为;“双创”工作稳步推进，“两美”行动效果显著，城乡文明程度进一步提升，城乡人居环境进一步优化。 生态环境保护更加有力。坚决打好污染防治攻坚战，严格落实中央和省环保督察反馈情况整改，落实好关闭矿山的环境恢复治理工作，依法整治非法排污行为，督促相关企业进一步落实治理主体责任。扎实做好“河长制”各项工作，认真开展“五清”行动，全年清理水面垃圾、河床淤泥等1.7万多立方米，对长坑径水库、麻竹畲水库等4座水库开展水质监测，依法整治6处水洗沙场。持续开展畜禽养殖业专项整治行动，关闭禁养区40家养猪场，微生物发酵技术在限养区得到有效推广，进一步减少了畜禽养殖业带来的环境污染。有序推进农村环境连片整治工作，完善农村污水处理设施建设，目前已完成85%的土建工程。积极响应“绿满平远”号召，扎实推进1万多亩林分改造和抚育工程，完成1.1万多亩森林碳汇生态工程和1000多亩森林进城围城工程。 社会更加和谐稳定。持续深入开展矛盾纠纷排查化解，加快完善“中心+网格化+信息化”建设，有效落实包案责任制，加大力度化解陈年信访积案，有力维护了社会和谐稳定，全年共受理178宗信访案件，办结率达100%，没有发生越级上访。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极引导和鼓励广大党员群众举报涉黑涉恶线索，深入挖掘和坚决打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全年共落实69条举报线索。安全生产形势持续稳定向好，全年累计检查158家企业，发出执法文书230份，整改隐患24条，隐患整改率100%;进一步加强食品安全监管，有效落实了非洲猪瘟防控措施。 民生事业稳步发展。实施削坡建房户“除险安居”工程，完成14户削坡建房户整治和55户危房改造。基本完成“村村通”自来水工程建设，顺利推进梅 二、凤池村独立供电区域体制改革。进一步做好就业服务工作，积极举办就业招聘活动。各类社会保障金发放到位，累计发放五保金、低保金共计642.9万元，发放困难群众医疗救助金、重大疾病救助金和残疾人两项补贴等共计755.6万元。抓好孕前优生健康检查，推进妇女“两癌”筛查，不断提升卫生健康服务水平。同时，投入25万元提升敬老院人居环境，为每位老人建立健康档案并建立每周巡诊制度;农村书屋、社区书屋实现全覆盖，各类文化体育惠民活动常态化开展;抓好征兵工作和民兵预备役训练，完成28名新兵入伍任务。工会、共青团、妇女、儿童、残联等工作持续加强，科工商务、统战、慈善等事业取得明显进步。 加强政府自身建设。不断加强理论武装，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。落实好意识形态工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。积极落实中央第十二巡视组、省委第九巡视组和第八巡视组巡视平远整改落实工作，推进各项问题整改全部落实到位。全面落实党风廉政建设，全年排查违纪违法线索32条，已全部调查完结。加强依法行政，积极开展“七五”普法工作，坚持严格规范公正文明执法，做到持证上岗，49名镇干部可申领执法证;全面推进政务公开，推进镇村(社区)公共服务站建设，更多事项纳入惠民平台。扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，共办理县人大建议7宗，镇人大建议35宗，政协提案12宗，建议提案答复率100%。各位代表，回顾过去一年，我镇始终坚持党的领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持以问题为导向，始终坚持集中力量办大事，克服了种种困难，各项事业取得了新进步。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果，是各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表大柘镇人民政府向全镇干部群众，向所有关心支持大柘建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，政府工作与上级要求、与人民群众的期盼还有不少差距和不足：一是农村土地集约难问题日益突出，农业产业化水平依然很低。二是重点项目征地拆迁和涉农领域的信访案件居高不下，社会治理形势仍然严峻。三是受财力约束，人大建议办理质量仍然不高。四是违规用地、违法建设时有发生。五是部分镇村干部担当作为动力不足，攻坚意识较为弱化。对这些问题，我们要在今后的工作中，进一步采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年，适逢改革开放40周年和中华人民共和国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会冲刺之年，做好今年的工作至关重要。镇党委十二届四次会议对今年工作进行了科学的谋划，更加明确地指出了我镇的发展方向、奋斗目标，我们要凝心聚力，锐意进取，敢于攻坚，善作善成，继续推动大柘各项事业又好又快的发展。2019年工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，抓住“一城一区一带”发展战略机遇，以建设优山美水生态之星“精致小城·大美平远”为重点，按照镇党委提出的“1+3”(加强党的领导和建设+攻坚重点项目、发力乡村振兴、创新社会治理)工作思路，坚定不移地推动各项工作取得更好成效，为全面建设小康社会而努力奋斗。全镇经济社会发展的预期目标：全年实现国内生产总值增长5%左右，公共财政预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。围绕今年的目标任务，我们将按照“12345”的工作思路重点抓好以下五方面工作： 一、坚持“一个思想指引”，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把加强政治理论素养作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，践行“两个坚决维护”。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持集体学习与个人自学相结合，用好“学习强国”平台，推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里抓，用习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求指导政府全面工作，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以新的更大作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。 二、抓好“两项重点工作”，统筹城乡协调发展。紧扣县委、县政府创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”的决策部署，聚焦重点项目征地拆迁和乡村振兴两项重点工作，统筹城乡协调发展，展现城乡新面貌、新内涵。 聚焦重点项目，打造精致小城。紧紧围绕县委提出的“扩县城、建新城、改老城”的工作思路和县政府“精准化扩县城、精品化建新城、精致化改老城”的工作部署，坚持规建管并重，持续提升县城宜居宜业水平。坚持科学规划引领，配合做好县城新一轮(2020-2035)总规编制和控制性详细规划编制;利用好土地政策，认真总结黄沙村土地集约利用经验，促进土地资源高效利用，为农业产业化打好基础。加强项目攻坚，今年内完成G206线改建工程和城南小学、南台森林康养小镇、南区市场改造、县游客综合服务中心等项目征地拆迁工作，并保障项目无障碍施工;有序推进“微改造”项目实施和省道225线大柘至石正段改建工程;积极配合县职能部门提升县城管理水平，重点整治关柘路桐子园段、兴隆路等街区，助推“双创”工作圆满完成。 聚焦乡村振兴，打造美丽乡村。立足“一村一品、一镇一业”产业发展要求，继续壮大脐橙、优质稻、食用菌等优势产业，加快蔬菜种植产业由试点到全面的发展步伐，深入实施“互联网+现代农业”行动，探索农产品电子商务、订单农业、社区电商等农业发展模式，充分利用城关镇优势，推动农产品加工、储藏、包装、运输、商品化处理等相关产业发展;加快黄沙村“红色村”项目建设步伐，全力推进“三馆一场一栈道”建设，积极申报红色交通线和沿途革命遗址修复项目，把党建工程、苏区精神、社会主义核心价值观融入特色乡村旅游线路规划，打造有特色、有内涵、精品化的乡村旅游路线，并有序发展沿线村的农家乐、民宿客栈、观光农业等。大力发展村集体经济，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，参与或兴办经济实体。深入实施乡村振兴战略，加强村庄编制规划，进一步优化村庄布局，年底前基本完成村级土地利用规划。坚持全域推进农村人居环境整治，确保70%以上的行政村达到干净整洁村的标准。加大农村违法建设查处力度，统筹推进绿化提升、道路改造、“厕所革命”、污水治理等工作，开展好“无违章建筑村”和“美丽村道、美丽农房、美丽庭院”创建行动。严格抓好耕地地力保护，完成棉 二、杉坑、超南、梅二等村的高标准农田建设任务和年度水田垦造任务。 三、打好“三大攻坚战”，守好守牢经济社会发展底线。坚持底线和红线思维，进一步防范化解重大风险，巩固脱贫攻坚成果，提升污染防治成效，为推动高质量发展打牢基础。 防范化解重大风险。守好“保工资、保运转、保民生”底线，参照市县标准，按不低于5%的幅度压减一般性支出，落实政府性债务全口径预算管理。不断提升金融风险预警预判与化解处置能力，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法犯罪行为。加强安全生产和防灾减灾各项防控工作，扎实做好安全生产、防旱防汛、森林防火、非洲猪瘟病疫防治等工作，健全完善风险防控和应急预案机制，广泛开展安全技能培训工作，把风险防控工作做前、做细、做精，坚决防范和遏止安全生产事故发生。 巩固脱贫攻坚成果。围绕到2020年贫困人口如期实现稳定脱贫的目标，认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案，全面统筹推进教育、住房、健康等保障性扶贫措施，深入推进社会帮扶和对口帮扶，加快补齐贫困村基础设施短板;树立“幸福都是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫、扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，大力实施“造血性”扶贫，结合“一村一品、一镇一业”产业发展，引导有劳动能力贫困户参与蔬菜瓜果种植产业，拓宽贫困户增收渠道;全力推进就业扶贫，就近就地开发就业岗位，开展就业创业技能培训，将更多具有劳动能力的建档立卡贫困人员吸纳到就业岗位;加强扶贫资金监管使用，健全完善扶贫资金常态化监管机制，制定完善财政扶贫资金使用管理细则，抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，用好一揽子财政投入扶贫专项资金。 提升污染防治成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把生态建设与乡村振兴有机结合起来。重点加强城中村卫生环境整治，加强病媒生物防制，继续完善生活垃圾处理机制，加快镇村生活垃圾中转站建设力度。逐步优化城乡结合部人居环境，重点加强对河岭片区散乱污企业和河陂水老工业区的环境整治。扎实防治大气污染，加大力度做好县城烟花爆竹禁燃禁放工作。继续加强河道管理，深入实施“水十条”，有序推进河长制、湖长制工作，严厉打击污染河流、山塘、水库行为，严厉打击非法采沙洗沙行为，重抓企业排污、农业面源污染等污染源整治;进一步整治畜禽养殖业，依法有序优化“三区”划定，全面防止复养行为。扎实推进“国家森林城市”项目建设，加强森林经营管护，实现林业提质增效。 四、落实“四项常规工作”，践行全心全意为人民服务宗旨。切实保障和改善民生，多解民生难题，多办民生实事，多谋民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往，为实现全面小康努力奋斗。 构建共建共治共享社会治理新格局。以“稳定压倒一切”为总基调，加强“中心+网格化+信息化”排查，以做好新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动维稳安保工作为主线，抓好信访积案化解，坚持化解和稳控两步走，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，积极落实“以案定补”政策，创新完善立体化、信息化的社会治安防控体系;加大扫黑除恶的宣传发动力度，坚持有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，将扫黑除恶与打击整治赌博违法犯罪、反腐败、打击“保护伞”结合起来，继续在全镇范围内保持打击黑恶犯罪的高压态势。做好社区矫正和安置帮教相关工作，扎实开展禁毒、禁赌、打假、打私等专项行动，有效净化社会环境和风气。 推进农村基础设施建设。积极推进“四好农村路”建设，加快黄沙村排上至角里等农村公路改造工程建设;积极筹资解决农村道路交通安全隐患，保障群众的出行安全;全面完成“村村通”自来水工程，确保群众有水喝，喝上放心水;加快农村环境连片整治工程进度，完善镇村污水、生活垃圾处理设施;及时对存在安全隐患的山塘水库进行维修加固;扎实推进地质灾害防治工作，实施削坡建房户搬迁治理，开展好“除险安居”工程。 大力推进民生工程建设。力争在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。积极发动群众参加城乡居民医疗保险，实现城乡居民养老保险全覆盖;积极落实各项优抚优待政策，落实好农村五保供养、残疾人三项补贴、高龄老人补助等保障政策，确保现役军人优待金和复退军人安置费的发放，着力做好“广东省双拥模范县”创建工作;按期完成2019年危房改造任务，不断推进教育现代化建设;积极实施技能晋升培训和创业带动就业等工程，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 统筹其他社会事业发展。扎实开展第四次全国经济普查工作，确保单位普查数据全面性和准确性。推动“客家菜师傅”工程建设，拓宽群众的就业渠道。继续完善公共文化体育设施建设，加大基础健身器材供给力度，满足群众对文化生活日益增长的需求。推广普及村规民约，树立“道德模范”“最美家庭”等正面典型，传递正能量，塑造良好文明的乡风。完成年度征兵任务，加强群团组织建设，进一步提升村级党群服务中心服务水平，切实维护妇女儿童合法权益，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。 五、树立政府工作“五种风格”，全面提升政府治理能力和服务水平。致力于建设忠诚、担当、法治、服务、纪律型政府，提升新常态下推动高质量发展的能力水平。 打造忠诚型政府。坚持和加强党的全面领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，对照省委巡视反馈问题，压实责任和做好整改落实工作，进一步巩固阶段性整改工作成效。进一步压实意识形态工作责任制，始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，认真贯彻落实县委县政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能，进一步引导干部坚定理想信念，在工作中做实事、出实招、求实效。 打造担当型政府。坚持“转作风、抓落实”，强化责任担当，领导班子成员率先垂范，在重点项目建设、三大攻坚战、乡村振兴等工作中，大力倡导真抓实干精神和求真务实的工作作风，围绕县委十三届七次全会和县十五届四次人大会议的决策部署，对县委、县政府和镇党委决定的事项速办速决，坚决反对不作为、慢作为、怕担责的工作作风，牢固树立高标准、高质量、高要求执行理念，对不担当、不作为、慢作为的镇村干部坚决进行行政问责，扎实有效推进政府工作，提升政府效能和形象。 打造法治型政府。加强政府相关制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，提升政府服务能力。依法有序推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。深入开展“七五”普法工作，强化一村一法律顾问工作，提升全民法制意识和法律素养。严格规范信息公开流程，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。自觉接受人大代表和群众的监督，认真办理人大代表建议，切实维护群众利益。进一步完善便民服务中心建设，简化办事程序，提升行政效能。 打造服务型政府。建立健全抓落实的工作机制，时刻牢记并全力践行全心全意为人民服务的宗旨，切实做到深调研，继续深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作，坚持领导干部深入基层，工作在基层，服务为基层，切实解决群众生产生活问题，努力为群众办好事实事。全面深化“放管服”改革，积极承接县级下放权限，加快“数字政府”建设，进一步提高行政办事效率。全面提升我镇服务经济发展的能力和水平，深入开展“暖企行动”，积极构建“亲”“清”型的政商关系。 打造纪律型政府。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮，严格执行《准则》和《条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。在工程招投标和“三公”经费等方面加强监督管理，积极倡导厉行节约，反对铺张浪费，坚持廉洁自律，带头执行有关规定和制度，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。新时代蕴含着新机遇、新挑战，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，紧紧依靠全镇人民，依靠全体镇村干部，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，锐意进取、砥砺前行，为建设“一城一区一带”、创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”作出大柘贡献。

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2019年湖山乡政府工作报告

  政府工作报告湖山乡第十七届人民代表大会第五次会议刘松钢2019年3月27日各位代表:现在，我代表湖山乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请出席会议的同志提出意见和建议。2018年政府工作回顾今年以来，在遂昌县委县政府的正确领导下，在湖山乡人大的监督支持下，我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，按照“生态立乡、旅游兴乡、文化名乡”发展理念，全力推动湖山慢生活休闲旅游度假区建设，“以湖山奔跑”落实“丽水之干”，较好的推进了乡十七届四次会议确定的各项工作任务，实现我乡经济社会各项事业协调有序发展。回顾2018年，我们重点抓了以下四方面工作。 一、聚集“美丽经济”，跑出生态产业加速度立足湖山特色工农业基础，深入推进供给侧结构性改革，依托资源优势做好“生态+”“旅游+”的文章。全力打造生态精品农业。制定出台《2018年湖山乡产业振兴扶持政策》，明确对农家乐、家庭农场、种养殖产业以及农业品牌、生产等相关扶持奖励标准，助力产业培育和发展;不断优化农业产业结构，完成油茶、茶叶等传统产业改良1500余亩，发展青钱柳及蓝莓、猕猴桃等水果采摘园500亩，番薯新品种新技术推广1200余亩;邀请省农科院专家前来授课，讲解专业种植知识，培训人次达160余人。完成中央立项木本油料产业提升项目760亩，其中良种推广新种油茶760亩，中央财政补贴造林项目176亩。农村产权交易流转服务中心正常运转，完成2018年湖山乡农村产权交易4宗，完成率100%。实现农业总产值10623万元，农民人均收入16389元，同比分别增长6.1%和9.6%。合力打赢“消薄”攻坚战。深挖湖山自身优势，在项目谋划、实施、经营等方面，充分发挥村两委带头作用，在有效提升村两委战斗力的过程中推进“消薄”顺利实施，提前完成2018年度目标任务。2018年，全乡11个村总收入355.5万元，增长116.06%;经营性收入85.49万元，增长204.56%;两项收入增幅在县内排名前列。红星坪村集体经济项目(诗里湖山—小木屋)“村建民营”模式得到原市委书记张兵的点赞。坪峰村“渔业养殖”项目年收益率达25%，成为全县收益率最高的村集体经济项目之一。成立遂昌县湖山乡农村集体经济发展有限公司，谋划打造“湖光山色”精品民宿和福罗淤黄泥岭渔业养殖项目等联建项目，推动“消薄”工作不断深化;做好服务吸引乡贤回归创业，建设全县首家乡村振兴人才(乡贤)驿站，积极引进江苏、上海、杭州等地的优秀人才“加盟湖山”，全面助力乡村振兴。助力生态工业加快转型。积极按照县生态工业经济发展思路，通过新理念、新技术、新服务、新产品、新模式来培育新产业，着力抓好传统产业改造提升，鼓励现有企业技术改革，推动矿山产业整治提升。着力强化湖山萤石矿产生产服务和安全指导，全乡工业总产值达到1.6亿元，其中圣豪矿业有限公司工业产值达1.1亿元，成为湖山乡首个年度工业产值突破1亿元的企业。加速推进旅游项目建设。乡村干部同上阵，全力实现重点项目无障碍施工，那然“地心温泉”项目游客接待中心主体工程顺利结顶，并启动通景(村)公路、停车场建设，完成年度投资达7000万元，累计投资超1亿元;全面完成湖山记忆·乡愁主题民宿项目政策处理工作，通景道路建成并验收;完成投资1000余万元的红星坪温泉度假村改造提升工程;“樵语湖山”“上林山舍”“云开工坊”“溪云里”等6家民宿(农家乐)、工坊建成开业，红星坪村获评浙江省AAA级景区村庄，“诗里湖山”成为全县唯一浙江省“金宿”。2018年完成旅游投资近亿元，接待各类游客25余万人，实现旅游综合收入约1500万元。完善提升乡村基础设施。扎实开展土地整治工作，完成垦造耕地项目14个1148.2亩(含水田529.6亩)，其中通过县级验收6个594.8亩;完成建设用地复垦项目2个约45亩。启动2018年小流域农业生态工程，建设约150万元的结余资金工程项目。对黄泥岭金坑、长安外担水岗山塘进行综合整治，建成“百果园”、龙珠岗、水排3处节水灌溉项目，完成福罗淤、长安两村水毁修复工程。全年落实移办项目26个，建设新码头2个、渠道1600米、路灯170盏、新建房屋720平方、新建道路1260米、道路硬化16900平方、修建房屋700平方等项目内容，合计资金479.83万元。 二、聚焦“美丽环境”，打造美丽乡村升级版按照建设湖山慢生活休闲度假旅游新业态的要求，高起点、高标准开展美丽乡村、景观乡村建设。洁净乡村“焕然一新”。配齐配强保洁队伍，调整保洁模式，严格执行督查、考核制度;全年清理库边建筑垃圾倾倒点5处，不定期维护奕山建筑垃圾堆放点6次;完成九墅岭建筑垃圾填满场建设，并投入使用;组织170余人次对库面进行打捞、300余人次对库边、河道进行清理。五水共治“点面结合”。开展人大代表监督巡河、微信群晒图赛治水等活动，营造全民治水氛围，群众治水意识进一步提高;推行问责督查及“河长制”考核奖惩制度，对工作推进不力、整治效果不佳的责任人进行通报，纳入考核;有序开展全国第二次污染源和产业活动清查、村饮用水源调查、污水和排污口调查、山塘水库和汛期隐患点排查等工作;全年开展防汛、环境污染整治46次，黑河、臭河、垃圾河现象无反弹，治小、治微、美化整体提升，乡、村两级防汛责任人巡河率达100%。治危拆违“奖惩并行”。全年累计拆除危房25幢，建筑面积达6352㎡;剩余危房纳入日常管控，定期巡查。持续巩固“三改一拆”行动成果，建立和完善住村干部定期巡查制度，严防新违建现象发生，全年开展巡查191次，制止违法建设行为14起，处理投诉举报9起，办理行政案件3起;细化“一拆”工作指标，落实具体工作人员跟踪督导，全年拆除违法建筑面积24544.58㎡，完成全年任务102%。美丽乡村“全域提升”。全面打响小城镇环境综合整治攻坚战，全体乡村干部积极参与整治行动，有效整治各类乱堆乱放点位8000余处;清理僵尸车100余辆;清运垃圾6000余吨;科学划分街道停车位160余个;安装商铺店招800多米;整改赤膊墙4000平方米;增加绿化面积8000多平方米;投资1300多万元，完成示范村居环境提升、公厕建设、南入口景观改造、滨湖大道景观提升改造、湖山集镇中心公园、环湖亮化、集镇管线下地等18个小城镇项目，推动集镇旧貌换新颜，并顺利通过省级验收。 三、聚力“美好生活”，实现人民群众新愿景坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，切实保障和改善民生，不断提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。民生保障不断加强。不断加强完善社会保障体系建设，严格遵循应保尽保、应退尽退原则，对低保户全面核查梳理。2018年，全乡共有低保户294户421人，总救助金额16.53万;发放医疗救助金2期，救助金21.02万元，救助29户86人，发放临时救助4期，临时救助金7.6万元，救助91户256人。切实做好残疾人两项补贴政策，重度残疾人护理补贴享受82人，发放金额13.9万元;困难残疾人生活补贴享受154人，发放金额21.1万元;为全乡356名残疾人建立档案;举办中药材种养殖培训和畲族彩带编制培训2期残疾人培训班。有序推进退役军人和其他优抚对象信息采集工作，完成300余人系统录入。扎实开展农民异地转移工作，完成72户258人补助款发放，合计521.2万元。社会事业不断进步。推进人文乡村建设，做深做透姚岭村、福罗淤村历史文化村项目建设及黄泥岭“音乐村”等特色文化村落建设。奕山村和三归大畈村成功入围第五批中国传统村落，湖山古窑址、赤山古塔成功入选全县“十大古迹”。进一步完善湖方村、福罗淤村文化礼堂建设，完成三归、奕山两个村便民服务中心建设。改善提升交通基础设施，完成三归至石练联网公路建设，建洋农村公路进入招投标阶段，福罗淤至黄泥岭村联网公路完成图审工作。不断提升健康教育、环境卫生、食品安全、疾病预防等方面软硬件条件，打响省级卫生乡镇创建“剿灭战”，顺利通过创建省级验收。深入开展“厕所革命”，加大环境整治及改厕力度，完成新建4个、提升13个的任务进度;落实公厕责任所长和保洁员，乡班子成员分别担任一个公厕的责任所长。基本完成农村土地确权合同签定工作，全乡11个村146个村民小组应签2952户农户，已签2945户，合同签订率99.8%，权证发放率99.8%。着力打造服务计生队伍，规范流动人口管理，走访服务流动人口80余人次，开展“5.29会员活动日”等宣传服务活动、教育培训3场次，全面完成妇女病普查工作。助力省级食品安全县创建，发放宣传资料2000余份，举办农村家宴厨师等业务培训班5期，组织现场检查指导18次，发出限期整改书50余份，查处副食品、餐饮经营户8家。扎实开展动物防疫工作，加大对养殖户日常巡查、防疫、病死动物无害化处理监管力度，发放和签订“非洲猪瘟防控告知书”“严禁向养殖户提供泔水告知承认书”150余份以及各类宣传资料500余份。大力发展群众文化，组织2018年新春文艺晚会、首届艺术文化节暨六一文艺汇演、舞蹈培训等活动。加强人民武装力量，完成战备物资器材库建设，抓好民兵整组和征兵工作，4名优秀青年入伍;配合完成全省民兵骨干水上救援集训，提升我乡应急民兵水上救援能力，30名应急基干民兵点到率和到点率均达100%。平安大局和谐稳定。全面落实事故隐患排查和安全检查制度，定期开展安全检查和隐患排查。完善乡、村两级安全监管网络，严格落实“一岗双责”，未发生水上交通、烟花爆竹、危化品、特种设备、农机、山塘水库、食品安全等方面事故。全年开展各类安全生产会议16次、安全检查91次，检查190人次，发放安全宣传资料300余份。完善湖山乡义务消防队消防设备，投入45万余元，配备湖方等6个村村级消防器材，加强农房消防安全巡查，开展辖区内出租屋全面排查登记，消除安全隐患20余起。加强社会管理综合治理各项工作，通过落实矛盾纠纷排查、维稳分析和重大事项风险评估机制长效化，化解和预防一批基层群众长期关注，反映强烈、愿望迫切的突出难题，全乡共排查矛盾纠纷139件，化解139件，答复信访件18件，有效稳控。 四、聚合“美丽服务”，构建和谐幸福新湖山深化为民服务改革，围绕“为民、务实、清廉”总要求，不断提升干部个人素质及工作能力，促进新时代文明乡风、民风建设。开展新时代文明传习活动，树立风尚。成立湖山乡文明传习中心，以青年干部传习论坛、文明传习志愿者队、红白理事会等为抓手，深入开展文明传习活动和移风易俗治理工作。结合“耕读文化”做精“文旅”融合，以耕读文化为引领，以黄泥岭躬耕书院为核心，实现耕读、音乐与乡村旅游融合发展;结合“自然教育”做优“农旅”融合，依托现有的九墅蓝莓、姚岭梅花鹿等基地，建成集休闲、体验、采摘为一体的农旅基地，借助“诗里湖山”“樵语湖山”“樨鄉记”等民宿、农庄的自然教育和亲子体验等活动，带动土蜂蜜等农特产品和腌菜等手工产品销售;结合“文化传承”做强特色村镇，联合中心小学开设“武十番”课程，组建武十番乐队，弘扬传承“十番古韵”。推动“最多跑一次”改革，提升服务。充分发挥“基层治理四平台”作用，推动“最多跑一次”向乡村一级延伸，保障基层治理高效运行。增强“四平台”人员设备力量，投入18万元完成综合信息指挥室改造升级，落实村级网格长、全科网格员各24名;推行1名网格总长+1名网格长+若干名网格员的“1+1+X”网格管理模式，对网格内上报的各类信息即时受理、分流处置，全年来累计上报、办结信息3965件，办结率达100%。进一步整合办事人员，推行下村入户服务模式，变被动坐等服务为主动上门服务，办实办好每一件民生实事，让群众充分共享“最多跑一次”改革红利。强化干部作风建设，锤炼铁军。开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，乡班子成员参与各项调研，并形成重点课题调研报告12个，提出了一批与乡域经济社会发展紧密相关的思路和举措。严格执行中央“八项规定”精神和省委“28条办法”“六个严禁”，规范各项支出管理，对“三公”经费、差旅费、津补贴等各专项经费的开展经常性自查;根据县委巡查反馈意见，落实整改工作。每月开展村支书、村监会主任例会，汇报自身工作开展情况，相互比学赶超，着力营造浓厚干事创业氛围，为建设大花园提供根本保障。各位代表，刚刚过去的一年，是湖山乡建设慢生活休闲旅游度假区扬帆起航的重要阶段。过去一年成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡人民及各职能站所院校的团结拼搏。在此，我代表湖山乡人民政府，向各位代表，向全乡奋战在各个领域的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，与群众的要求和期望相比，政府工作还存在不少差距。一是旅游项目推进不快，旅游质量有待提高，在接待能力、接待设施、基础配套设施等方面仍有欠缺;二是美丽乡村覆盖面不宽，精品村建设工作有待统筹规划全面铺开;三是干部创新意识不强、激情不高，抢抓机遇和创新改革的意识不强，各项重点工作推进能力需进一步提高。问题即是方向，对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是我乡实施乡村振兴战略、加快实现高质量绿色发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面学习贯彻市县“两山”发展大会精神，以“湖山奔跑”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，大力弘扬“浙西南革命精神”，深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，大干实干高质量绿色发展，再创“两山”转化新篇章，打造美丽幸福大花园升级版，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合实际考虑，建议2019年经济社会发展主要预期目标为：全乡生产总值增长7.5%;固定资产投资增长10%;农村人均可支配收入增长10%。各项约束性指标达到国家要求，力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。围绕上述要求和目标，我们将按照县委“1456”工作部署，重点抓好四方面工作： 一、推动生态产业转型升级，打造两山转化新通道提标健康农业。加大培育名优水果、中药材、番薯等高效经济作物，壮大茶叶、山稻谷、有机鱼等产业规模，加快板栗改种换植进程，打造生态精品农业示范乡镇。加大消薄工作力度，加快推进“湖光山色”精品民宿、渔业养殖等联建项目，完成坪峰渔业养殖、湖方农产品分拣包装服务中心、红星坪湖畔旅游接待中心、黄泥岭校舍改造民宿等单建项目。推动各村形成特色鲜明、分布集中、规模较大、效益良好的“一村一品”主导产业，培育新型职业农民、专业合作社和农业产业化龙头企业队伍。以电子商务为突破点，进一步完善“互联网+农产品”模式，推进农产品标准化、品牌化建设，拓宽农产品销售渠道，提升农产品附加值。提升生态工业。通过新理念、新技术、新服务、新产品、新机制、新模式来培育新产业，鼓励支持科技创新创业，引导企业加大科研经费投入，着力抓好现有企业技术改革，推动矿山产业整治提升。进一步强化协调服务机制、实施保障机制和工作考核机制，通过班子成员带队，合力开展项目集中攻坚行动。提质全域旅游。切实运用好“跨山统筹”的金钥匙，将湖山作为连接丽衢大花园的重要节点、高端旅游区来定位和规划，依托“湖光山色两相和”的独特地域特色，将旅游项目作为作品打造，形成一村一品、一村一景、一村一韵，串村成线，串珠成链。牢固树立抓项目就是抓发展理念，扎实推进乡村干部项目领办、现场办公、一线协调解决等工作机制，加快湖山地心温泉、黄泥岭音乐村、精品民宿、重点历史文化村、传统村落等项目建设，启动水上游线路。积极探索模式创新、管理创新、营销创新，逐步形成以温泉、湖泊、民宿旅游为核心，水陆并举的高端休闲产业带。抓好农旅融合，积极探索多种村庄经营方式，大力培育休闲观光农业、高效山地特色产业，引进开发水上旅游项目，把水产业培育成为新的经济增长点。 二、加速乡村振兴战略落实，开创美丽乡村新局面全面开展“美丽乡村”建设。坚持把美丽环境作为撬动乡村振兴的有效杠杆，加大基础设施投入，美化提升乡村环境，加快使美丽乡村与山水田园和谐共生、与生态经济相融相生、与美好生活互促共进。按照“极品村、精品线、全域美、乡村兴”目标，完成珠村畈特色精品村建设，推进珠村畈村和黄泥岭村美丽乡村项目，加速福罗淤村历史保护村建设。严格遵循科学划定、严格保护、适当利用、合理补偿的原则，完善对公益林的建设、保护和管理，加强森林消防和松材线虫病防治。有序推进土地开发项目，深挖土地整治资源,以高标准、严要求抓好项目质量和进度，确保土地开发项目年度计划顺利完成，将土地资源转化为乡村发展优势。不断提高生态文明水平。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，持续加强生态环境保护力度。巩固提升洁净乡村建设成果，着力解决突出环境问题，持续擦亮生态底色。继续推进五水共治相关工作，深入探索机械化库面垃圾打捞方式，坚持开展河长制巡查，保持剿灭劣V类水整治成果，确保小微水体水质不反弹。在全乡范围内铺开垃圾分类工作，建成湖山村垃圾资源化处理站。不断深化“厕所革命”，加大农村公厕提升改造力度。加大三改一拆工作力度，巩固无违建乡镇创建成果，强化拆后利用，结合建设美丽乡村工作，综合利用好拆后空地。建立健全长效管理机制，巩固小城镇环境综合整治创建成果，加强农村人居环境整治，全力打造“千万工程”升级版，全力创建“湖光山色”美丽乡村风景线，为推动乡村旅游发展、打造慢生活休闲旅游度假区提供最佳保障。深入践行“新时代”乡风文明。围绕乡村“二次开发”，深化新时代文明实践试点，开启乡村文化“复兴号”，以文明乡风留住美丽乡愁。坚持物质文明和精神文明一起抓，以慈孝文化、耕读文化传承为重点，践行“乡风文明”，营造廉洁党风政风，引领提升村风民风。在贯彻落实县委重大战略部署中，进一步凝聚“以干得助促发展”的共识，积极打造“民心党组织”，深化“湖光山色”党建示范带，在弘扬“浙西南革命精神”中先行先试、先学先做，展示湖山特色、湖山作为。 三、坚持以人为本第一原则，实现社会事业新发展实施惠民工程，构建和谐人居。切实保护群众利益，竭力维护社会稳定，从卫生、教育、文化等方面入手改善民生。继续做好民生保障工作，关注低保、低收入边缘户、残疾人生产生活，通过产业帮扶、就业培训、结对帮扶等形式，不断提升低收入农户自我发展能力。扎实开展农民健康体检工作，推进医养结合工作;完善中心小学办学条件，提升教学质量;大力发展群众文化，完善村级文化场所，发挥好文明传习所、红白理事会在提升乡风民风中的重要作用;落实省、市民生实事，加快建设中心敬老院，新建3个规范化避灾安置场所，完善老人配送餐服务;扎实推进除险安居工作，加快“大搬快聚”工作步伐，提升人民生产生活条件;全面夯实基层基础，继续推进全科网格建设，做好重点群体矛盾纠纷化解，提高预防和处置突发应急事件能力，全力维护湖山社会的平安稳定，营造和谐、稳定的生活、创业环境。推进重点工作，发展社会事业。全力保障遂江公路、湖大线白改黑工程的顺利推进，争创“四好公路”示范乡镇。深化五水共治工作，加速开展集镇污水处理工程、农村饮用水达标提标工程、周公源综合治理工程和廿四都小流域治理项目。加强对扶贫项目、集体“三资”的监管力度，结合农村基层党风廉政建设，全力打造“清廉村居”。做好秸秆焚烧管控工作，加强农作物秸秆综合利用，保障农业绿色生态循环发展。加快实施全域土地整治工作，全力推进长安村全域土地综合整治与生态修复工程，做好全县试点示范工作。深化基层治理，树立“勤政为民”作风。深入开展机关效能建设，深化“最多跑一次”改革和“四个平台建设”，依托“互联网+政务服务”，推进政务流程优化再造，及时适应社会服务发展需要。坚持以效果导向、群众满意导向开展“服务企业服务群众服务基层”活动，以“钉钉子的精神“紧盯难点、痛点、堵点，切实摸实情、听实话、寻实策、办实事，进一步理清发展思路、指导产业发展。深入了解基层所需、群众所盼、企业所困，并在今后的工作中真正化解经济社会发展中的实际困难和问题，切实提升企业、群众、基层的获得感，在全乡大兴求实、务实、落实之风。 四、强化责任担当干事氛围，打造高素质铁军队伍坚持不懈学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委胡海峰书记对遂昌提出的“不忘初心、牢记使命、矢志奋斗”的要求，围绕“大学习大讨论大教育大保护大利用推动大发展”这条主线，以中心组理论学习、干部夜学、青年干部论坛等载体，集中开展学习教育活动。深入开展作风建设活动，保持纠正“四风”的力度和韧劲，做到强党性树正气、强规矩树高线、强担当树标杆、强服务树形象，引导广大党员领导干部扛起担子、干出业绩。继续突出“干出新变化，实绩论英雄”的干事导向，锤炼干部具备起谋划全局、术有专攻、变不可能为可能的本领，为年度各项目标任务的完成提供坚强保障。各位代表，新时代、新使命、新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，拉高标杆、争先进位，全面贯彻落实中央、省委和全市“两山”发展大会的决策部署，大力传承弘扬“浙西南革命精神”，为大干实干高质量绿色发展，开创“两山”转化新篇章，打造美丽幸福大花园升级版不懈努力奋斗!

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2021年景宁畲族自治县政府工作报告

  2021年3月16日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第五次会议上景宁畲族自治县县长;钟海燕各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾“十三五”时期，是景宁发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真执行上级党委、政府和县委的各项决策部署，“十三五”发展胜利收官，“十四五”蓝图全面擘画，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。2020年地区生产总值达到74.76亿元，比2015年增长28.6亿元，年均增长7.4%。五年完成固定资产投资247.5亿元，较“十二五”增加81.4亿元；实际利用内资96.78亿元；三次产业结构从12.8：27.8：59.4调整为9.1：22.6：68.3；财政总收入从10.66亿元增长到20.21亿元，一般公共预算收入从5.5亿元增长到8.96亿元；社会消费品零售总额从24.86亿元增长到38.3亿元；农村居民人均可支配收入从13663元提高到21625元，城镇居民人均可支配收入从28296元提高到41735元，城乡收入比缩至1.93:1；县域竞争力排名在全国120个民族自治县（旗）中稳中有进。过去五年，是景宁改革开放加速赋能，发展格局全面开拓的五年。我们致力“打开‘两山’新通道”，坚定用好“创新引领、问海借力、跨山统筹”三把金钥匙，大胆尝试、以干得助，汇聚动能迈出了跨越式发展的新步伐。改革动力充分释放。主动请缨，先行先试开展全国唯一的民族地区城乡融合发展改革试点，系统化推进62项改革任务，试点入围省政府改革创新项目奖候选。深化“最多跑一次”改革，集成打造行政服务中心，1385件事项实现全域通办、一窗受理。政务服务事项“掌上办”“网上办”实现率达98%，企业和政府投资项目审批分别实现“最多80天”“最多90天”。设立18个域外服务中心，在外景宁人办事更加便利。社保待遇领取人脸识别、渡运公交化等改革成果在全国全省推广。“警务集市”做法方便山区群众，成为改革典型案例。开放活力充分激发。积极融入长三角一体化发展，与上海静安区达成战略合作关系，派驻骨干力量设立长三角招引中心，开启全员全域开放借力新征程。与普华永道、德恒等高端平台深入合作，实现招引企业134家、总投资40余亿元。生态好产品热销长三角，畲乡好风情走俏上海滩，两地全方位常态交流互访，结下深厚友谊。打造山海协作升级版，牵头构建“五县联盟”新格局，全省率先实现乡镇（街道）结对全覆盖，实现结对四县“飞地”全覆盖，设立“飞柜”10处，合作扶持项目139个，山海相依助力行政村成功消薄。招商引资势头强劲。坚持招商引资“一号工程”，打出全员招商、产业招商、平台招商、驻点招商组合拳。修订出台生态农业、生态工业、全域旅游等一揽子招引政策，建立项目谋划大比拼机制，真情服务企业创业创新，营造亲商爱商护商浓厚氛围。筑商平台、网络货运等平台经济蓬勃发展。五年招引项目254个；其中大项目54个，总投资163亿元。获评浙江省投资价值潜力20强县，招商引资工作走在全市前列。过去五年，是景宁绿色经济加速提质，发展效益全面彰显的五年。我们致力“富民兴县再赶超”，主动适应新常态，深入贯彻新发展理念，持之以恒打造现代化生态产业，紧跟时代走出了科学发展、加快发展的新路子。全域旅游聚能起势。把全域旅游确定为战略支柱产业，实施百亿旅游产业计划。聚力畲寨复兴，洞宫畲王寨开工建设，畲寨东弄建成全省首个山地地区田园综合体。打造引领性地标，惠明禅茶文化产业园启动建设，千年山哈宫加快推进，那云·天空之城初具规模。五年安排涉旅大项目55个，完成涉旅投资95.2亿元。整合畲乡特色，集成打造“一乡一品”“四季景宁”系列文化节事，以“畲家十大碗”“畲乡十小碟”“畲乡十药膳”为代表的特色产品广受欢迎。推出“畲山居”品牌，新增民宿农家乐146家，以如隐·小佐居、清泉石上居、宿叶为代表的民宿游客络绎不绝。持续升级中国畲乡之窗、云中大漈景区，打造4A级景区镇5个、A级景区村庄89个。创成省级旅游服务标准化试点县、省级全域旅游示范县和全省首批4A级景区城，旅游收入从42.3亿元增至67.5亿元。生态工业破局立新。体系化推进工业高质量绿色发展，平台集聚、链式引领全面发力。丽景园开启“二次创业”，招引入驻行业龙头企业飞科电器，引进网营物联等实体企业25家，实现园区产值翻三番，税收从1909万元增至6.33亿元，在全县占比从2016年的2%提升至34%，在全市平台整合中成功破除“二十年后与市开发区五五分成”的制约。澄照创业园一期、二期全面完工，形成供地960亩，精准引进县内最大工业项目宇海幼教木玩产业园，招引实体企业32家，建成标准厂房6.8万平方米。城北工业区等功能区块稳步发展。电工电器（气）、幼教木玩两大主导产业集聚链上企业37家，幼教木玩产业链入列省级开发区产业链“链长制”试点。深化“亩均论英雄”改革，淘汰“低散乱”企业10家，培育规上企业23家、高新技术企业10家，青风环境、宏强竹制品入选“浙江制造”，沈氏物流获全省首张“网络货运”牌照，规上工业产值从10.9亿元增至16亿元。生态农业创新发展。打造“景宁600”区域公共品牌，具有山区特色的现代农业体系基本成型。出台促进惠明茶产业发展条例实施办法，改造提升生态茶园8200亩，全县茶园面积达7.16万亩，惠明茶入选国家地理标志产品，获评中国茶业百强县。新建中药材、香榧、油茶等生态基地11.44万亩，标准化打造高山雪茭、深山野蜜系列产品110款，实现加盟企业55家，建成“景宁600”综合服务中心，品牌销售额达18.62亿元。深化“三位一体”改革，组建农合联7个、特色联盟2个，推动小农户有机衔接大市场。“药肥双控”强力推进，新增“三品一标”产品66个，农产品质量安全省级以上抽检连续8年合格率100%。严守耕地红线和粮食安全底线，新建高标农田9.36万亩，提标改造粮食生产功能区9300亩。非洲猪瘟疫情得到有力防控，生猪实现保供有余。现代服务业加快发展。全面推进省级服务业强县试点建设，培育电商企业869家，实现网络零售额9.26亿元。县域金融稳步发展，成立政策性融资担保公司，存款、贷款总额双破百亿。支持“三小经济”抱团发展，实现景商资金回流9.35亿元。打造来料加工服务中心，发放来料加工费6.68亿元。培育限上企业38家，全县首个城市商业综合体开门营业，服务业增加值突破50亿元大关。过去五年，是景宁城乡面貌加速蝶变，发展成色全面提升的五年。我们致力建设“诗画畲乡”，坚定在全省大花园建设中打造最美风情特色园，完成“三改一拆”234万平方米，全面腾出发展空间，全面做优城乡环境，畲乡发展面貌越来越动人。城市能级加快跃升。以“绣花”功夫打造最具畲味县城，鹤溪老城品质提级，外舍新城拔地而起，澄照副城产城相融，建成区面积拓展至5.03平方公里。推进城市有机更新，新建商品房92万平方米、公共租赁房627套，改造老旧小区10个，居住条件更加舒适。建成三月三广场、江滨景观带，打造口袋公园8个，新增公共绿地27.54公顷，人居环境更加优质。新寨山桥建成使用，千熙桥开工建设，新建城区道路14.5公里、城区精品绿道16.6公里，城市路网更加完善。新建改造供水、排水、排污管道140.2公里，市政管网更加通畅。实施城区烟花爆竹禁燃，严格规范犬类管理，有效整治“四小车”，新建公共停车位2280个，智慧公交、共享单车、智能停车场全面铺开，城市管理更加精细。建成区垃圾分类收集覆盖面达91%，建成A级以上旅游公厕20个。创成省级示范文明县城、省级园林城市。美丽乡村迭代升级。以“千万工程”为引领，接续打好六边三化三美、美丽乡村示范创建、小城镇环境综合整治、美丽城镇建设系列攻坚战。小城镇环境综合整治两度获评省级优胜，6个乡镇创成省级样板。新时代美丽城镇建设获评省级优秀，1个乡镇创成省级样板。55个行政村入列国家级传统村落名录。打造省级历史文化古村落41个、特色精品村16个、美丽乡村示范乡镇7个，创成“云寿线”“白大线”“溪杉线”省级美丽乡村风景线。建制村垃圾分类收集覆盖面达85%，农村公厕实现行政村全覆盖。成功争取并启动首批全国水系连通及农村水系综合整治试点项目。圆满完成农村饮用水达标提标工程，基本实现城乡同质饮水。综合交通逐步完善。完成投资67.88亿元，投资额再创新高。新客运中心建成启用，金钟大桥、235国道溪口至澄照段建成通车，景文高速、322国道有序推进，庆景青公路、温武吉铁路、通用机场前期不断深化。打通断头路、通乡通景公路23条，提升改造农村公路541公里，美丽渡口、港湾式停靠站广泛布点，“四好农村路”高水平建设，创成省级美丽经济交通走廊达标县。过去的五年，是景宁生态效益加速显现，发展底色全面擦亮的五年。我们坚持生态优先、绿色发展，绘就靓丽畲乡山水画，探索走出了点绿成金的价值转化新路径。生态资源有效保护。全面完成自然保护地整合优化，生态保护红线占比提升至38.4%。坚决筑牢生态屏障，深入开展“新增百万亩国土绿化行动”，松材线虫病疫情有效防控。林地面积增至246.68万亩，活立木蓄积量增至1245万立方米，森林覆盖率增至81.08%，创成草鱼塘国家级森林公园。生态环境领先发展。顶格标准推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，全面打赢污染防治攻坚战。深化推进“河（湖）长制”，基本消灭III类及以下水体，创成省级“美丽河湖”6条、“污水零直排镇”4个，连续4年获评省农村生活污水治理优秀县，两次夺取“大禹鼎”，五水共治满意度位居全省前列，获得出境水水质奖补资金7.94亿元。PM2.5均值降至20微克每立方米，获评中国天然氧吧。创成首批省级低碳试点县、省级生态文明建设示范县，生态环境质量稳居全国前列。生态价值加快转化。积极推进GEP改革，发布全国首个乡级GEP核算报告，设立全市首个GEP专项资金，建立“两山金融”服务站，成立“两山公司”，探索推出“生态价”“生态贷”，生态产品价值实现机制试点走在全市前列。过去五年，是景宁民族事业加速繁荣，发展底蕴全面深化的五年。我们坚持畲汉各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚定铸牢中华民族共同体意识，畲族忠勇精神深入人心，民族团结之花全面绽放。活态传承更加有力。持续打响“中国畲乡三月三”品牌，全力打造中国畲族文化总部。创造性开展民族文化保护利用，创编《畲娘》《畲山黎明》等畲族题材作品，新增省级非遗代表性传承人7人、非遗代表性项目2项、非遗旅游景区2处，蓝余根获评国家级非遗传承人，非遗工作稳居全省前列。获评中国民间文化艺术之乡。民族工作更具成效。深入实施民族工作新十条，成立少数民族发展促进会，投入少数民族发展资金1.39亿元。金山垟畲族特色小区基本建成，浙江民族干部培训中心、中国畲族服饰展演举办地成功落地，畲族博物馆提升工程加快推进，畲银博物馆开馆营业，民族青少年宫入列全国民族团结进步教育基地。创成国家级少数民族特色村寨5个，少数民族居民人均年收入连续5年高于全县平均水平。高质量承办全国民族自治县全面建成小康社会现场会。获评全国民族团结进步模范集体并在全国表彰大会上作交流发言，习近平总书记亲自为景宁颁奖，畲乡民族团结进步事业历史性走在全国民族自治县（旗）前列。过去五年，是景宁民生事业加速改善，发展成果全面小康的五年。我们致力打造“和美景宁”，全力保平安、暖人心、促和谐，将新增财力三分之二以上用于民生，累计支出156.89亿元，高质量完成293项省市县民生实事，畲乡群众的美好生活越过越红火。脱贫攻坚全面胜利。牢牢守住“一个也不少”底线，全力实施“六个一批”精准扶贫举措。深化“脱贫保”“防贫保”，创新建立困难群众高额医疗费补助机制，低收入农户实现应保尽保、应救尽救。创新推出“真情暖万家·关爱365”行动，“焕新乐园”创成省级样板。建成县福利中心，实现特困老人集中供养。五年整合财政资金12.08亿元，治理地质灾害隐患点189处，完成异地搬迁3260户11025人，建设产业扶贫项目105个，发放“政银保”小额贴息贷款8877笔5.08亿元，低收入农户人均可支配收入年均增长16.2%，获省政府督查激励。“景宁600”助农增收举措入选省十大精准扶贫案例，53个省定集体经济薄弱村全面“摘帽”，顺利实现“四个清零”。社会事业全面提质。坚持办好畲乡人民满意教育，出台教育新十条，建立“特邀督学”机制，引入杭州学军中学、天长小学等优质教育资源。启动第二高中新建和职业高中迁建，投入6.68亿元建成凤凰学校、澄照学校、红星小学等学校（幼儿园）9所。等级园占比从73.3%增至100%，学校标准化率从72.73%增至95%，小规模学校办学成为全国样板。创成省示范学习型城市、省教育基本现代化县，入选全国首批民族地区智能教育试验区，学前教育更加优质，义务教育更加均衡，职业教育更有特色，景中高考实现“九连增”，五年一段上线561人，较“十二五”增长5倍。启动实施“健康景宁2030”行动，扎实推进“三医联动”“六医统筹”改革和县域医共体建设。持续深化“双下沉、两提升”工作，与浙大一院紧密合作，人民医院入围全国县级医院300强，基层医疗水平显著提升。获评国家卫生县城，创成国家级卫生乡镇12个，实现省级卫生乡镇全覆盖。孕产妇连续13年保持县域内零死亡，全国农村儿童早期发展试点成为全省典型，获评全国计划生育优质服务先进单位。全县平均预期寿命达80.49岁，超出全国平均水平3.19岁。创成全省首批基本公共文化服务标准化建设县。实施全民健身工程，国际铁人三项赛、国际跳棋世界杯分站赛、环敕木山越野赛等赛事异彩纷呈，创成省级体育强县。打造畲乡经理、畲乡月嫂等人才品牌，城镇失业率控制在1.41%，创成省级“无欠薪”县。全面推行“浙丽保”，养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.33%、99.72%。创成省级“双拥”模范县、省级食品安全县。社会治理和谐稳定。圆满完成系列重大活动平安护航。创建“四级融合、多元一体”社会治理模式，社会矛盾纠纷调处化解中心创成省级“互比互学”典型。全面做好道路交通、自然灾害、消防、金融等领域风险防控。深化推进“枫桥式公安派出所”创建，全面打赢扫黑除恶专项斗争，成功夺取全省首批一星平安金鼎，获评省级平安县。顺利完成第七次人口普查。群众获得感、幸福感、安全感全面增强。与此同时，国防动员建设水平加快提升；档案、融媒体、统计、工商联、电力、公积金等服务经济社会发展作用充分展现；移民、工会、残联、红十字、气象、慈善等民生工作迈上新台阶；宗教、外侨等各项工作取得新成效。过去五年，是政府自身建设加速推进，发展合力全面释放的五年。我们始终遵循习近平总书记“志不求易、事不避难”的殷切勉励，深化推进创新实干大赶考，全县上下在大抓落实、大抓发展中展现担当作为，营造了“躺着的站起来、站着的跑起来、跑着的争第一”的浓厚干事创业氛围。全面完成机构改革，深化落实重点项目破难争先“亮灯台”和经济指标“三色预警”机制，政府运行更加系统高效。全面完成行政村规模调整和村社换届，村级组织战斗力进一步增强。全面普及“浙里办”“浙政钉”，政务服务2.0平台上线应用，政府数字化转型加快推进。全面搭建公共法律服务体系，落实行政执法“三项制度”，“七五”普法圆满收官，依法行政水平加快提升。认真落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，有效推进公共资金、国有资产、国有资源及领导干部权力运行和责任落实审计监督，规范公务接待、公务用车和办公用房管理，“三公”经费下降62.43%。特别是刚刚过去的2020年，极不平凡。面对深刻复杂变化的国际国内形势特别是新冠肺炎疫情冲击，我们在县委的坚强领导下，紧扣“聚力产业培育、决胜全面小康、创新县域治理”工作主基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力在浙江建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用，县九届人大四次会议确定的年度目标全面完成，坚定做到了“两手硬、两战赢”。这一年，病毒突袭而至，疫情来势汹汹。我们坚持人民至上、生命至上，坚定信念战疫情，逆行出征攻难关，全县医务工作者、村社工作者、公安干警、党员干部、志愿者火速集结、不畏艰难、日夜奋战，广大人民群众风雨同舟、守望相助、共渡难关，慎终如始抓好疫情防控，构筑起守护生命的铜墙铁壁，展现出了非常时刻的景宁担当，畲汉各族同胞万众一心的团结力量空前凝聚！这一年，发展形势严峻，困难接踵而来。我们真抓实干、稳中求进，凝心聚力出实招，击鼓催征破难题，全面打响八百攻坚行动，有力有序推进复工复产、复市复学。粮食生猪实现稳产保供，助力全县茶农成功抢收。果断实施“一企一策一专班”行动，落实“五减”“两直”专项政策，为企业降本减负8.26亿元。复工复产考核排名全省第四，实现二季红、半年正、三季进、全年胜，地区生产总值增长3.5%，县域经济在高质量绿色发展主航道上乘风破浪、稳健前行！这一年，挑战与机遇并存，我们争分夺秒、求新求变，全力融入新发展格局。奋力在全省争先创优，全年安排项目131个，完成投资49.67亿元；引进大项目14个，实际利用内资10.38亿元。生态工业发展形势喜人，新增规上企业8家，丽景园税收超6亿元，澄照创业园美丽园区创建列入全省第二批试点。融入长三角一体化发展做法获评全市首个省级“最佳实践”。着力培育新增长极，打造“四季网红”主播新势力，开辟直播带货新渠道，全国惠明茶禅博览会亮相上海，东方卫视《我们在行动》为畲乡公益代言，“景宁600”品牌销售额再创新高。启动全省首批5A级景区城创建，修订出台旅游新政，广设7大旅游联络处，发放16.83万张消费券，疗休养新政引客入景1.5万人，消费潜力加快释放，发展动能更加强劲！这一年，我们坚守为民初心使命，坚决兑现对畲乡人民的庄严承诺。扎实开展百山祖国家公园创建，顺利通过国家公园体制试点评估验收，全县环境空气质量优良率、出境交接断面水质Ⅰ类水天数占比达到100%，绿水青山好中更优、优中更美，诗画畲乡再添绚丽色彩。民族医院建成启用，健康管理中心正式落地，迈出“三融合两中心”建设新步伐，景中高考、职高高考再创佳绩，“小县大教”再上新台阶，全民共享的民生事业更有温度、更具质感。“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”行动深入开展，国家扶贫日浙江主场活动、全省民族乡村振兴示范建设推进现场会在景举办，在全国自治州自治县脱贫攻坚奔小康经验交流会、全省新时代推进山区26县高质量发展座谈会上分别作典型和交流发言，高水平全面建成小康社会取得历史性成就！各位代表，过去的五年，是解放思想、赶考奋进的五年，是实干为要、跨越赶超的五年，是民生改善、生活和美的五年，是风清气正、政通人和的五年，是畲汉一家、空前团结的五年。五年的实践证明，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的道路，以“八八战略”为统领，奋力“打开‘两山’新通道、富民兴县再赶超”，就一定能够实现更高水平的“三个走在前列”；只要我们坚定不移贯彻习近平总书记“志不求易、事不避难”的殷殷嘱托，大力弘扬浙西南革命精神，紧跟时代步伐，厉行“丽水之干”，就一定能够打赢一场又一场攻坚战，取得一次又一次新跨越；只要我们坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，持之以恒打造“诗画畲乡·和美景宁”，就一定能够创造畲乡人民更加美好幸福的新生活！五年历程充满艰辛，五年成就来之不易。这是县委正确领导，县人大、政协监督支持，全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向县人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻景部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持景宁经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，景宁经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量规模偏小，发展不平衡不充分问题较为突出；科技力、人才吸引力依然偏弱，创新水平难以适应高质量跨越式发展要求；生态文明建设任重道远；高水平对外开放力度有待加大，交通区位劣势亟需加快扭转；稳就业、优民生承压较大；政府系统性建设水平有待提升，少数干部改革创新、服务群众、善抓落实的本领有待加强。对此，我们一定高度重视、靶向发力、精准施策，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年。根据《中共景宁畲族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量绿色发展、加快跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面落实习近平总书记对景宁重要指示精神，紧扣“诗画畲乡·和美景宁”县域定位，紧跟时代步伐，厉行“丽水之干”，志不求易、事不避难，争做绿色富民先锋、改革开放新锐、生态文明示范、城乡融合样板、团结进步模范、整体智治标杆，打造大花园最美风情特色园，成为高质量绿色发展先行地，建设山区共同富裕新家园，在全省26个加快发展县中争先进位，在全国120个民族自治县（旗）现代化建设中先行示范，在全省建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是，以“立足生态化、补课工业化、赶趟城镇化、加快市场化、全面数字化、增强系统化”为战略路径，推动绿色高质量发展实现新跨越、新时代改革开放形成新高地、风情特色园建设呈现新风貌、畲乡人民生活水平实现新提升、民族团结进步事业开拓新局面、县域现代治理取得新突破。“十四五”时期，固定资产投资年均增速保持10%左右，常住人口城镇化率达70%，城乡居民收入分别达6.2万元和3.32万元，地区生产总值年均增速保持8%左右，高于省市平均水平，至2025年GDP突破百亿规模，实现GDP和GEP规模总量协同较快增长。围绕上述目标，重点做好以下五方面工作： （一）畅通经济循环，主动融入新发展格局。全力扩大有效投资，精准谋划推进城市更新、产业平台等利长远重大项目，实施“百项千亿”重大项目计划。实施交通先行战略，开展综合交通五年攻坚大会战，开工建设温武吉铁路，积极推进丽南铁路、丽云景铁路前期谋划，加快通用机场、庆景青公路建设，力争达到“做大一个中心、走近两个时代、基本实现三个80%”目标。大力推进“双招双引”，深度融入长三角一体化发展，深化“五县联盟”格局，创新推进产业、科创、人才等“飞地”建设，念好新时代“山海经”。全面推进产业数字化、数字产业化，加快产业链创新公共服务平台和民族双创中心建设。系统开展绿谷精英·创新引领行动、畲雁归巢、畲乡英才、智库建设系列计划。支持创新创业主体发展，财政科技投入每年增幅不低于15%，加快培育“专精特新”和创新型领军企业。推进现代地方财税金融体制改革，加快国企整合改革，加强要素市场化改革，创新投融资机制，打造营商环境最优县。拓展“宅经济”“云生活”等消费场景业态，打造数字生活新服务强县。 （二）激发创新动能，做强生态经济新体系。坚定生态经济化、经济生态化发展路径。夯实全域旅游战略支柱产业，以畲乡风情特色游为核心，打造一批具有引爆效应的文旅地标、时尚网红打卡点，场景化推出森林康养、运动休闲、乡村度假、红色文化等旅游产品，打造瓯江山水诗路文化带，串珠成链形成全域旅游聚势效应，创建国家全域旅游示范区。推动生态工业集聚升级，围绕“北电工电器（气）、南幼教木玩”产业布局，实现丽景园先进制造业链式联动发展，加快澄照创业园三期、四期建设，打造产业链“链长制”示范试点，建设美丽园区、智慧园区。深化“两进两回”，做大“景宁600”市场规模，全域化培育惠明茶主导产业，全链条发展生态种养业，打造一批现代乡村产业示范带、现代农业园区、特色农业强镇和“康养600”小镇，建设长三角农产品首选供应基地。鼓励商贸服务创新发展，推动“三小经济”、电商等行业转型升级。支持网红经济、水经济等业态创新发展。 （三）提升核心能级，塑造城乡融合新面貌。以全国民族地区城乡融合发展改革试点为引领，扎实推进新型城镇化和乡村振兴，构建“一核三区两带多地”空间格局。打造由鹤溪老城、外舍新城、澄照副城构建的核心城区，辐射带动大均、梅岐等周边片区，打造国家级旅游休闲城市。外舍新城以畲乡古城为核心创建国家4A级景区。精细化推进鹤溪老城城中村、安置小区、老旧小区改造提升，推进未来社区建设。拓宽澄照副城产业集聚区发展空间，打造绿色生态创业园区。推动资源要素向瓯江（小溪）山水诗路文化带和景文高速产城融合发展带倾斜，构建南部高山养生发展区、西部国家公园生态发展区、东部山水文旅发展区，推动乡镇抱团联动发展。深化农村综合改革，推进乡镇行政区划调整，着力破除城乡融合发展壁垒。全域推进海绵城市建设和能源、水利、新基建等市政设施智慧化升级，逐步实现城区天然气全覆盖，实现5G县域全覆盖。 （四）突出生态优先，打造最美风情特色园。全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设。实施最严格的生态空间管控制度，打好蓝天碧水净土清废攻坚战，确保生态环境各项指标保持全国全省前列。加强生物多样性保护，构建全域生态安全格局。大力推进循环低碳经济，引导全社会形成绿色生产生活方式。深化实施“千万工程”、美丽河湖、美丽林相、美丽田园等建设。推动非物质文化遗产活态传承，统筹抓好“古村复兴”“畲寨复兴”计划。打造生态产品价值实现机制“景宁样板”，建立多元生态保护补偿机制，创建绿色发展综合改革创新区。融入“一带三区”发展格局，推动龙庆景三地协同，共建共享百山祖国家公园，推进云景聚落发展区块建设，打造民族特色风情和产业合作样板。 （五）致力共同富裕，共筑美好生活新家园。巩固高水平全面建成小康社会成果，推进人的全面发展和社会的全面进步。着力推进“小县大教”，实施“畲乡名师名校长培养工程”，全力创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县和全国民族地区智能教育试验区。加快二中新建，组建普高教育发展集团。加速职高迁建，建设浙江技师学院景宁民族分院。深化“健康景宁”行动，深入推进浙大一院合作办医和县域医共体建设，推动民族医院“三融合两中心”建设，发展畲医药等健康产业，争创医养结合示范县。倡导全民健康理念，形成“10分钟体育健身圈”，健全公共文体发展体系。促进社会保障精准扩面，实施全民参保计划，推动高质量就业，全面加强特殊人群权益保护。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立解决相对贫困长效机制，加快推动共同富裕。系统推进全国畲族文化联动交流，打造民族事务治理现代化先行示范区、铸牢中华民族共同体意识先行示范区。以数字化改革为引领，基本建成“整体智治、唯实惟先”现代政府，全力创建山区和民族地区数字化发展示范县。深化“四级融合、多元一体”治理模式，着力打造法治景宁、平安景宁，持续建设清廉畲乡，高水平构建现代化治理体系。 三、全力做好“十四五”开局工作2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8.5%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右；节能减排完成省市下达的目标任务。实现上述目标，必须牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，全面贯彻县委九届九次全会精神，紧扣“聚力绿色发展、深化改革开放、夯实基层基础”工作主基调，赶考突围、奋发赶超，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴为“十四五”开好局、起好步。 （一）坚持“双招双引”战略先导，实现发展能级再跃升深化开放强招商。以最强决心、最高斗志推进招商引资，紧盯制胜区域竞争的重大战略项目及新兴产业，深耕细分产业领域，突出“一张图”引航、“一把手”领衔、“小分队”出动，全力引育产业新变量新增量。进一步创新招商理念，集成打造精准精细招商政策包。强化世界500强、上市公司、国内名企对接招引，建立健全招引项目全生命周期服务机制。着力开拓招商版图，引进大项目5个以上，实际利用内资增长20%以上。加快融入长三角一体化高质量发展，发挥长三角招引中心“桥头堡”作用，主动对接金融资本、科技创新等制高点，打造优质企业数据库，实现资源动态化管理、企业一站式合作、项目精准化落地。探索建立“产业飞地”，培育“飞楼”经济。强化宣传力度，在沪谋划举办专场推介活动。深化“五县联盟”机制，开展工会旅游、科教文卫等领域专题合作，有序推进3个乡村振兴示范点共建项目，加快推进4个“消薄飞地”建设，实现“飞柜”销售2000万元以上，持续打造山海协作升级版。探索打造商超联盟，搭建数字化服务平台，构建域内外景宁人现代商业网，推动“三小经济”转型升级。优化环境促引智。以最实举措、最大手笔推进招才引智，深入实施“人才新政18条”，高质量建设“才聚畲乡”系统工程。推进鸿雁归巢行动，引进硕士20名以上、高校毕业生2000名以上。谋划打造工程师协同创新中心，建立院士工作联络点1个、院地合作项目30个以上。对接储备一批“绿谷精英”和省级重点引才计划人才，柔性引进博士以上人才30名以上。全面实施科技新政，支持企业数字化转型，推进校企合作创新研究院项目建设，积极申报宇海众创空间等服务平台，新增国家高新技术企业2家、省级科技型中小企业5家。打造数字经济产业园区，探索跨境电商新模式，推动电子商务集聚发展。项目为王扩投资。加快“两新一重”建设，落实新一轮扩大有效投资行动，力争民间投资增长12%以上、省市县长工程落地率50%以上。进一步优化领导领衔负责、专人专班攻坚、重大项目破难争先“亮灯台”工作机制，建立重点项目组团服务、挂账督导机制，加强项目前期健康指数评价，确保项目审批推进“零障碍”，全年安排项目146个，计划投资55.78亿元，其中亿元以上项目43个。完成山哈大剧院等60个项目建设，体育场复建工程6月底前建成启用。加快推进景文高速、322国道、金村水库、小溪流域综合治理（一期）、职业高中迁建、老年综合服务中心等56个项目建设。开工建设团结小区等90个项目，力争庆景青公路启动建设。全力推进景宁二中新建工程、温武吉铁路、通用机场、天空之翼、抽水蓄能电站等71个项目前期。坚持“要素跟着项目走”，探索国企平台融资模式，抓好专项债等政策红利争取，完成第三次国土调查、国土空间总体规划编制，推进规划用地“多审合 一、多证合 一、多测合一”，实施低效用地再开发，盘活存量建设土地220亩。 （二）着力做大产业、扩大税源，实现生态经济再升级聚力全域兴旅。加快发展全域旅游战略支柱产业，打造瓯江山水诗路畲族文化旅游带，奋力推动重点旅游项目大干快上，建成运营那云·天空之城（一期）、东弄畲家田园综合体（二期），加快惠明禅茶文化产业园、洞宫畲王寨、千年山哈宫、畲族博物馆提升等工程建设，开工建设百鸟朝凤、丽景山居，力争完成云上天池、千峡畲寨项目招商。持续升级中国畲乡之窗、云中大漈景区旅游服务品质。完成畲乡古城业态招商1.8万平方米，加快培育畲族风情旅游小镇。深化“百城千镇万村景区化”工程，力争创成省级5A级景区城，新增景区镇1个、A级景区村庄10个。创新推出“畲乡十小咸”等特色产品。发挥旅游联络处作用，实现山海协作旅游联盟抱团式发展。全力发展乡村旅游，加快推进金钟雪梨产业文化体验区、千峡湾·渤海生态园、金岚鱼文化基地等项目建设，创建大均省级休闲乡村，打造钻级精品示范民宿3家。完成235国道改建路段生态修复工程，启动大赤大桥、环敕木山旅游公路美化工程。打造大东线农旅融合发展乡村振兴示范带，争创省级休闲旅游线路。实施直播经济三年行动计划，深入推进“四季网红”项目，组建青春农旅主播联盟，孵化短视频创业基地20个，建成创客直播间50个，助力农旅产业开拓线上市场。发展消费新业态新模式，加快东方城市商业综合体、畲乡古城核心商圈建设，推动消费提质扩容。聚力平台兴工。加快生态工业平台“二次创业”，有序推进平台系统性重构，培育壮大电工电器（气）和幼教木玩两大产业链。充分发挥丽景园新型工业主战场作用，做好首信电气、乐景电器、小微孵化园（二期）等在建项目跟踪服务，谋划建设民族双创中心项目，引进企业5家，实现5家企业开工，飞科电器、网营物联等7家企业投产，一元电气、慕辰电子等4家企业上规，力争园区规上工业产值达10亿元。全力打造澄照创业园幼教木玩产业集聚高地，深入推进“链长制”试点建设，实现6家企业开工，招引培育配套企业10家，建成投产10家，华威教具、景彩包装投产上规，园区产值突破2亿元。进一步优化园区生活生产公共配套，谋划启动澄照创业园三期建设，加快构建宜居宜业的现代化美丽园区。深化“亩均论英雄”改革，强势推进“低散乱”企业整治，加快传统产业改造提升，实现企业入园10家。新增来料加工服务点10个，发放来料加工费1.6亿元。深入实施“三服务”2.0版，打造全天候、全覆盖、全方位的精准服企品牌。引导金融机构更大力度支持实体发展，新增中小企业贷款3亿元。集成升级惠企政策，出台工业新政，抓好“五减”工作，力争再为企业减负3亿元以上。聚力品牌兴农。持续深化内涵挖掘，优化要素配置，做深海拔经济，打造具有山区特征、生态特色、民族特味的新型现代生态农业。出台实施新一轮“景宁600”三年行动计划，做强惠明茶、中药材、高山果蔬三大农业主导产业，持续健全产品标准体系。新建提升生态示范基地1万亩，建成示范乡镇2个、先行村10个。新建木本油料、林下经济等产业基地1500亩，提升林道路60公里。争创“大东景”省级现代农业园区，实现“景宁600”销售额7.1亿元以上。重点打造惠明茶拳头产品，深化落实促进惠明茶产业发展条例实施办法，提升改造生态有机茶园1万亩，打造天堂湖等茶旅漫游景观点3个、茶工坊5个，建成惠明茶包装服务中心，全力招引落地茶产业龙头企业，补强精深加工薄弱环节。加快农业产业数字化转型，推进京东农场、智慧茶园等3个数字农业项目试点建设。深化“三位一体”改革，优化农合联服务功能，提升小农户组织化程度。扎实推进“对标欧盟·药肥双控”行动，完善推广“一证一码”“一品一策”产品管控，完成绿色食品认证3个，新增“三品一标”产品认证面积1000亩。执行最严格的耕地保护制度，抓好抓实抛荒耕地复垦。建成高标准农田6500亩，提标改造粮食生产功能区2000亩，完成粮食播种面积9.6万亩以上，打造省级绿色高产千亩示范片3个。严防非洲猪瘟疫情，确保生猪稳定供应。 （三）着眼整体协同、全域融合，实现城乡格局再优化打造高品质中心城区。深入实施城市品质“五个一”建设，补齐城市设施短板，推进以人为核心的新型城镇化。在鹤溪老城，采用微改造、微更新方式，以复合手段推进城市更新，加快推进百岁未来社区规划，争取列入全省第三批未来社区试点项目，启动金农小区改造，完成新华老旧小区改造，实施茶山路工程、环城东路延伸工程、环城西路改造提升工程。在外舍新区，加快建设千熙桥，开工建设凤凰隧道，启动垃圾中转站搬迁，全面推进截污纳管、雨污分流改造。在澄照副城，开工建设花园邻里中心综合体，加快推进澄阳安置小区建设，实施寨山桥至澄照路段改造提升，谋划启动县城至澄照第二通道建设，完善副城服务配套，助力产城融合。建成环惠明寺、天堂湖、天空之城绿道。加快智慧城市建设，以智慧化手段开展治堵、治违、治乱、治脏专项行动，实现建成区垃圾分类覆盖率100%。振兴新时代美丽乡村。深化“千万工程”，全面实施新时代美丽乡村“六大行动”。出台“两进两回”扶持政策，实施乡贤助力乡村振兴、村集体经济壮大2.0版系列工程，招引落地乡村产业项目10个以上，完成村集体经济收入20万元经营性收入10万元以上村134个。推进新时代乡村集成改革，加快建设数字乡村，探索推进进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。提标“千万农民素质提升工程”，做强畲乡月嫂、惠明茶师、畲乡经理等培训品牌，发掘孵化新农人，提高农民就业创业能力。高水平推进大漈、景南、雁溪美丽城镇建设，建成省级新时代美丽乡村35个、市级花园乡村22个。深入实施“古村复兴示范工程”，保护提升历史文化古村落17个、传统村落10个。强化农村环境长效治理，实现农村生活垃圾分类治理覆盖率90%以上。深入开展“青山白化”整治。新建文化礼堂13个。持续推进“四好农村路”建设，改建农村公路118公里，提升农村桥梁安全保障水平。强化农村饮用水运维管护，保障城乡同质用水。推动“政银保”延边扩面，发放小额贴息贷款1亿元。深入实施大搬快聚富民安居工程，完成搬迁安置3000人以上。加快建立解决相对贫困长效机制，常态落实“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”系列帮扶举措，确保低收入农户收入增长10%以上。建设全要素美丽生态。扎实推进最美风情特色园建设，加快国家生态文明建设示范县创建，力争创成省级大花园示范县。坚决抓好第二轮中央环保督察反馈问题和涉林垦造耕地问题整改。完成百山祖国家公园创建任务。全力培育畲乡古道、千峡湖生态旅游度假区等3个省级大花园耀眼明珠。实施“增花添彩”示范性工程，完成景观微改造项目36个，建成浪漫花海、花园大道、花园乡村等一批特色赏花点。打好生态环境巩固提升持久战，深入推进“五水共治”，持续巩固“河（湖）长制”，强化龙潭桥和千峡湖水体保护，基本完工全国水系连通及农村水系综合整治试点项目主体工程，完成红星、鹤溪“污水零直排区”建设，争创“污水零直排县”，实现全域断面水质达标率100%，力争再夺“大禹鼎”。持续实施蓝天保卫行动，深化“双控双减”，系统抓好全域禁止河道采砂、秸秆焚烧、明火上山、许可范围外燃放烟花爆竹，确保空气环境质量全省领先。全面实施危废清零，创成全省首批“无废城市”。加快生态环境监管数字化转型，实现监测监管全覆盖。大力推进国土绿化，实施美丽林相、森林景观带、村庄绿化建设，完成造林更新1.3万亩。加快GEP集成改革，加强GEP核算结果运用，实现政府购买生态产品乡镇（街道）全覆盖。启动碳中和战略研究，探索推进林业碳汇交易、智慧生态治理等试点建设，健全“两山”金融服务机制，不断拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。 （四）聚焦富民惠民、共治共享，实现幸福指数再提升毫不松懈抓实疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，深化运用“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，常态化落实人防、物防、技防举措，强化出入境管控、重点场所和农村地区日常监管，严格实行“一码一测一口罩”管理，实现“四个确保一个力争”总体目标。实施疾病防控机构标准化工程，完成民族医院发热门诊改造提升。强化呼吸道疾病防控，提升核酸检测能力，有序做好流感疫苗、新冠肺炎疫苗接种。健全重大疫情预防监测、医疗救治和应急指挥体系，完善医疗物资保障机制，切实提升实战能力。深入开展爱国卫生运动，全面提高全民健康防护意识。高水平增进民生福祉。支持多渠道灵活就业，着力帮扶重点人群就业，开展就业创业培训1000人，新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，确保零就业家庭动态清零。加快推进城乡义务教育共同体建设，积极创建全国民族地区智能教育试验区，创成全国学前教育普及普惠县。实施第四轮学前教育提升行动计划，协同推进小初高补短提升、培优创建。推进浙江建设技师学院景宁民族分院筹建并启动招生，推动职业教育产教融合发展。支持研学教育基地（营地）建设，加快打造研学路线。深入实施新一轮“双下沉、两提升”合作办医，开展县级强院计划，深化县域医共体建设，推动畲医药传承创新发展，高品质建设“健康景宁”。深化“真情暖万家·关爱365”行动，提升儿童救助保障水平。扩大养老服务供给，完成100户困难老年人家庭适老化改造，实现乡镇（街道）居家养老服务中心全覆盖。稳步提升基本养老保险、医疗保险参保率和待遇水平，全面落实“浙丽保”政策。办好“中国畲乡三月三”系列活动，全面做好第六届全国少数民族文艺会演参演工作。强化畲族文化保护传承利用，增进民族文化交流，开创民族团结进步事业发展新局面。数字化集成强治理。加强数字化认知、坚持数字化思维、运用数字化技术，全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系。推进“民族云”建设，争创民族地区数字化发展样板。集成县城公共设施基础数据，完善三维实景地图，实现“图上办”。推动“一件事”改革向公共服务领域延伸。实施优化营商环境五年行动，推进政务服务“一网通办”。加快推进全国民族地区城乡融合发展改革试点8大领域项目进度。全面推进国企改革三年行动。加大公共资源交易市场管理力度。深化推进“县乡一体、条抓块统”协同治理，完善“四级融合、多元一体”县域社会治理模式，加快县级矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。坚持和发展“枫桥经验”，加强违法犯罪打击，针对性开展电信网络诈骗、毒品犯罪、缉枪治爆等专案攻坚，推进扫黑除恶常态化，打造丽水最平安县。开展全省放心消费重点县建设，全面落实食品药品安全党政同责。扎实推进质量强县建设。加强安全生产、危化品、消防、金融等重点领域风险防范化解，开展农村地区道路安全综合治理三年行动，提升基层应急管理能力，加快构建闭环管控大平安体系。 （五）唯实惟先、善作善成，打造党建统领的“整体智治”政府坚定信仰打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。心有所信、行有所向，高标准高质量完成学习教育各项任务，确保把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作充分结合。始终牢记政府前面“人民”二字，对标建设“重要窗口”目标定位，坚决贯彻落实上级和县委各项决策部署，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。数字赋能打造实干政府。坚持系统观念，突出问题导向，强化调查研究，加大督查力度，优化考核机制，建立更加科学高效的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，做到目光所致看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题，全面加强政府“抓落实”能力，推动更多群众所盼、发展所需的重点难点工作破题见效。加快政府数字化转型，集成优化“互联网+政务服务”“互联网+监管”平台建设，深化应用“浙里办”“浙政钉”，确保“浙里办”日均活跃用户数达3000人，“浙政钉”日均活跃率达80%，全力打造“掌上办事之县”“掌上办公之县”。依法依规打造法治政府。牢固树立法治理念，自觉接受人大、政协、审计和舆论监督，认真执行人大及其常委会各项决议，充分发挥人民政协民主协商作用，抓好人大代表建议和政协提案办理。严格落实重大行政决策法定程序，扎实做好政务依法公开。深入推进乡镇（街道）重大行政决策、规范性文件等合法性审查。优化公共法律服务供给，加强行政争议预防和化解。深化综合行政执法改革，切实落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。强化作风打造清廉政府。把纪律挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”，驰而不息整治“四风”问题，坚决守牢廉政底线。严格按照清廉畲乡建设要求，持续强化廉政风险防控，加强重点领域和关键岗位监督，深化财政监管和审计问题整改，保持反腐败高压态势。坚持以俭养廉，建立健全厉行节约长效机制，严格压缩一般性支出，坚决取消不必要开支，让清正清廉清明成为政府鲜明底色。各位代表，百年恰是风华正茂，畲乡发展迈入现代化建设全新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、开拓进取，为开启畲乡景宁高水平全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2019年鸬鹚乡政府工作报告

  2018年鸬鹚乡第十届人民代表大会第五次会议蓝中一2018年工作回顾一年来，我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕建设“马仙故里•宜居鸬鹚”总目标，以“大学习、大调研、大走访、大赶考、大会战”为总抓手，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全乡广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了乡十届四次人代会提出的目标任务，实现了我乡社会经济平稳持续健康发展。 一、抓项目兴产业，发展质量明显提升对标乡村振兴二十字要求，加快农、文、旅产业融合发展，实现“产业兴、农民富、乡村美”的工作目标。一是生态产业转型升级，整合鸬鹚优质农副产品，主攻随手礼市场，将“畲·葛山”打造成景宁600的优秀子品牌。畲葛山公司新建立覆盆子、多花黄精基地各50亩，投产后年增收100多万元。去年9月，畲葛山公司的牵头的景宁600生态精品农产品营销联盟成立。此外，还把田鱼产业作为“一乡一品”、实现乡村振兴的主导产业来抓，建立首个原生品种稻田鲤鱼种质资源保护基地2000多亩。葛山黄桃、驮戥红心猕猴桃喜获丰收，为我乡农业产业发展树立了典型，指引了方向。南坑下村、驮戥村高标准农田建设通过了初验，夏山头村高标准农田在建设中。二是人居指数持续上升，完成山下村、南坑下村公路提升工程及南坑下至驮吾连网公路安保工程;完成了驮戥村文化礼堂建设，葛山村文化礼堂也得到了提升;新建了西山、林湖村级综合服务中心;徐崇村停车场、民族居点的道路得到了建设;山下村停车场、人居环境得到了提升;有序推进下山移民安置工作，鸬鹚四期下山移民安置点首批5幢88户开始建房;全力推进美丽乡村建设，鸬鹚等6个村被授予国家级传统古村落;创新“厕所所长首问制”，圆满完成垃圾分类与厕所革命百日攻坚任务，共发放户内二分桶778只，公共区域垃圾桶228只。按照厕所革命要求，全乡35个公厕均已进行改造提升，新建公厕5个，并且每个公厕安排专人进行管理，公厕保洁人员落实到位。三是“消薄”工作难中有进，坚持规划引领、盘活资源、产业振兴、村企结对多措并举，切实推进“双增”工作。仙地投资发展有限公司筹资50万元，投入畲葛山公司，采取保底分红方式，实现企业与村集体经济双赢。并建起驮戥、徐崇、黄桑南三个集体光伏项目，其中驮戥、徐崇光伏发电站已成功并网发电。四是招商引资取得成效，继续推进“葛山生态种养殖项目”后期建设工作，2018年新引进招商引资项目“景宁葛山生态果业种养植项目”，项目总投资665万元。 二、抓治理促融合，城乡风貌日新月异准确把握城镇建设主战场的工作定位，在小城镇环境综合整治、卫生乡镇创建、治违拆违等方面精准发力。一是小城镇建设村庄展新颜，投入资金约1090万元，组织2300人余次，共拆除猪栏、旱厕、简易棚等650余处，拆除面积达9000多平方，清理拆除物2500余吨，着力改善基础设施，并创新推出小城镇环境综合整治“工分制”管理量化机制，建好“生猪公寓”，移栏出村80多头成亮点，小城镇亮出新气质，顺利通过省级验收。二是成功创建省级卫生乡镇，切实加强爱国卫生组织管理、健康促进与教育、环境卫生、环境保护、食品安全与饮用水卫生及公共场所卫生、病媒生物防治、疾病预防控制、乡辖村卫生等工作，鸬鹚乡被授予省级卫生乡镇。三是治危拆违稳步推进，三改一拆全年完成49个点位，拆违面积12935平方米、完成任务的144%，拆后土地利用7162平方米，完成95%。其中三改项目完成90600平方米，完成181%;扎实推进危旧房治理工作，困难户危旧房修缮54户，CD级危旧房修缮126户。四是全力打赢“大搬快治”清零战，全乡共有14个地质灾害点，自“大搬快治”工作以来，其中整体搬迁9处116户390人全部搬迁;2个地质灾害点工程治理完成并通过验收，并对2处点位安装监测设备，3个监测点人员全部撤离，总共14个地质灾害点已经全部核销，并荣获丽水市“大搬快治”工作先进单位。 三、抓实事惠民生，社会事业全面进步始终以保障和改善民生为工作的出发点和落脚点，进一步强化服务职能、提速改革创新，全面打造幸福、和谐、平安新鸬鹚。一是社会保障体系进一步增进，对低保、低保边缘户进行全面排查，强化动态管理，再次认定低收入农户共294户581人;落实发放低收入农户小额贴息贷款139笔694万元;为7名困难家庭读书子女申报争取2.1万元帮扶补助资金;二是民生项目落实有成效。落实并完成产业发展项目直补工作，全乡11个行政村53户申报并通过验收，共计直补资金85450元;新建葛山村、西山村2个避灾点;金岱岱头村、坳根、仁字坑温枫村的居家养老中心得到了提升;完成退役军人及其他优抚对象信息采集140多人。三是社会和谐指数进一步提高，坚持“跨村联调”和“网格消化”并举，主动下好安全生产、矛盾化解先手棋，深入推进“平安鸬鹚”建设。严格落实“党政同责、一岗双责”，在从严从实抓好安全生产日常监管的基础上，集中开展重点领域、重点场所的拉网式排查。 四、抓效能提服务，政府职能转变有新突破推进廉洁政府建设。完成农村基层作风巡查问题整改108项，6个被巡查村因违规支出共退回村集体账户资金57320元。完成经济责任审计问题整改，严格执行中央八项规定精神和各项作风建设要求，严控“三公”经费支出，规范办公用房管理，严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。严格执行政府采购、建设项目招投标等制度，有力推进清廉政府建设。推进服务政府建设。以“四个平台”建设和“最多跑一次”改革为主抓手，深化“云”窗口服务功能，大力推进办事指南“上线”和办事权限下放、县内、县外融合，织就了服务便民、运转快速、集成高效的行政网格。深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动，努力打通服务群众“最后一公里”。推进智慧政府建设。开发了全县首款可视化化民情地图 “民情掌上宝”app，其通过网页形式，以缩略地图为载体，形象展示全乡人员居住地、家庭基本信息、基础设施分布等情况，为基层工作带来便捷，也搭建起了一个更好为群众服务、为中心工作服务的平台。推进法治政府建设。着力提升依法行政水平，自觉接受人大监督，办理答复人大代表议案和建议15件，满意度达100%。着力推进政务信息公开，充分利用政府政务公开栏、微信公众号等载体，广泛宣传政府服务改革相关政策和措施。建立政务公开考评、评议和监督检查等相关制度，完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制，确保及时有效发布政务信息。各位代表，过去的一年，我们营造了发展的氛围、团结的氛围、干事的氛围，锻造了一支想干事、能干事、干成事的干部团队，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的精神，形成了人心思上、人心思进、人心思富的良好风气。过去一年的拼搏难以忘怀，过去一年的变化有目共睹，过去一年的业绩来之不易，过去一年的成就令人鼓舞。这是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各级党组织、广大共产党员和全乡人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡政府向所有为鸬鹚经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也看到了工作中存在的矛盾和问题。一是产业结构有待完善。虽然稻田鲤鱼作为我乡的主导产业之一，但真正大规模养殖的村还不是很多，大部分村基本上没有特色产业，整个乡的产业难以形成规模发展和兴旺，逐渐成为“偏科”状态。二是项目推进力度仍需加强。2018年小城镇等各项工作虽取得了阶段性的成果，但重点项目个数多、任务重、时间紧、压力大，部分项目离目标要求还存在一定差距。三是村级班子战斗力有待提高。村干部之间的能力参差不齐，且部分村村两委干部长期外出，造成村级组织战斗力薄弱，村两委主要领导引领村域发展心有余而力不足。四是外出人口多，人员管理有待加强。鸬鹚乡近万人口中，常住人口仅有2200多人，人口流出率高达77%，外出务工经商的党员越来越多，流动的范围越来越广，造成乡村建设缺乏人才支撑。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。2019年工作思路和主要任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，更是鸬鹚实现跨越发展的机遇之年，我们要继续深入践行“志不求易•事不避难”创新实干大赶考精神，以打好“三服务•破六难”百日攻坚大会战为抓手，以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创鸬鹚又好又快发展的新局面。总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来中央、省、市会议精神，认真落实县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯“大赶考”目标要求，全力打好“百日攻坚战”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为建设“马仙故里•宜居鸬鹚”而努力奋斗。 一、聚智聚力抓项目，在动能转换上迈出新步伐把项目建设作为发展动能转换的主抓手，着力提升经济发展后劲。一是优化产业发展结构，继续推动产业转型升级，实现生态经济健康发展，在保证粮食耕种任务的基础上，继续做大做油茶、稻田养鱼等优势产业，不断提高“畲·葛山”品牌竞争力。合理引入生态项目，重点关注马仙忠孝园等旅游区块的开发，不断增强辐射带动作用。在葛山等村开展土地流转工作，让更多的老板上山，更多的农户参与到农村的农业产业发展上来。二是推动产业融合，依托“互联网+”渠道，利用电子商务让绿色产品、生态旅游、精品民宿等产业家喻户晓，走进千家万户，着力推动一三产业、农旅文旅深度融合发展。三是推进重点项目建设，要继续推进鸬鹚乡下山移民工程(四期)建设工作，全力做实做好“大搬快聚”工作;继续推进抓好生态防火林带抚育工作和“一村万树”绿化造林工程建设;按照“一村一品”的建设思路，积极做好项目强包装，全面完成葛山等3个历史文化古村保护，并加快推进国家级传统古村落保护和驮戥民族村建设;加大鸬鹚村三A级景区村建设，力求2019年创建成功。四是推进乡贤回乡创业，依托乡村联谊会，为乡贤搭建回归桥梁，建立乡贤名录和乡贤回归企业资料库，积极提供创业培训、创业信息、咨询指导、项目推介、开业指导和跟踪扶持等方面的优质服务。五是抓服务跟进，以开展“三服务•破六难”活动为载体，创新政银企合作、项目审批服务机制，突出招商项目跟踪对接，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”，强化“全程代办”服务，坚决打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法行为，让企业放心投资、安心发展。 二、共建共享美家园，在乡村融合上开创新局面坚持区域协调发展，大力推进乡村振兴战略，努力让城乡更加美丽、更加宜居。一是完善配套基础建设。积极向上争取交通联网工程建设，启动四好农村公路建设，加快农村公路扩宽提升工程建设、农村公路安保工程建设，力求我乡农村公路尽早得到提升;积极谋划美丽乡村、一事一议、农村文化礼堂等项目建设;努力完成在行政村规模调整中各村提出的想做而没做成的如路灯、公厕、停车场等一批项目，进一步夯实各村的配套基础设施建设。二是整治农村人居环境。以城乡环境巩固提升攻坚战为抓手，持续开展小城镇环境综合整治回头看，全面深化“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等工作，大力推进美丽乡村、美丽田园、美丽河湖创建，抓好农村生活垃圾治理、规范建房、“厕所革命”、污水处理、河渠治理和村容村貌改造。继续实施葛山等村“一村万树”工程。三是优化乡村发展布局。在有序完成行政村规模调整工作后，积极争取政策支持，扎实推进大搬快聚工作。深入开展农村产权制度改革工作，加快推进农房确权，优化农村资源配置。启动茶亭等村“农村光伏”互补项目，促进村级集体经济增收，努力实现优势互补、集聚发展、强村富民。四是净化乡风民风，创建省级文化强镇。全面开展移风易俗巩固提升行动，充分发挥乡贤能人发展促进会、红白理事会作用，全面遏制大操大办、封建迷行活动。借马仙忠孝文化背景，夯实文化基础，着力推进小城镇环境综合整治后续工作，大力发展鸬鹚乡旅游业，以第三产业带动乡经济发展，创建省级文化强镇。五是发展文化，丰富精神家园。发展文化品牌，充分发扬鸬鹚马仙忠孝文化，打造独具鸬鹚特色的文化品牌，高质量举办马仙文化旅游节;加强对驮戥少数民族特色村的文化挖掘和开发利用，并创成一个系统基层文化服务体系;要充分发挥文化中心、文化礼堂等文化阵地作用，举办乡村春晚、乡村民俗文化节等，让文化惠民落到实处。 三、严防严守化风险，在安全稳定上展现新作为树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。一是严防安全发展风险。深入开展安全生产大排查行动，抓好重点行业领域安全整治，完善市场监管体制，确保食品药品、农产品质量、特种设备“三个安全”。加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，继续抓好松材线虫病防治和非洲猪瘟疫情防控，进一步提升应急能力和防灾减灾救灾能力。二是严保债务金融红线。完善固定资产管理登记制度，严格控制“三公经费”和一般性支出，坚持政府性债务全口径预算管理。严厉打击非法集资和诈骗，依法联动制裁“老赖”行为，持续稳定金融秩序。三是严守社会稳定底线。以“平安鸬鹚”建设为载体，不断完善“四个平台”建设，强化“人大代表评议信访”和领导包案机制，加强信息研判处置，积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷。深入推进扫黑除恶专项斗争，遏制违法犯罪势头。确保群众安全感、满意度“双提升”，扎实开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。 四、用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷一是以更实举措打好精准脱贫攻坚战。坚持从严从实，完善低收入农户精准识别和建档立卡工作机制，开展产业、就业和金融多渠道扶贫。在完成脱贫攻坚任务的基础上，探索建立扶贫致富长效机制，扎实开展脱贫户跟踪回访工作，确保“脱贫不返贫”。二是以更大力度保障民生民利。做好“安暖和”文章。开展“百名干部进千户”活动，组织党员干部深入一线听群众之难，解民生之忧。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，持续推进“无欠薪乡镇”创建，依法治理农民工工资拖欠问题。推进全民参保计划，进一步提高农村医疗保险和养老保险参保率，完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。三是以更高标准办好社会事业。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗和巡回医疗制度，有序开展农民健康体检、慢性病建档、流行病防治等工作。完善深化计生优质服务工作机制，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查，落实困难优生家庭关怀帮扶政策。持续开展文化下乡、全民健身活动等文体活动。扎实推进第四次全国经济普查工作。重视民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联、移民、老龄和老干部工作。统筹发展其他各项社会事业。 五、真抓真管转作风，在政府建设上展示新形象一是加快转变政府职能。深化“最多跑一次”改革，完成便民服务大厅标准化提升，推进“一窗受理、集成服务”，加强政务信息公开力度。对接机构改革，优化机构设置，加快形成职能明确、运行高效的管理运行机制。二是深入推行依法行政。完善政策出台和决策机制，进一步提高政府决策水平。依法接受人大和民主监督，有效降低行政成本，强化审计监察，进一步完善公共资源配置等领域的信息公开。三是优化服务管理方式。继续推进责任制目标管理，强化任务执行和绩效评估，提高政府服务管理的效率和质量，全力打造政府服务大平台，进一步提高行政效能。四是加强政府作风建设。深入开展“不忘初心•牢记使命”主题教育，推动政府系统全面从严治党向纵深推进，扎实开展各类调研分析和一线走访，切实解决基层群众反映的突出问题，努力使全乡人民有更多的获得感和幸福感。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。鸬鹚乡正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为与全省同步实现全面小康而持续努力，为创造鸬鹚人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿