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• 【青田县招商】2019年章旦乡政府工作报告

  2019年3月30日在章旦乡第十七届人民代表大会第五次会议上章旦乡人民政府乡长候选人朱奕澄各位代表：现在，我代表章旦乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是全面落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对浙江工作重要指示精神，坚持稳中求进总基调，围绕县委、县政府“481050”工作主线，以建设“人文章旦、侨乡花园”为发展战略，满怀豪情，务实奋进，较好地完成了乡第十七届人大三次会议确定的各项目标任务。顺利通过省级卫生乡镇创建、小城镇综合整治工作验收,荣获全省“扫黄打非”进基层示范点、丽水市第三次农业普查先进集体等称号。 （一）生态经济提质增效农业产业稳步发展。深入实施特色农业发展规划，壮大油茶、田鱼、毛竹、茶叶等传统产业，加快发展铁皮石斛、无土栽培等新兴产业，引进火龙果、覆盆子、黄桃等新品种。提升红萝山农业观光园、无土栽培蔬菜园、茶叶精品园、铁皮石斛基地、新旦田鱼苗示范基地，成功创建“浙江省著名绿色商标”1个，新增有机认证农产品1个，引进丽水市著名品牌“满田红”，包装上市“绿谷伯温”、“千峡”等系列章旦特色农产品。加强农村实用技术和实用人才培训，提高农民创业能力，培育产业带头人5名。加大对农业企业、合作社支持力度，优化包装设计，推动农产品转旅游产品。积极对接杭州、温州等地农产品市场，打响章旦稻鱼米、伯温茶、兰头笋、铁皮石斛等农产品知名度。第三产业加速发展。大力发展全域旅游，完成章旦村2A旅游景区村创建，加快美丽乡村、农事体验、养生养老结合等特色旅游项目引育，旅游业发展进一步提速。完善三产服务业重大项目招引政策，谋划6个招商项目入驻侨乡项目交易中心。主动对接有意合作、特色鲜明的企业，积极引导青商回归，助力侨乡后花园建设。美丽经济蓬勃发展。支持壮大栖霞山省级现代农业综合园区建设，培育新旦、兰头农家乐(民宿)项目。举办桃花节、邻里节等活动，推动文旅、农旅融合发展。围绕村庄景区化建设思路，推进节点打造、车位设置等项目，培育农家乐2家，新增床位102张，星空庄园成为网红点，乡村旅游基础进一步完善。成功举办了第四届章旦“桃花之邀”旅游文化节，旅游人数突破8万，带动周边村民创收，乡村旅游影响力不断扩大。 （二）发展活力逐步释放重点项目有序推进。围绕小城镇环境综合整治及民生实事，打好项目建设攻坚战。新增环境整治类项目25个、政府固定资产投资项目3个，开工建设22个，完成章旦小流域二期、伯温驿站、兰头村环库等15个项目，小城镇、天然气、土地垦造等一批项目政策处理难题得到破解。章中改扩建一期及配套项目建设加快推进，实质性启动金侨小区和联建小区建设，为美丽集镇建设提供支撑。重点改革纵深推进。全力推进“最多跑一次”改革，纳入办理事项153项，设置综合服务窗口1个，配齐窗口服务人员2名，开展窗口人员业务培训3次，提升窗口服务能力。推广“浙里办”APP，完善村级代办制度，群众办事更加便捷。深化农村产权制度改革，完成土地承包经营权确权登记1822户，发放不动产权证240本，引导农民流转林地、农地148亩。生态治理持续推进。持续推进“三改一拆”、“五水共治”、“六边三化三美”、生活垃圾分类处理、厕所革命等行动，共拆除违法建筑17处5930平方米，整治小微水体11条，排摸入河排水口3处。完成2个水库标准化建设，对章旦村农村生活污水集中处理设施进行提升改造。加强基本农田管护，严守耕地保护红线。深化青山白化治理、森林防火和松材线虫病防治，着力构筑绿色生态屏障。 （三）城乡环境明显改善集镇面貌焕然一新。集中开展小城镇环境综合整治，排查整治“六乱”问题点位800多个，拆除180余处面积5930平方米，超额完成“三改一拆”任务。累计清理垃圾点位1300多处，清运垃圾2000余吨，完成管道“上改下”0.9公里、杆路整治4.5公里、入户线整治291户25公里，拆除旧式广告牌32块，清除沿线牛皮癣150余处，治理乱摆摊点50余次，整治“低小散”12家，改造提升公厕22座，完成农村生活垃圾分类处理村3个。引入“大家管”模式，成立群众点评团，共同参与乡村环境整治监督，城乡管理水平不断提升。小城镇环境综合整治整出了美丽环境，治出了铁军风范，赢得了群众口碑。生态环境持续优化。加强农村环境综合治理，健全卫生保洁长效机制，严格落实“路段长”制，巩固提升8个行政村的环境卫生整治成果，推进章旦村示范街建设。开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村居创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，新增生态公益林607亩。组织党员先锋队、巾帼志愿者，开展洁美家园志愿活动150余次，全民参与环境卫生整治氛围日益浓厚。乡村振兴扎实推进。认真实施消薄联建项目1个、单建项目3个，6个行政村集体收入全部“摘帽”，超额完成县里下达的消薄任务。根据小城镇综合整治规划，制定了“一轴两带、三区多点”总体规划布局，编制完成新旦、李黄、双旦村庄规划，确定了美丽侨乡大花园发展蓝图。围绕一村一品，着力打造章旦桃花荷花、兰头挖笋垂钓、李黄云海柿子、双垟诗词歌赋等本地特色。 （四）民生福祉不断提升民生实事有效落实。继续开展县乡村三级联动办实事活动，完成乡级“十件实事”与村级“惠民实事”共28件。完成5个行政村自来水提升工程，受益群众达2000多人。完成歇马降村、兰头村林区道路3.5公里。及时维修更换沿线路灯805盏。章旦天然气工程扫尾工作有序推进，中心城区配套功能进一步完善。社会保障日益完善。抓好困难群体就业创业工作，新增就业65人，实现农村劳动力转移就业153人。推进社保提标扩面，基本养老保险、医疗保险参保率达到90%以上。完善社会救助体系，加大助困、助残、助医力度，困难群众基本生活得到保障。发放农村低保补助15.4万元，五保补助5.1万元，大病救助3.2万元;发放退伍老兵、优抚对象慰问2.2万元。完成危旧房双困户改造11户，老旧住房电气线路改造14户、文保单位3处。新建居家养老服务照料中心1个。社会事业协调发展。加大中小学及学前教育投入，支持章旦中学改善办学条件，推动素质教育全面发展。拓展文体活动阵地，新建文化礼堂1个。健全农村文化体育设施，新增户外活动场地3处。丰富群众文化活动，举办乡镇文化走亲、乡乡一台戏、乡村村晚文艺汇演等活动。继续优化卫生健康服务，组织开展“双下沉两提升”工程，提高农村医疗资源、卫生医治水平。平安建设坚实有力。扎实推进平安章旦建设，围绕“抓源头、清遗留、重化解、强稳控”，深化全科网格建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，推进社会心理服务体系标准化建设，落实社会稳定风险评估制度和信访工作责任制，加大矛盾纠纷调解力度，最大限度地把不稳定因素稳控化解在当地。提高安全生产监管水平，加强矿山、食品、在建工程等领域检查力度，严格落实汛期和防火期责任制，完善突发性公共事件应急预案和运行机制，提高应对各种突发事件和风险的能力，实现安全事故零发生。人民武装、民族宗教、外事侨务、气象减灾、档案、统计、人防等工作得到加强。支持工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、工商联、残联开展工作。爱国卫生、关心下一代、慈善、红十字、老龄等事业健康发展。 （五）自身建设得到加强依法行政全面贯彻。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监管全过程，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。广泛听取工会、共青团、妇联等人民团体，工商联、民主党派及其他社会各界人士意见建议，自觉接受人大法律监督，认真办理人大提案，做到件件有回音，事事有着落。严格执行政府财务预决算制度，及时向人大代表报告财务预决算情况。贯彻落实政务、财务公开制度，主动公开政务信息343件。工作作风全面过硬。切实加强干部日常管理监督，开展机关效能督察，建立领导带班巡查机制。实施重点工作推进问责问效机制，对推进工作不利的干部开展谈话提醒9人次。健全村干部规范化管理机制，规范村级监督组织建设，严格落实民主理财和村务、财务公开制度。完善干部考核评价和激励机制，充分激发干部干事活力，致力打造章旦铁军。服务能力全面提高。政府制度改革始终以保护群众利益为出发点，以方便群众办事为落脚点，政府财政预算优先保障民生事业支出，政府重大投资优先落实民生改善项目。全面落实“最多跑一次”改革，完善乡行政便民服务中心标准化建设，积极推进政务服务事项“全覆盖、全进驻、无差别”，覆盖率达到100%。乡干部联村联企制度、群众来访接待制度、走访慰问制度、村干部代办制度等政务服务制度进一步完善，抓好服务群众最后一公里，实现为民服务全天候，群众满意率不断提升。一是资源要素制约日趋突出，平台拓展进度缓慢，高质量绿色发展缺乏活力;二是城乡发展不平衡不充分，产业集群和人口集聚效应不够明显，实现乡村全面振兴任重道远;三是政务服务能力和水平离群众的要求还有差距，服务机制和工作效率有待提高;四是村级集体经济基础还较薄弱，村级组织带领广大群众壮大农业农村产业的能力还有待提升。这些问题和困难，也是新一年工作的努力方向，我们需要采取切实可行的措施，努力加以解决。 二、2019年工作任务年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放开启新征程和全面完成机构改革的第一年。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更加强烈，信心更加坚定，方向更加明确，举措更加务实。不久前闭幕的全市“两山”发展大会高举绿色发展行动旗帜，全面奏响“丽水之干”最强音。对章旦而言，绿水青山、宜人景色等良好的生态环境是最大的财富和最重要的资本，“两山”发展大会无疑为我们进一步厘清了发展思路、明确了发展方向、找准了发展着力点，从而为侨乡花园建设注入了强大的思想动力。同时，省委、省政府同意设立浙江(青田)华侨经济文化实验区，为我县加快高质量绿色发展提供了难得机遇和有力支撑;太鹤湖的蓄水标志着城市建设进入环湖时代，城市框架将进一步拉大，南北上山梯度推进步伐明显加快;东堡山的开发建设必然起到连锁反应，引领红萝山加快转型提升，加快区域一体化进程。纵观全局，多重机遇叠加，只要我们抓住机遇、用好机遇、放大机遇，顺势而为，就一定能够在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。要敏于聚力发挥优势。章旦最大的优势是区位优势、生态优势、人文优势，三者之间相互依存、相互影响。区位优势是最明显的，毗邻县城，盘山公路依山而行，居高临下俯视侨乡，县城全貌尽收眼底、美不胜收，其海拔、坡度可与甘肃祁连山相媲美。章旦长久以来依山而居、靠山而作、划山而治，生态优势在群山环绕的映衬下格外突出，红萝万山滴翠，兰头竹海层林尽染，李黄梯田云雾缭绕，辖区内稻鱼米基地星罗棋布，俨然一幅现代版山居图。章旦至阜山公路沿途不仅自然风光秀丽，而且人文底蕴深厚，既是一条朝拜之路，还是当年刘基出仕之路，刘基文化、宗教文化、华侨文化在这里相互交融;章旦中学久负盛名，教学质量连续多年位列全市农村学校前茅。优势即潜力，章旦要在建设美丽乡村、推进乡村振兴中主动作为、找准坐标，团结一切积极力量，调动一切有利因素，汇聚一切社会资源，凝心聚力，扬长避短，为建设“人文章旦、侨乡花园”而不懈努力。从我乡发展现状来看，高质量绿色发展的基础更加坚实、动力逐渐增强、势头日益显现，已处于美丽侨乡大花园建设的巩固提升期，区域竞争的发力赶超期。对照发展新要求和群众新期盼，也要清醒看到发展不平衡、不充分仍然是章旦最大乡情。一直以来，章旦的发展穷在山上、困在人上、缺在水上。这些年来，虽然山上经济风生水起，但农业主打产业不突出，“低散乱”参差不齐;缺水的问题困扰已久，水是生命之源、生产之要、生态之基，缺水如同贫血，会造成营养不良;章旦是华侨之乡，全乡四分之三的人口久居国外，劳动力不足，华侨回乡创业意愿不强;此外，章旦气质有余知名度不够，颜值有加美誉度不足，缺乏自身品牌。我们必须进一步自我加压、积极有为，激发活力、补齐短板，在更多领域形成一批特色和亮点，不断提升核心竞争力，着力打造高质量绿色发展章旦样板。世间万事，成功大抵离不开一种“势”，察势则明，用势则强。要在高质量绿色发展的背景下，胸怀全局，抢抓机遇，主动融入，用足用好一切优势，聚力一切有利因素为我所用，我们的发展就能事半功倍、势如破竹、无往不胜。有潜力更要有实力，如果没有实力，潜力等于零。要围绕“两山”转化通道，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，大力发展生态农业、生态服务业，培育发展美丽经济、平台经济、华侨经济，内强素质、外树形象，打造实力章旦。一花独放不是春，百花齐放春满园。个别典型与整体工作的关系犹如盆景与风景。我们既要注重抓点带面，又要注重整体提升，把一个个点串成线，把一个个“盆景”连成整体风景，推动形成整体规模效应和特色差异品牌。找准短板很重要，补齐短板更关键。发展中的短板、痛点并不可怕，但决不能任其短下去，要把短板变成“潜力板”，把痛点变成“突破点。实践证明，只要我们瞄准短板、找对痛点、盯紧弱项，发扬钉钉子精神，短板也会变成样板。众人拾柴火焰高。要在高质量绿色发展中唱响主旋律、弹好“协奏曲”，集思广益、群策群力，动员组织全社会力量来共同参与章旦的建设发展，共同推进顶层设计、资源整合、力量调配，共建宜居宜业宜游的美丽大花园。 （一）突出谋划为先，更宽视野勾画侨乡花园全市“两山”发展大会为章旦发展提供了指路明灯，新形势带来新机遇，新使命呼唤新作为，我们要以更宽的视野、更高的格局、更大的担当践行“两山”理念，明确战略重点和主攻方向，坚定不移地走农文旅全面融合发展之路，大力发展美丽经济，全面推进乡村振兴，努力把章旦建设成“两山”发展新高地、最美花园核心区，勇立全市高质量绿色发展潮头。昨天的荣誉并不能代表今天的成就，但昨天的故事必须激励今天的斗志，我们要谋求新一轮跨越式发展，确保继续走在全县前列，必须树立“跳出章旦看章旦、跳起来摘桃子”的理念，主动将章旦纳入全县发展大局中去，勇于担当,拉高标杆,敢与强的比、敢同快的赛、敢向高处攀，争先进位，争创佳绩，争做全县绿色发展探路者中的排头兵，模范生中的优等生。注重跨山统筹，重点打造“一线一带一区”发展新格局，即在章旦、兰头、新旦、李黄、歇马降村，突出农业旅游融合发展，打造美丽乡村示范点，加快形成示范线;在外垟、红萝山、章旦中学等特色区块，突出党建人文融合发展，打造美丽党建示范点，加快形成示范带;在双垟、双旦、朱坑下村，突出保护开发融合发展，打造特色发展示范点，加快形成示范区。 （二）突出项目为重，更好势头引领绿色发展开展项目谋划推进年活动，落实省市县乡长项目制，实施村支部书记、村民委员会主任项目制，营造全员大谋项目、大干项目的浓厚氛围。围绕政策导向、民生需求、乡村振兴、产业特色，谋划一批带动能力强、支撑作用明显的大项目，进一步充实项目储备库，重点谋划好红萝山庄欧式田园综合体、侨乡绿道、伯温古道、兰头水库、章旦商住小区、章旦外垟入口景观等工程。制定全年项目建设清单和时间表，实行“一个项目、一名领导、一张作战图、一个工作专班”的攻坚机制，集中精力攻克政策处理“老大难”问题，依法严厉打击恶意阻工等违法行为，坚决完成章旦中学扩建及配套工程政策处理尾留攻坚，加快推进金侨小区和联建小区建设，力争早建成、早使用。落实朱坑下移民扶持项目，下大决心推进徐坑至双垟公路建设，尽快打通“断头路”。全力抓好2019年度民生实事票决项目和乡、村两级惠民实事工程，确保每个项目都保质保量、平稳有序、按时完工。坚持把招商工作作为党委政府重要事宜，成立由主要领导任组长的招商盯引工作领导小组，加强招商项目包装，建立招商项目库，编制招商项目推荐清单、计划书、责任人。加强招商信息化建设，充分用好“互联网+”信息时代，积极对接侨乡项目交易中心等平台，借助更大平台优势，吸引投资商主动对接洽谈。深入实施华侨要素回流工程，加快人才、资金等要素汇聚，努力让章旦成为华侨要素回流、青商资本回归的“聚宝盆”。 （三）突出产业为基，更大力度加快转型提升坚持以产业兴旺引领乡村振兴，深入推进农业产业三个“三年行动计划”，落实农业产业兴旺“五大工程”。培育壮大农业主导产业，巩固提升传统农业种植规模，新引进油橄榄项目种植200亩，新发展稻鱼共生标准化基地100亩、高山种植100亩，培育兰头村竹笋精品园100亩，种植桃树、覆盆子、桑椹等水果130亩。提升现有油茶、茶叶、杨梅产业基地，鼓励花卉、果蔬、生态养殖等特色农业发展，努力让山常绿、田少荒。培育壮大农业经营主体，坚持“企业+合作社+基地+农户”产业经营模式，扶持龙头企业，支持专业合作社，建设职业农民队伍，引育一批农业产业发展带头人，打造新型农业产业化服务体系。培育壮大农业特色品牌，加强与科研院所合作，进一步做强做优稻鱼米、油橄榄、伯温茶、兰头笋、新旦鱼、山茶油等传统优势品牌，提升农产品包装及营销水平，推动农旅商品供给升级，力争农转旅销售额超1000万元。发力拓展产业平台。突出平台拓展的极端重要性，加快谋划一批具有引领性的产业发展平台。高规格谋划好红萝山和龙须岩、石郭坑联合开发，尽快取得实质性突破。围绕“主攻优势村、辐射临近村、带动滞后村”，推动章旦村和兰头村联合发展，打造人文风情村和旅游强村。完善新旦、双旦、歇马降等农业产业配套，积极打造李黄现代化农业产业示范区，加速推进集聚发展。全域开展土地综合整治，生态化推进双旦、歇马降村土地垦造项目，改造提升双垟腊石矿开采项目，深入挖掘土地存量空间，努力盘活项目用地。坚持把生态服务业作为章旦第一战略支柱产业，加快构建现代服务业发展新体系，培育新经济增长点。聚焦“景旅、农旅、文旅”三旅融合，提升红萝山、荷花谷、户外体验、云海梯田品质，扩大桃花、油菜、茶叶、竹笋等基地规模，发展黄桃、油橄榄等新园区，完善垂钓、采摘配套设施，打造精品民宿和农家乐，实现集吃、住、玩、游、购、娱于一体，争创全域旅游示范乡。突出“互联网+”、“旅游+”销售渠道建设，推进特色农产品品牌化发展，打响章旦品牌。挖掘本土文化特色产业，整合伯温、农耕、华侨、宗教等文化业态，在产业经营、产品销售、乡村旅游中融入文化创意，开发文化附加值。 （四）突出美丽为形，更实举措推动乡村振兴以美化家园行动为总抓手，统筹抓好“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”、小城镇环境综合整治、“大棚房”问题专项清理整治等环境治理组合拳，推动环境整治向全域拓展、向纵深推进。深化垃圾革命、厕所革命，建设“三化”垃圾中转站，打好“水气土废”四大攻坚战，确保饮用水水源安全，空气优良率保持在98%以上，危废安全处置率100%。强化松材线虫病防治，持续开展青山白化治理，维护好农村生活污水处理设备。强化耕地保护和集约利用，完成第三次全国国土调查。继续加强农田水利建设投入，创新引水治水渠道，努力改变章旦缺水现状。制定完善章旦新一轮规划修编，积极对接县城后山区块发展规划，全面承接县城产业转移辐射，主动融入太鹤湖经济圈，加快推进南北梯度上山，加速城乡一体化进程。积极谋划章旦康养项目，完善基础配套设施，力争启动建设泥湾、龙须岩、红萝山休闲绿道，打造“开车十分钟、步行一小时”城市生活圈，使章旦成为侨乡市民健身休闲的首选地。加大泥湾至章旦公路沿线环境整治力度，做好边坡绿化、植被修复，开展洁化、美化、绿化、亮化行动，使公路沿线所见之处处处皆风景，让盘山公路升级为城市街道。理顺城市管理体制机制，加强部门执法联动，合力做好保护、利用、管控文章，提升长效化管理水平。精心打造美丽乡村。持续巩固省级卫生乡镇创建和小城镇环境综合整治成果，坚持项目化、清单化、责任化推进“一线一带一区”创建，重拳出击开展章阜公路沿线环境综合整治，扎实推进兰头、新旦、李黄村精品村创建。积极谋划章旦村3A级旅游景区村创建工作，建设塘口至龟背花样绿道，争取开工大明律法制广场项目，做好章旦迎宾楼、伯温书院项目前期，一鼓作气打造最美荷花谷。集中精力抓好兰头村小城镇环境综合整治提质拓面工程，打造A级旅游景区村。稳步推进双旦低丘缓坡连片开发，倾力打造歇马降、双旦花样村庄，着力提升中心村庄品味。以农村产业路、资源路、旅游路为重点，完成双垟村庄道路硬化，完善新旦、李黄、朱坑下村庄道路设施网，积极打造“四好农村路”。坚持“一村一品”发展农业特色产业，加快发展休闲观光农旅融合项目，扶持创建一批农业主题公园和美丽田园综合体，推动农旅融合商品化项目化。坚持因地制宜、因势利导，大力培育民宿、农家乐和休闲旅游观光产业，提升打造星空庄园、兰头竹林小木屋、阿波罗侨宿、李黄森林康养等品牌，力争实现农家乐民宿营业收入翻番。推进乡村联建项目，提升村集体经济“造血”功能，全面完成消薄任务目标。在深化农文旅融合中弹好“合奏曲”，办好桃花节、采茶节、挖笋节等农旅节庆活动，打造全域婚纱摄影基地，打响“来章旦看海”等旅游品牌，切实提高章旦知名度和影响力，共建宜居宜业宜游的美丽大花园。 （五）突出民生为本，更高水平建设全面小康精准落实最低生活保障工作，健全低保动态管理机制，做到应保尽保，该退则退。加强社会救助，继续做好各类困难补助的宣传和落实，加大对困难群体的医疗、教育、就业等专项救助工作。加快发展残疾人事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，完善幸福食堂管理机制。针对性开展就业培训，增加农民创业就业渠道。建立健全退伍军人服务体系，完成年度征兵工作。做好欠薪隐患排查，争创“无欠薪乡”。优先发展教育事业，继续擦亮“学在章旦”品牌，发挥章旦中学教育集团资源优势，积极做好传承文章，保持农村教育教学质量领跑态势，力争再创佳绩、再续辉煌。继续加大政府支持办学力度，加快推进章旦中学扩建一期工程，提前谋划二期工程，努力创办硬件和软件齐头并进的全国一流农村寄宿制学校。加快“健康章旦”建设，实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，不断提高医疗服务水平。深入实施“最多跑一次”改革，全力优化农村私人建房、社会救助、计生服务等审批流程。新建双旦项元文化礼堂，积极倡导移风易俗，持续开展文化下乡，打造好“乡村春晚”章旦版，不断丰富群众文化生活。完善基层治理全科网格建设，发挥乡贤队伍作用，夯实社会管理基层基础。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪，维护社会和谐稳定。创新“山区+海外”人民调解章旦模式，加大矛盾纠纷调处力度，做好初信初访工作，及时解决群众合理诉求。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，开展安全生产专项整治活动，突出抓好在建工程、道路交通、森林消防、山塘水库、旅游节庆、食品安全等重点领域排查治理，力争零事故。加强民兵预备役和应急抢险救援队伍建设，完善应急救援体系，合力打造平安章旦。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出更高要求，我们必须不忘初心、牢记使命，切实强化政府自身建设，不断提高政府决策效率和执行效率，努力向全乡人民交上一份更加满意的答卷。建设忠诚可靠政府。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻上级党委政府决策部署时态度坚决、行动迅速，以尤为如此的自觉践行“两山”理念、砥砺“青田担当”、落实“丽水之干”、不负“丽水之赞”。建设法治高效政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各界监督，深入推进政务公开，保障科学决策、民主决策、依法决策。以感恩之心办好办实人大代表建议，以赶考姿态认真办好民生实事，人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。深化机关作风整顿，坚持雷厉风行、立说立行，提倡“今日事今日毕”，坚决杜绝庸懒怠政行为，打造狮子型队伍。建设担当有为政府。始终保持奋发有为的精神状态，坚持政府工作清单化、项目化、目标化管理，明确责任书、时间表、路线图，做到千斤重担众人挑、人人肩上有指标。切实转变工作作风，认真开展“三服务”活动，全面推行一线巡查、现场办公。强化责任担当，开展重大尾留问题破解销号、重点项目集中攻坚等行动，着力解决政策处理难题、突破重大项目、化解信访积案，为发展营造更优环境。建设清廉干净政府。全面推进政府系统党风廉政建设，始终把纪律规矩挺在前面。严格执行中央八项规定精神和省委“36条办法”，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，强化对工程招投标等重点领域和关键环节的监管，坚决破除政府权力部门化，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，营造风清气正的政治生态。

  2025-07-08

• 【丽水招商】丽水市政府工作报告

  2021年2月23日在丽水市第四届人民代表大会第六次会议上 丽水市市长吴晓东 各位代表： 现在，我代表丽水市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就 2020年极不平凡。面对深刻复杂变化的外部环境特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央、省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下忠实践行“八八战略”、坚定厉行“丽水之干”，统筹推进“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济逆势挺进、稳步向好。全市生产总值增长3.4%，一般公共预算收入增长2.9%，城镇和农村居民收入分别增长4.5%、7.8%。空气质量列全国168个排名城市第7位，城市地表水环境质量指数稳居全省首位，国考断面I-Ⅲ类水比例、跨行政区域河流交接断面出境水质达标率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率均达100%。三大攻坚战取得决定性成就，十方面民生实事顺利完成。 （一）“两手硬、两战赢”交出高分报表。众志成城战疫情，慎终如始扎紧织密“精密智控+全员自控”网，“人”“物”并防构筑工作闭环。在全省最早启动防疫一级响应、最早部署境外疫情输入防控，越洋联动海内外丽水人共同战疫，用时32天在全省率先实现本土确诊病例清零，用时60天在全省率先实现境外输入病例全部治愈出院，实现新冠肺炎患者“零病亡”、医务人员“零感染”。用心用情稳侨安侨暖侨，先后选派百名医护人员驰援湖北武汉和新疆。 争先创优稳增长，创新集成“一车一码一员”“一名单一机制一基金”等企业帮扶举措，密集出台79项惠企政策，精准高效落实“五减”“两直”，为企业减负113.96亿元，制造业贷款余额增长21.2%，小微企业贷款新增235.65亿元、增量是上年的1.9倍，企业产能恢复率全省率先“破百”，新设企业增幅全省第一，规上工业增加值增长4.5%。开展“抢时间、补增量”专项行动，提前开工或新增实施项目129个、新增年度投资53.93亿元，新开工省市县长项目23个，132个政府专项债项目全部开工，固定资产投资增长6.7%。实施促消费、稳外贸一揽子政策，社会消费品零售总额、进出口总额增幅均居全省第3。 （二）市域生产力布局加快重塑。发布“一带三区”发展规划，谋划实施标志性项目26个、总投资5139亿元。创设“分区共竞”机制，启动平台“二次创业”，抓好市本级平台整合提升。丽水经济开发区新谋划发展空间3万亩，新引进重大招商项目114个、总投资131.36亿元，已入园项目中世界500强1个、中国500强3个、央企2个、上市公司7个；新引进总部经济项目25个，落地数字经济项目18个，国家经开区排名从158位跃升至80位。落子建设浙西南科创中心，市县联动建设“天工之城”等原生态第二创新空间，启用上海张江科创飞地，启动建设长三角G60丽水科创基地。新增省级众创空间5家、省级星创天地3家。引进各类人才数增长54.3%，参加人才科技峰会的高层次人才、签约的重大人才科技项目均为历史之最。国家高新技术企业、省级科技型中小企业、产业创新服务综合体、企业研究院新增数量均创新高，实现省级领军型创新创业团队“零突破”。 （三）生态产业提质增效。把生态工业确定为高质量绿色发展主攻方向，启动实施生态工业高质量绿色发展倍增行动，6条产业链列入省级链长制试点，新引进制造业大项目73个，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长7.4%、5.5%。芯片产业园一期、丽水大数据云中心、普洛斯物流园、禾森纳罗氏总部等项目投入运营，肖特玻管、珏芯微电子等项目投产，中广电器智能产业园、龙泉龙商鞋产业基地一期、云和木玩产业创新孵化基地、庆元生物科技产业园等项目开工。设立高质量绿色发展产业基金、产业并购基金，成功控股2家域外上市公司、新增上市公司3家。瓯江山水诗路“启航”，云和梯田获得创5A“入场券”。开展“书记市长带你游丽水”和“云游丽水”活动，完成《丽水山景建设和服务导则》编制，推出丽水山路特色自驾游线路。松阳创成全市首个国家全域旅游示范区，古堰画乡入选全省未来景区试点，灵康杏福康旅小镇、萤火虫文旅小镇等项目开工建设。新评定五星级酒店1家、开工建设4家。丽水山耕蝉联全国区域农业形象品牌榜首位，新增省级以上农业龙头企业12家，建成全省首个大型茶树种质资源圃，创成省级绿色农业先行示范市。 （四）GEP改革为龙头的重大改革稳步推进。出台全国首个山区市GEP核算地方标准，初步构建全市域生态价值底图。完成全国首笔公共机构会议碳中和交易，发放全国首笔GEP贷，实现“两山银行”县（市、区）全覆盖，各类绿色金融产品余额达187.47亿元。建立市级生态产品政府采购和市场交易制度，完成生态产品政府采购5.92亿元。推广基于生态信用的生态绿码，城投公司获评AA+信用等级，全国城市信用监测排名第13位。获批中国（丽水）跨境电子商务综合试验区。政务服务事项“网上办”“掌上办”实现率99.8%，实现企业注册登记1小时、企业投资项目审批“最多80天”。机关事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”改革全面完成。 （五）国家公园全域创建取得新突破。百山祖国家公园通过国家公园体制试点评估验收，完成国家公园设立标准试验区试点，发放全国首本集体林地地役权证，相关经验入选2020中国改革年度十佳案例。完成野生动植物资源编目调查，新记录野生动植物物种（群）81个、居全省首位，发现全球两栖动物新物种百山祖角蟾。发布“三线一单”生态环境分区管控方案，优先保护单元占全市总面积75.7%。“天眼+地眼+人眼”一体化生态监控体系初步形成，在全省率先完成土壤、地下水采样检测。发布实施大花园河道景观流量标准。全域启动“无废城市”建设，实现市域内危废处置能力与产生量相匹配。 （六）大通道建设势头初显。衢宁铁路建成通车，结束沿线遂昌、松阳、龙泉、庆元不通铁路历史。金台铁路具备通车条件，衢丽铁路一期开工。丽水机场、景文高速加速推进，杭丽铁路、温武吉铁路项目前期稳步推进。国家公园南通道列入国家综合立体交通网规划纲要、北通道列入省高速公路网中长期布局规划，新谋划的7条480公里高速、12条1400公里省道全部进入省路网布局规划。瓯江航道整治主体工程完工。新建和改造提升“四好农村路”1102公里，建成美丽经济交通走廊660公里。 （七）“问海借力”扩面升级。加入长三角资本市场城市联盟，长三角招商中心新签约落地大项目26个。未来建筑科技小镇进入规划实施阶段，原能细胞产业园、惠明禅茶文化产业园等重大项目落地开工。引进上海世外合作办学，华东师大附属丽水学校开工建设，实现与长三角地区门诊医保实时结算。新签订山海协作产业项目118个、实际到位资金187.63亿元，与宁波、嘉兴、湖州共同设立山海协作产业基金，义乌莲都大厦开工。新增海外飞地4个，侨商回归签约项目24个、总投资133.18亿元。 （八）美丽城乡协调共进。顺利通过全国文明城市复评。举办“丽水山居图”城市设计国际竞赛，“两湖”公园开园，处州府城开街，总投资80亿元的江滨商务中心开工，花园邻里中心启动建设。开展促进咖啡产业发展行动，市区、青田咖啡馆分别达到121家、281家。完成老旧小区改造21个，灯塔社区等4个项目列入全省第二批未来社区试点。实施城市品质提升“五个一”工程项目39个、完成投资62.95亿元，莲都、松阳成为首批省级文化和旅游消费试点城市，青田、庆元成为首批省级夜间经济培育城市。制定实施最美城市、花园乡村建设标准，创成美丽城镇省级样板10个、美丽乡村特色精品村27个，建成乡村振兴示范带6条。缙云河阳、松阳茶排入选第二批全国乡村旅游重点村，庆元黄坛成为全国特色产业亿元村。 （九）民生保障有力有效。入选2020年度中国全面小康特别贡献城市，低收入农户收入增长15.5%，增幅连续5年全省第一。城镇新增就业32669人、城镇登记失业率1.65%。高考总录取率超过全省平均水平，向双一流高校输送优秀人才能力达到全省中等位次。乡镇公办中心幼儿园应建尽建。丽水职技院挺进省高职教育“双高”行列。在全省率先推出全民健康补充医疗保险“浙丽保”，惠及203.9万人。为11.22万60周岁以上老人免费接种肺炎疫苗，重点人群流感疫苗免费接种4.82万人，重点人群结直肠癌免费筛查14.45万人。实现市级公立医院医疗影像结果互认。创成全国首批无障碍环境示范区，完成残疾人家庭无障碍改造356户、生活困难老年人家庭适老化改造550户。棚改交付4535套。整治农村困难家庭C级危房3720户、D级危房553户，实现动态清零。既有住宅加装电梯开工242台。市图书馆开馆，生态体育公园、水上运动中心开工建设。连续三次获评全国双拥模范城。 （十）政府治理效能持续提升。推进丽水花园云、城市大脑并轨运行，建立每日会商制度，发布首批12个“烦难杂”事项场景应用，“i丽水”上线运行。着眼破难攻坚、高效协同，组建重大工作专班27个。政府工作报告944项细化任务完成率96.3%，补短、整改、滞后“三张清单”销号率84.7%。发布自然灾害应急指挥体系建设地方标准，启动新一轮地质灾害“整体智治”三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.5%、23.3%。行政诉讼发案量下降18.2%、败诉率下降2.84个百分点。全市非刚性、非重点项目支出压减14.9%。完成第二轮市志修编。廉洁政府建设全面加强，正风肃纪持续推进。 各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。“十三五”时期是丽水撤地设市20年来具有重要里程碑意义的五年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党中央、省委省政府和市委决策部署，坚持以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。在生态环境状况指数连续17年领跑全省的同时，经济总量跃上1500亿元新台阶。全市生产总值年均增长6.7%，高于全省0.2个百分点，人均生产总值达到1万美元；一般公共预算收入由2015年的94.51亿元增加到143.86亿元，年均增长8.8%，高于全省0.3个百分点；城镇和农村居民收入分别从32875元、15000元提高到48532元、23637元，年均增长8.1%、9.5%，高于全省0.6、0.9个百分点，其中农民收入增幅连续12年全省第一。 五年来，我们全面践行创新发展理念，经济发展的内生驱动力显著增强。研发经费支出占生产总值比重从1.19％提高到2%。攻克国家“卡脖子”技术3项、实现进口替代。国家高新技术企业、省级科技型中小企业数均实现翻番，国家火炬特色产业基地、省级高新区实现“零突破”，工程师协同创新中心创建实现县（市、区）全覆盖，与清华大学、浙江大学、西湖大学、之江实验室等高等院校、科研院所战略合作不断深化。建立院士工作站12个，引入国家和省重点人才计划专家22名，青年人才净流入数量逐年递增。纵深推进“最多跑一次”改革，新增国家级改革试点103项，集体林权改革、拯救老屋、小县大城、民族地区城乡融合、河权到户、赶街模式等基层首创多点开花。 五年来，我们全面践行协调发展理念，城乡融合发展水平全面提升。常住人口城镇化率从56.4%提高到65%，城乡居民收入倍差从2.19倍缩小至2.05倍。中心城市建成区面积由34.9平方公里扩展到43.5平方公里，市区完成城中村改造274万平方米、腾出发展空间1.2万亩，带动城市中央公园等一批地标项目接连落地。完成“大搬快治”、启动“大搬快聚”，10.8万群众下山进城。超三分之一小城镇成为省级小城镇环境综合整治样板镇。交通投资较“十二五”增长62.4%，通车、新建、纳规铁路5条，新增高等级公路286公里。建成瓯江绿道3022公里，主线贯通，基本成网。基本实现城乡同质饮水，实现建制村客车“村村通”、天然气“县县通”、县城以上及重点乡镇5G信号全覆盖。 五年来，我们全面践行绿色发展理念，高质量绿色发展体系更加完善。五大产业集群占规上工业增加值比重达59%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值年均分别增长9.9%、11%。芯片、细胞、未来建筑等新产业从无到有，丽水经济开发区滚动功能部件、缙云机床、龙泉汽车空调零部件等特色块状经济向现代产业集群加快转型。新增上市企业5家、雄鹰企业2家、隐形冠军企业10家。“山”字系品牌走向全国，缙云仙都率先成功创5A，农药化肥区域管控初步达到欧盟标准，新增国家级农业龙头企业3家。获评中国美丽乡村建设示范地区，创成全国水生态文明城市，成为全省唯一生物多样性保护试点市。 五年来，我们全面践行开放发展理念，全市域、全方位对外开放格局初步形成。实现与上海“区县”结对合作全覆盖，设立长三角招商中心、旅游推广中心，落地长三角招商项目37个、总投资179.44亿元，来丽上海游客量年均增长7.9%。实施山海协作项目890个、到位资金910.58亿元，落地科创、产业、消薄飞地20个。世界丽水人大会、侨博会、青瓷大会等活动办出了“丽水影响力”。华侨经济文化合作试验区建设不断深化，“世界超市”进驻63个城市。先后培育全国电商百佳县7个、淘宝村21个，网络零售额从121.4亿元增至481.6亿元，年均增长31.7%。获批国家外贸转型升级基地3个，出口年均增长8.9%。 五年来，我们全面践行共享发展理念，群众获得感幸福感安全感不断提高。顺利实现“四个清零”，最低生活保障实现城乡同标，政府民生类支出较“十二五”增长2.29倍。与全省同步实现教育基本现代化，高等教育毛入学率由49.8%提高到62.1%。居民健康素养水平由19.9%提高到32.3%，人均预期寿命由79.37岁提高到81.04岁。国家卫生城市（县城）、省级卫生乡镇实现全覆盖。基本公共服务均等化全面达标，打造了“乡村春晚”国家公共文化服务体系示范项目，举办了全国首场城市“超马”赛事，办好了中小学空调进教室等一批群众获得感较强的民生实事。成为首批全国市域社会治理现代化试点，夺取全省首批一星平安金鼎。东西部扶贫协作的6个贫困县如期实现脱贫“摘帽”。 各位代表，“十三五”时期取得的成绩来之不易。这是市委正确领导、全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队、武警官兵和省部属驻丽各单位，向所有关心支持丽水发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要是：经济增长动能不足与加快高质量跨越式发展、打造新增长极的矛盾日益凸显，新经济、新业态、新模式、新增长点的培育力度亟须强化；深化高水平开放、融入长三角一体化高质量发展步伐迈得还不够快，尚未完全融入省内1小时交通圈；中心城市能级不高，高端要素集聚能力不强，城乡、区域发展不平衡不充分问题尚未有效解决；补齐生态治理短板还须摆上更加重要日程；一些民生实事办理质量还不够高，优质教育、医疗、养老、婴幼儿照护等群众所急所盼仍有不少薄弱点，教育医疗开放发展水平有待提升；“整体智治”现代政府建设刚刚起步，防范化解风险隐患任务依然繁重；政府部门及干部专业化数字化水平、闭环抓落实能力尚有不足，有的指标任务完成情况未达预期。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 根据中共丽水市委“十四五”规划《建议》，市政府编制了《丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，高举发展的行动旗帜，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，以浙西南革命精神注魂赋能立根，全面厉行“丽水之干”不动摇，全面贯彻“八个坚持”基本要求，主动融入新发展格局，奋力推进高质量绿色发展，加快跨越式发展，系统构建以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，全面推进市域治理现代化，促进全市人民走向共同富裕，推动实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民美好生活，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化新征程。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，成为全省新发展格局中的新增长极。全市生产总值（GDP）和生态系统生产总值（GEP）实现“两个较快增长”，GDP增速处于全省第一方阵，规模总量突破2250亿元，人均GDP力争达到10万元，生态产品价值实现率达到48%，生态环境状况指数保持全省第一。数字经济增加值占生产总值比重达到50%，研发经费支出占生产总值比重达到3%，全员劳动生产率增长与经济增长基本同步。常住人口城镇化率达到70%，居民收入增速保持全省前列，城乡居民收入倍差缩小至1.9倍。人均预期寿命达到81.5岁。居民综合阅读率达到全省平均水平。努力推动高质量绿色发展跃上新台阶、改革开放水平实现新提高、城乡融合发展构建新格局、大花园核心区树立新标杆、社会文明建设迈出新步伐、人民生活品质实现新提升、市域现代治理取得新成效，为2035年基本实现高水平现代化、人均生产总值达到中等发达国家水平打下坚实基础。 实现上述目标，必须牢固树立“没有加快发展也是一种风险，没有追求实现跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，坚持“用尽全力跳起来摘桃子”，重点做到“七个全力”： （一）以创新驱动为“硬核”，全力打造浙西南科创新高地。加快融入全省打造全球创新策源地布局，主动对接G60科创走廊，积极参与长三角科技创新共同体建设，深入实施六翻番、六突破“创新力提升工程”。基本建成“服务全域孵化、带动全域创新”的浙西南科创中心，打造凝聚高水平科研团队、高新技术企业、高端资本协同创新的区域科创“硬核”。实现县（市、区）省级孵化器、众创空间全覆盖，北上广深科创飞地、海外离岸孵化器全覆盖。高标准、大手笔创建国际化双创人才特区，市县联动布局打造一批“科创+特色产业”区域性科创基地，建设一批生态智创平台。大力引育头部型、创新领军型和“专精特新”企业，争取3所以上大院名校在丽设立实体化研究生分院和研究院。着力推进“卡脖子”技术攻关和“首台（套）、首批次、首版次”应用，打造一批在全省乃至全国具有影响力的新技术新产品新业态示范应用工程。实施“引人入胜”战略，面向世界一流大学广招优秀毕业生，建设青年发展型城市，引进青年人才20万人以上。构建活力高效创新创业生态圈，建立创新创业全生命周期服务体系，各级财政科技投入每年增幅不低于15%，全力打造重点产业“五个有”产业链生态。 （二）以产业扩量提质为方向，全力培育经济新增长极。深化生态工业高质量绿色发展倍增行动，加快发展战略性新兴产业，超前布局发展未来产业，力争五大产业集群产值超2000亿元、占规上工业总产值比重超70%，形成标志性全产业链10条，培育县（市、区）百亿级“新星”产业集群10个。培育引进百亿级规模企业10家。建设数字经济与实体经济深度融合的数字绿谷，联动实施数字产业化突破、产业数字化赋能工程，发展5G新兴技术融合应用，探索建设“未来工厂”。以数字化赋能、绿色化转型、集群化强链持续深化传统产业改造提升，对标国际先进完善行业准入标准体系，加快合成革、金属制品、竹木制品等传统产业凤凰涅槃。全面激活水经济，打造“丽水山泉”高端水品牌，开发高附加值涉水产品。利用低温水资源谋划建设浙西南大数据中心。加快发展现代服务业，打造一批现代服务业创新发展区。对标“产学研用金、才政介美云”十联动要求，推进生产性服务业高端化发展，做强水街基金产业园，积极培育绿色金融、农村金融等特色金融产品。繁荣高品质生活性服务业，实现五星级酒店县（市、区）全覆盖。把提升高水平服务供给、打造高等级平台、开拓中高端市场作为旅游业提质主攻方向，壮大康养度假、艺术文创、乡愁体验、亲子游学、户外运动五大文旅产业集群。依托百山祖国家公园、瓯江山水诗路，打造一批旗舰型、引擎型高等级旅游景区，推出更多场景化、沉浸式旅游消费新业态。加快传统农业现代化变革，创建国家农高区，重点布局打造一批现代乡村产业示范带、山地精品农业示范园区、现代农业园区、特色农业强镇和“康养600”小镇，大力发展现代高端农业、品质农业。扩大“山”字系品牌市场影响力，协同丽水电商、丽水超市，打造线上线下融合、产销游一体化发展的标志性全产业链。 （三）以扩大内需为牵引，全力融入双循环发展新格局。按照“强化全省域海洋意识、沿海意识”的新要求找定位、谋发展，以“双招双引”为突破口推进新一轮扩大有效投资行动，推动优质生态要素和高端要素互联互动。紧盯央企、大型国企、500强企业、行业领军企业、侨资侨企招大引强，新增百亿级项目5个以上。联动实施“四个千亿”投资计划，抓好“两新一重”建设，固定资产投资突破5000亿元。加快建设浙西南消费中心，打造主客共享的时尚网红打卡地、夜间经济地标区、高端消费集聚区，打响“浙丽来消费”品牌。实施繁荣商圈提能级行动，培育中心城市北带、南带、东部三大商圈，鼓励县（市、区）培育地方特色商圈。打造山海融通共赢沪丽发展共同体，推动生态极同发展极跨区域融合、跨维度共生，主动承接上海高端资源要素溢出效应，深度融入长三角生态文化旅游圈，建设长三角最生态、最安全农产品供应地。积极参与全省域海洋经济发展，实现山海协作飞地互设全覆盖。持续做好对口支援帮扶合作。实施新时代华侨要素回流工程，抓好华侨经济“六个一”工程，联动打造华侨产业城等新平台，深化华侨经济文化合作试验区建设，做大做强“世界超市”，建设中国华侨名城。发展开放型“向海”经济，积极创设制度型开放载体，抓好中国（丽水）跨境电子商务综合试验区先行先试，发展更高能级总部经济，高质量建设国际产业合作园，深度参与“一带一路”国际合作交流。 （四）以跨山统筹为方略，全力拓展市域一体化发展新路径。确立“一带三区”发展规划的统领性和先导性，促进各级各类规划充分衔接，推动经济社会发展由散到聚、以聚促变。构建“一带三区”协调发展机制，打造区域统筹发展五大示范性平台、建设八大标志性工程。加快打造“百万人口”中心城市，实施“东扩、西进、北展、南拓”战略，以瓯江为脉，建设活力北城，提升创智南城，开发碧湖田园新城。深入实施“小县大城、产城融合、组团发展”战略，推进中心镇发展改革、小城市培育试点，支持缙云、青田创成全国文明城市。推动产业平台率先跨越，深化平台“二次创业”，新增产业用地3万亩，推动“高精尖特”创新主体、重大产业、重要企业、重点项目优先向主力平台布局。打造丽水经济开发区“千亿级规模、百亿级税收”高能级产业主平台，国家经开区排名进入前50。融入国家大战略、谋划丽水大交通，开展综合交通五年攻坚大会战，争取国家和区域交通干线连结丽水，高水平打造浙西南综合交通枢纽。加快建设“211交通圈”，构建“两纵两横、四联八向”畅联铁路网，实现“铁路县县通、基本通高铁”，建成丽水机场，建设空港经济区，大力发展航空经济。统筹建设“四纵三横”高速公路网，加密提升“十纵六横”国省道，打造市域高速“三环线”、中心城区快速交通“三环线”和通勤交通网络。全面复兴瓯江航运，建设腊口综合性物流枢纽基地。高品质建成瓯江绿道网，持续提升“四好农村路”。一体化布局信息、能源、水利、资环等现代化基础设施，构建泛在融合的新一代信息基础设施网，实施天然气入县进镇工程，谋划抓好“风光水储一体化”项目、华东抽水蓄能基地、浙西南大中型水库群、湖库联网工程。实现县城防洪闭合圈20-50年一遇标准，争取省、市级中心镇达到20年一遇标准。 （五）以深化改革为抓手，全力增创体制机制新优势。以数字化改革推动改革多点突破、全面深化、系统集成，加快“整体智治”现代政府建设，迭代升级花园云（城市大脑），持续深化“一件事”集成改革，创造市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的营商环境。推进全领域数字孪生，实现城市、乡村、山林、河湖等重点区域物联感知全覆盖，统筹建设智慧城市、数字乡村。把GEP改革作为拓宽“两山”转化通道关键一招，率先建成全国生态产品价值实现机制示范区。推动制定GEP核算国家标准，谋划建设国家级生态资产和生态产品交易中心，推进森林碳增汇，争创中国碳中和先行区。大力发展以生态产品为核心要素的生态利用型、生态赋能型、生态影响型产业，打造自然资源资本强市。打造生态信用领跑者城市。推进现代地方财税金融体制改革，统筹发挥市县政府产业基金撬动作用，积极培植地方税源。实施高标准市场体系建设行动，创新土地、能源、环境容量、水资源、数据等要素市场化、差别化配置改革，探索集体经营性建设用地入市，健全城乡统一建设用地市场。深化国企市场化改革，充分发挥国企助推丽水发展生力军作用。 （六）以建设大花园最美核心区为载体，全力打造生态文明建设新典范。基本建成诗画浙江大花园最美核心区，加快实现从天生丽质向治理提质转变、从生态颜值向经济价值转变、从产品直供向模式提供转变。全域推进大花园核心区“1+3+N”工程，打造一批大花园耀眼明珠、多彩廊道，实现大花园示范县全覆盖，打造美丽中国愿景地。完善生态环境治理地方标准体系，建立生态环境突出问题全过程闭环管控长效机制，空气质量优良天数比例达到97%，地表水质优良比例100%。全域创成“无废城市”。把生物多样性作为生态治理成果的检验标准，打造生物多样性保护国际标杆。争取山水林田湖草生态保护修复工程国家试点。基本建成新时代山水花园城市，系统梳理城市山水肌理、历史文脉，激活城市双创活力、时尚业态，高品质绘就山水城共生、产城人共荣的“丽水山居图”。动态推动城市设计全覆盖，系统推进城市微改造、完善城市微循环、构筑城市微生态，畅通城市水系、绿化、慢行系统，打造全国领先的未来社区、花园邻里中心样板。全域建设花园乡村，开展乡村振兴十大激活行动，推进“大搬快聚”和“两进两回”政策延续创新，推动乡村空间重塑、业态重构、文化重兴。统筹抓好“拯救老屋”行动和“古村复兴”“畲寨复兴”计划，实施“百村示范、千村联动”强村计划，行政村年经营性收入达到15万元。 （七）以共同富裕为导向，全力共创幸福美好新生活。促进城乡居民持续普遍增收，强化就业优先政策供给，确保零就业家庭动态清零，突出抓好失业人员再就业、下山转移群众就业安置，新增城镇就业10万人，农民收入年均增长10%以上，低收入农户收入增速快于农民收入增速。持续优化多层次社会保障体系，健全“一老一小”、残疾人等重点人群社会保障和“大救助”体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠托育服务体系，完善住房保障体系。推进教育全阶段提质，实施教育“双百亿”工程，高质量普及学前至高中段15年教育，推动全市优质高中段资源共享，增加优质学位供给，支持丽水学院创建现代产业学院、打造高水平应用型大学，支持丽水职业技术学院打造高水平高职院校，与全省同步实现教育现代化。推进高水平健康丽水建设，健全全生命周期健康服务体系，力争居民主要健康指标达到高收入国家水平。深化“三医联动”“六医统筹”，加强以重大疫情防控、救治、应急保障为重点的公共卫生体系建设，完善慢性病防治体系，促进中医药传承创新发展。建设“医后付”等便民场景。推动全民共享高品质公共文化体育服务，实施公共文化设施补短板工程，实现市有7馆、县有5馆。建设全国红色文化传承示范区。打造“山水陆空”四位一体中国最美户外运动天堂。建设更高水平的平安丽水，深化市域社会治理现代化全国试点，实现矛盾化解“最多跑一地”。构建“大安全、大应急、大减灾”体系，建成数字化、网格化全域监测防控体系，建立风险“监测、预警、处置、反馈、复盘”闭环管控机制，建设区域应急救灾中心，建立小流域山洪预警防范体系，提升航空救援能力。高度重视粮食安全，严格保护永久基本农田和44.98万亩粮食生产功能区。守牢安全生产、食品药品安全、社会公共安全、意识形态安全等领域底线红线，奋力夺取“长安杯”。 三、全力推动“十四五”各项工作起好步、开好局 2021年是建党100周年、“十四五”开局之年、全省争创社会主义现代化先行省启动实施之年，也是我市加快高质量跨越式发展、打造新增长极的起跑之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历次全会以及省委、市委全会精神，按照市委四届九次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，以浙西南革命精神为坚定厉行“丽水之干”注魂赋能立根，全面贯彻“八个坚持”，抓紧落实“十项战略举措”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，系统构建以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，推动高质量绿色发展实现新突破、加快跨越式发展迈出新步伐，确保高水平全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 根据市委经济工作会议精神，建议2021年全市经济社会发展主要预期目标为：GDP增长8.5%左右，生态环境状况指数保持全省第 一、全国领先，生态产品价值实现率达到41.5%；规上工业增加值增长12%以上；研发经费支出占生产总值比重达到2.2%；城乡居民收入增幅保持全省前列，财政收入增长与经济增长基本同步；新增城镇就业人数、单位生产总值能耗等指标完成省定任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。 围绕以上要求和目标，抓好八方面重点工作： （一）毫不放松强化常态化疫情防控 始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，坚持依法、科学、精准防控，深化运用“精密智控+全员自控”机制，强化“人”“物”并防，确保疫情风险点不发生失管漏管，确保不发生院内感染、社区传播、聚集性疫情，力争不发生本地新增病例。完善稳侨安侨暖侨机制，进一步加强境外疫情输入防控。强化养老院等特殊场所、农村地区、城乡结合部等重点区域防控工作，严格返乡人员健康管理。稳妥有序推进重点人群疫苗应接尽接，确保进口冷链食品应入尽入集中监管仓。完善市县两级重大疫情预防监测和医疗救治体系、医疗物资保障机制，创新医防融合机制，实施疾病防控机构标准化工程。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生整治。 （二）把“双招双引”作为开局之年“一号工程” 开展招商引资大会战。紧盯制胜区域竞争的重大战略项目以及战略性新兴产业、未来产业，深耕细分产业领域，引育更多植入式、变革型、不设限的产业新增量新变量。绘制资源全集成、管理数字化的花园云（城市大脑）招商引资一张图，建立重大战略项目“专班化、一对一”盯引清单。集成出台最优招商政策包，强化招商政策刚性兑现。建设市域统筹、资源共享的招商项目库，探索入库招引项目跨区域分配流转和利益协调机制。强化专人专班实体运作，统筹协调全市域范围内重大项目落地事宜。深化北上广深等重点区域驻点招引，做强海外招商驿站，强化产业链招商、基金招商、总部招商、飞地招商、代理招商、大数据招商。建立重大招商项目落地绩效综合评价制度，健全招商引资赛马机制，实施重大招商项目“揭榜挂帅”。今年开始每年滚动谋划3-5个百亿级重点招商攻坚目标，全年新落地亿元以上大项目110个，省市县长项目落地率60%以上、制造业项目占比不低于40%。开展“央企走进丽水大花园核心区”活动，促成与央企合作项目5个。以项目大招商推动投资大发展，固定资产投资增长10%以上，民间投资、制造业投资均增长15%以上。 汇聚招才引智“磁力场”。以高铁新城TOD建设为核心打造国际化双创人才特区，配套出台最优人才政策包，画好招才引智“一张图”。编制实施浙西南科创中心规划。开工建设浙西南科创产业园、未来建筑科创小镇，运营丽水智慧小镇科创园。启动创建丽缙智能装备国家高新技术产业园，力争国家级科技型企业孵化器“零突破”。启动新一轮科技企业“双倍增”行动计划，培育国家高新技术企业50家、省级科技型中小企业170家。加快推进“157创新引领行动”，举办第十届“智汇丽水”人才科技峰会和高层次人才创业大赛，推出科创贷、科创投等系列科技金融产品，设立科技人才产业基金。建立高端人才“白名单”制度，新谋划建设人才公寓3万套以上，推动人才创新创业全生命周期“一码通办”。力争大院名校实体化研究生分院和研究院设立、省级海外工程师培育实现“零突破”，落地“绿谷精英”人才项目40个，新培育省级领军型创新创业团队1个、本土科技领军人才10名，引进高校毕业生4万人。争创首批“科技创新鼎”。 （三）全力推进做大产业扩大税源行动 以“五大产业集群”为重点补链延链强链。实施生态工业高质量跨越式发展新政，出台产业集群培育专项政策，协同推进产业集群培育升级行动、产业基础再造和产业链提升工程。力争在生物医药大健康领域打造“链主型”产业生态，在第三代半导体开发应用上形成产业链比较优势，在大数据应用与开发领域上引进策源性项目，在金属新材料高端领域形成特定进口替代能力，加快落子布局未来产业集群。支持纳爱斯打造千亿级规模全链生态产业体系，实施产业链协同创新项目10个，构筑产业链上下游企业共同体5家。争取“未来工厂”1家，新增智能化技术改造示范项目100个，推广应用首台（套）产品5项。实施数字经济“一号工程”2.0版，与华为共建数字经济创新中心，加快建设紧水滩水冷式绿色数据中心，做大做强优保“互联网+医疗”等数字经济产业平台，“三园一基地”营业及税收收入均增长20%以上，数字经济核心产业增加值增长12%以上。建成5G通信基础设施2000个，实现乡镇及以上重点区域连续覆盖。谋划建设国家级未来建筑全产业链研究中心、未来建筑总部大楼，开工上海城建高端装配式预制构件项目。开工建设中车“中国动力谷”、民德电子晶圆制造及封测、航迅航空智造产业基地等重大产业项目。加快推进丽水经济开发区原能细胞产业园、莲都万洋低碳智造小镇、缙云网营物联智慧供应链、松阳恒兆智能制造产业园等项目达产见效。 深入推进平台“二次创业”。布局建设“1+3+N”产业平台新体系，6月底前完成所有产业平台管理体制改革、基本形成11大主平台架构，支持丽水经济开发区打造“两强两平台”。加强全市域平台协同协作，明确县级骨干平台定位，支持做大做强做特。新增小微企业园7个，新增产业发展用地6000亩。 大力推进“放水养鱼”。集成升级惠企政策，再为企业减负70亿元以上。实施融资畅通工程升级版，新增制造业贷款50亿元。启动万名大学生创业“蓄水池”工程、小微企业新三年成长计划，统筹实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，新增上市企业2家、上规企业100家、省级隐形冠军（培育）企业5家、制造业单项冠军培育企业8家。实施传统制造业改造提升2.0版，完成重点技改投资40亿元。结合“低散乱”企业整治新三年行动计划，推动企业入园发展300家。 打造具有地域特色的现代农业产业集群。深化“对标欧盟·肥药双控”行动，打造丽水山耕生态农产品直供出口基地。培育发展乡愁产业、非遗农业，组建重要农业文化遗产联盟。与袁隆平团队合作共建国家水稻分子育种中心丽水示范基地，建设浙西南现代育种基地。实施品质农业赋能工程，培育丽水山耕拳头产品10个，抓好丽水香茶产业集群提升项目，推广雾耕农业等现代农业模式，补强“冷链成网”、农产品精深加工等薄弱环节。壮大农业新型经营主体，建设省级以上现代农业产业园8个、省级特色农产品优势区5个，培育市级以上农业龙头企业20家、数字化示范性种养基地50个。压实“米袋子”、拎好“菜篮子”，粮食播种面积稳定在108.2万亩以上、年末生猪存栏达到48万头。抓好抛荒耕地复耕，新建高标准农田10万亩。 打造高品质文旅产业集群。创成百山祖国家公园，加快瓯江山水诗路文化旅游带建设，抓好松阴溪省大花园耀眼明珠培育，力争首批创成省级全域旅游示范市。加快古堰画乡创国家级旅游度假区、云和梯田创5A，推进千峡湖生态旅游度假区建设。打造瓯江山水诗路实景演出，开工建设丽水数字时光小镇、欧陆风情园三期等项目。新创建丽水山居精品民宿示范项目40个。 （四）持续深化重点领域改革 加快推进数字化集成改革。统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系。6月底前正式上线花园云（城市大脑），发布场景应用50个以上。打造银龄卫士、便捷通、农品宝、智慧电眼等一批惠民兴业优政智治“最佳实践”，推广莲都“云森防”、缙云“幸福清单”等基层场景应用，新推出花园码“码上办”市域全覆盖应用场景10个以上，力争入选省“观星台”应用数量达到全省平均水平。建立“一件事”全生命周期数据库，推动“一件事”向公共服务领域延伸。启动建设CIM全生命周期城市建设综合管理平台，推动中心城市率先实现数字孪生。实施优化营商环境五年行动，推进政务服务“一网通办”，打造丽水“全程帮办”品牌。建立“大数据+生态信用”新型激励机制，持续提升城市信用监测排名。深化规划用地“多审合 一、多证合 一、多测合一”改革。协同抓好亩均论英雄、标准地改革，亩均增加值、亩均税收均增长7%以上，盘活城镇存量建设用地4000亩。实施国企改革三年行动，新增AA+信用等级国企3家。完善基层首创集成推广机制。 加快推进GEP集成改革。编制实施绿水青山向金山银山转化专项规划，打造生态产品价值实现省级创新平台。建立健全GEP“六进”应用体系，构建常态化GEP核算与考核制度，完善GEP全域动态“一张图”。落地运营华东林交所，加快打造全国区域性生态资产和生态产品交易中心。启动碳中和战略研究，完成全市域碳汇潜力调查，探索开展碳交易实践。争取与中国水科院共建“幸福水”研究中心，设立高端水产业发展专项基金，启动华东优质水经济产业园建设，实现“丽水山泉”批量生产。深化生态土壤数字化应用平台建设。建设生态金融综合服务平台，集成GEP贷、生态贷、两山贷、亩均贷等系列金融产品，创建全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区。 （五）着力打造双循环重要节点 坚持扩大开放与促进消费并举。加快建设中国（丽水）跨境电子商务综合试验区，启动申报浙江自贸区丽水联动创新区、综合保税区，谋划建设境外并购产业合作园。争创国家华侨产业双向循环试验区，持续放大侨博会溢出带动效应、“世界超市”支点作用。实施鼓励华侨回归创新创业30条，设立华侨产业基金，力争开工华侨总部大楼、欧洲风情街，推动华侨创新创业服务中心、万国风情园、中欧工业园落地。建立丽水全球华侨人才地图。实施促消费十件事，挖掘培育丽水“十大碗”，培育时尚消费集聚区5个。打造东海岸艺术浪漫侨乡，动态绘制咖啡地图，建成咖啡博物馆，启动建设咖啡小镇，全产业链打造“满城咖啡香”城市文化IP。出台流量经济新政，鼓励直播带货。加快补齐现代物流短板，实施快递进村、进厂、出海“两进一出”工程，培育和引进3A级以上物流企业3家，推进县乡村企物流网络和中心站点建设。完善促消费金融服务体系，建设基于区块链的小超市、小宾馆金融服务平台。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。 加快融入长三角一体化高质量发展。建立与上海“区县”合作项目清单，推进重点部门、园区同上海项目化合作，长三角招商中心新引进大项目40个以上，推动科技、产业、民生等领域接轨合作逐一突破、项目化落地。谋划落地丽水（上海）城市会客厅，建成上海“人才驿站”。完成华东师大附属丽水学校建设。落细落实省支持山海协作飞地高质量建设与发展新政，持续打造山海协作工程升级版。新签订山海协作项目100个，实现到位资金100亿元，每县新增科创、产业、人才等飞地1个以上。全面融入长三角通关一体化。 推动跨山统筹落地见效。完成国土空间总体规划编制。编制“一带三区”五大示范性平台、八大标志性工程建设方案，列出项目单、落实责任人、明确时序表，确保年内全面启动。推进重大基础设施率先统筹，实施“一带三区”通道大畅联工程。完成水东综合交通枢纽主体工程，力争开工衢丽铁路二期，加快杭丽铁路、温武吉铁路项目前期。基本完成丽水机场土石方工程，争取景宁、遂昌、龙泉通用机场选址获批。围绕“通江达海”，实现瓯江航道正式通航。新建和改造提升“四好农村路”800公里。统筹推进丽西500千伏输变电、“三联水网”等重大项目建设。 （六）协同推进大花园城乡融合、品质提升 推进以人为核心的新型城镇化。加快中心城市能级提升，启动“丽水山居图”重要节点项目10个，开工中央公园二期、南明湖岸线改造和丽阳溪、贺家溪、大洋河慢行系统样板段项目，启动白云国家森林公园改造提升工程，完成市规划馆改造。建成桐岭路、联平路，开工建设南明路、好溪路等城市道路，加快推进海潮河区块及刘祠堂背等历史街区改造工程。开展城市“体检”，实施城市内涝治理工程和地下管网减漏行动，新建和改造污水管网89公里。以未来社区理念统筹旧改新建，新增未来社区试点4个，新谋划建设花园邻里中心3个，开工老旧小区改造项目20个。实施县城补短板强弱项行动，加快城市品质提升“五个一”工程布点扩面，打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”社区生活服务圈。深入实施“百镇样板、千镇美丽”工程，创建省级美丽城镇样板乡镇7个。 推进乡村蝶变振兴。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，启动实施农业农村现代化规划。统筹抓好“大搬快聚”和“两进两回”，鼓励搬迁3万人，打造集体经济示范村140个。推动乡村设计全覆盖，创建新时代美丽乡村标杆县1个、特色精品村27个。深入实施“古村复兴示范工程”，推进历史文化村落保护利用，支持民族乡村加快发展。争创省级数字乡村试点，建设“数字乡村·智慧三农”云平台。创建省级善治村120个。启动实施农村改革集成工程，深化农村“三块地”、金融、农合联等各项改革。开展“百名博士进乡镇、联百村、入百企”系列活动，打造“农三师”升级版。 整体推进大花园生态文明创建。不折不扣抓好第二轮中央环保督察反馈问题和涉林垦造耕地问题整改。开展瓯江水系水生态健康评价，实施瓯江流域生态系统修复工程，争创全国幸福河试点。启动碧湖等5个全域土地综合整治国家试点项目。建设美丽林相63万亩、新增绿化面积8万亩。谋划建设国家生态文化公园，争创全国生物多样性保护引领区，申报联合国教科文组织世界生物圈保护区。深化碧水行动，创成各类省级“污水零直排区”51个，III类及以上水质断面比例达到98%。深化“双控双减”，系统抓好全域禁止河道采砂、秸秆焚烧、明火上山、许可范围外燃放烟花爆竹，市区PM2.5平均浓度低于24微克/立方米。加强土壤污染防治，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到93%。支持云和、景宁建成全省首批“无废城市”，城乡生活垃圾分类覆盖面分别达到98%、90%，实现城乡生活垃圾总量“零增长”。 实施大花园品质化微改造行动。以小生态、小循环为切入口实施“增花添彩”示范性工程，制定实施城市景观微改造建设导则，打造城市景观微改造试点项目10个，建成鲜花集市、苔藓公园等一批城市特色窗口。按照“最少、最自然、最不经意的人工干预”原则，建设花园乡村200个、其中精品花园乡村50个，打造A级景区村150个。坚持“不搞大拆大建”，加快古堰画乡景区微改造省级试点建设，完成瓯江山水诗路沿线景区微改造试点建设10个。 （七）实施新时代文化丽水工程 打造“红绿”融合文化产业发展高地。高效贯彻、精准落地国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，着力打响“红色浙西南、绿色新丽水”区域品牌，健全弘扬践行浙西南革命精神长效机制。启动建设挺进师公园，抓好遂昌王村口、龙泉住龙、庆元斋郎等红色旅游小镇升级改造。高水平建设瓯江山水诗路文化产业带，打造国家公园文创大走廊。建设丽水国际摄影名城，建成运营丽水影像数字中心。发挥龙泉“海丝之路”内陆起始地优势，振兴“丽水三宝”。 提升公共文化服务水平。推动“乡村春晚”向“乡村村晚”提档升级，全域提升农村文化礼堂整体功能。完善城市书房布局，打造书香丽水。建成开放“瓯江文苑”博物馆群、华东药用植物园，开工建设国际会展中心，谋划建设华侨博物馆，支持青田、云和、遂昌等地建设公共博物馆，提升处州府城、龙泉西街、云和采真里、景宁畲乡之窗等文化创意街区。 活化丽水传统文化。实施处州古城复兴工程，支持莲都碧湖、松阳古市争创省级“千年古城”复兴试点。启动处州历史文脉、民风民俗、文化遗存集成研究，谋划建设十大文化地标。发布处州廊桥保护规划，支持龙泉窑大窑金村遗址“海上丝绸之路”跨国联合申遗、“庆元林菇共育系统”申报全球重要农业文化遗产，推进通济堰生态修复工程、处州孔庙项目前期，新增国家级非遗项目2个。强化好川文化、黄帝文化、青瓷文化、石雕文化、廊桥文化、畲族文化等传统文化保护传承利用。支持松阳打造国家传统村落公园。 （八）用心办好百姓关切的民生实事 把增收富民作为首要工程。支持多渠道灵活就业促增收，做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。实施村级集体经济巩固提升、低收入群体同步基本实现现代化行动，启动农民增收提速攻坚五年行动，打造“八个万元”助农增收升级版，建立数字化、网格化返贫预警机制。 着力增进民生福祉。协同推进全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县和现代化学校创建。实施第四轮学前教育提升行动计划，推进乡镇公办幼儿园扩容提质，全市公办园在园幼儿占比达到46%。协同推进小初高补短提升、培优创建，完成市实验学校、天宁中学、长岗背小学由上海世外托管办学，建成丽水学院松阳校区、丽水技师学院，落地丽水国际学校。完成中小学食堂微改造100个，实行师生同菜同质同价。实施健康丽水28项行动，基本建成“5分钟社会应急救护圈”，启动县级强院计划，建成市人民医院东城院区，开工建设丽水市第一人民医院，争取落地丽水口腔医院。支持有条件的基层医疗机构院内开展医养结合服务。建成康养联合体8家。实现居家养老服务中心乡镇（街道）全覆盖，推动各县（市、区）持续办好城乡社区居家养老服务照料中心、农村家宴放心厨房。为60岁以上老年痴呆症患者配置防走失黄手环，为60岁以上独居老人住宅增设联网式火灾探测器。开工南城体育中心，加快推进老年体育健身综合馆项目，新增体育场地10万平方米。举办市第五届运动会，备战十七届省运会，继续办好城市“超马”等重大赛事。促进房地产市场平稳健康发展，规范发展长租房市场，强化保障性租赁房建设,开工棚户区改造1506套、建成1160套。常态化推进既有住宅加装电梯。新增停车位5000个，延长主城区夜间免费停车时长。全面推行居民服务一卡通。推动社会救助范围从收入型贫困向支出型贫困拓展，建立健全困境儿童关爱救助保障机制，积极发展社会福利和慈善事业、残疾人事业。进一步做好外事、港澳台侨、民族宗教、国防动员、人防、气象、档案等工作。带着感情高质量办好十方面民生实事。 加快构建闭环管控大平安机制。创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，争创全国综治优秀市。构建党建统领“四治”融合的城乡基层治理体系，迭代完善“一中心四平台一网格”。贯通市县乡三级应急指挥平台，建立覆盖全域的小流域自然灾害、森林防火智能监测预警网，开展小型水库系统治理，推进各类隐患即查即治、动态清零。启动农村地区道路交通安全综合治理三年行动，坚决遏制重特大事故，确保生产安全事故起数、死亡人数比前两年平均数下降20%。推进扫黑除恶常态化，深入打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，加强电信网络诈骗综合治理。争创国家食品安全示范城市。守牢不发生区域性金融风险底线。 各位代表！政府自身建设是干好一切工作的基础性工程，我们将着力提高政府治理现代化水平。一是加强政治建设，坚决做到“两个维护”，把党中央、省委省政府和市委决策部署落到实处。建立市委领导下的“数字赋能+专班运作”工作机制，坚持系统观念，构建表格化、清单化、项目化的抓落实闭环管理机制。二是把抓具体、具体抓作为重要能力和担当，坚持事不避难，推动更多群众所盼、发展所需的重点难点工作破题见效。三是纵深推进法治政府建设，严格规范重大行政决策，着力构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系，争创全国法治政府建设示范地区。四是探索建立以经济发展和税收增长为取向的内生性税收流量、存量双增长机制，推动政府财力可持续增长和有效统筹、高效利用。坚持政府过紧日子，全市非刚性、非重点项目支出压减不低于10%。五是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，继续抓好精文减会、基层减负。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督、舆论监督。压实各级政府和部门党委（党组）主体责任，推动廉洁政府建设取得新成效，切实做到干净干事干成事。 各位代表！蓝图催人奋进，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚定厉行“丽水之干”，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2019年景宁畲族自治县政府工作报告

  2019年2月21日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第三次会议上景宁畲族自治县县长钟海燕各位代表：现在，我代表景宁畲族自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大学习大调研大抓落实，争当“丽水之干”模范生，深入推进“志不求易、事不避难”创新实干大赶考，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，加快建设美丽幸福新景宁，经济社会保持良好的发展态势，较好地完成了县九届人大二次会议确定的各项工作目标。实现地区生产总值59.34亿元，增长8.4%;一般公共预算收入7.74亿元，增长10.5%;完成全社会固定资产投资40.63亿元，增长6.8%;实现全社会消费品零售总额33.33亿元，增长9.4%;城乡常住居民人均可支配收入36778元和18170元，分别增长9.4%和10.1%;三次产业结构调整为10.5：29.5：60。一年来，我们主要做了以下五方面工作： （一）发展动能更加强劲。各项改革深入开展。民族地区城乡融合发展创新改革试点入列2018年全省改革要点并获省级批复。大力深化“最多跑一次”改革，设立全省首个“民情速递代表委员窗口”，打造功能齐全的一体化新中心。“信息孤岛”基本打通，“一窗受理、集成服务”持续深化，“全域一证通办”加快推进，梳理企业和群众到政府办事事项638项，基本实现“最多跑一次”，128项服务事项实现乡镇(街道)直接办理。完成“区域环评+环境标准”改革，推进“标准地+承诺制+代办制”改革，加快工程建设项目审批制度改革，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。全年新增市场主体2127个，比上年增加14.51%，企业和群众满意度不断提高。深入推进省级低碳县、省级小城市培育、国家主体功能区等试点建设和农村宅基地及住房确权颁证工作，农村土地确权高分通过综合验收。盐业体制改革有序推进。国税地税征管体制改革全面完成。农村渡运公交化改革走在全省前列。产业农合联实现基本覆盖，“三位一体”改革进一步加快。项目建设有序推进。“4+1”投资结构不断优化，交通基础设施投资、生态环境建设投资、民间投资、高新技术产业投资均实现中高速增长，“省市县长工程”走在全市前列，经济发展更具质量。完善项目推进机制，共谋划项目307个，完成五至十年中长期发展项目库建设。景文高速、322国道等70个项目开工建设，其中，基础设施项目56个，民生项目23个，产业项目18个。金村水库及供水工程、235国道溪口至澄照段改建工程、金钟大桥、金山垟特色小区等46个项目加快推进。张村至张山岙公路、畲乡现代农产品冷链物流中心、澄照创业园学校等57个项目全面完工。招商引资保持强劲势头，新引进项目94个，实际到位市外内资34亿元，招引总部经济79家，成功与两家拟上市公司签订合作协议，经济社会发展更具支撑。要素保障不断强化。成功争取第三轮省政府对景帮扶政策。加大对外开放，深化山海协作工程，结对温岭、上虞、海盐、宁海等四个县市区，乡镇(街道)实现结对全覆盖，景宁-温岭山海协作生态旅游文化产业园等4个园区建设启动，“飞地经济”改革试点加快推进。成立高级人才联合会，完成首届畲乡英才评定工作，新建院士专家工作站1家，实现省级博士后工作站零的突破，积极打造科技特派员工作2.0升级版。省财政转移支付力度持续加大，财政保障更加有力。政府产业基金、PPP等市场化融资模式全面应用，银企、银商、银税合作继续深化，发放“政银保”3.0版小额贴息贷款1.06亿元，惠及1791户。依托“三小经济”，推动“资金走回来、服务走出去”，县域金融机构存款规模首破百亿。全面推进“阳光征迁”工程，完成43个建设项目1051亩的土地征收。深入推进土地整治工程，垦造耕地2077亩，供应建设用地815.7亩，土地保障能力进一步增强。建立重大非工项目招商落地决策机制，出台扶持建筑业发展、全域旅游发展等政策，政策体系进一步完善。 （二）经济结构更加合理。特色农业加快升级。坚守耕地红线，深入实施粮食安全战略，建成高标准农田2.82万亩，提标改造粮食功能区3100亩，稳定播种面积11.8万亩。全面推进“丽水山耕+景宁600+X”母子品牌体系建设，新建提升茶叶、毛竹、香榧、中药材等基地5.5万亩，新增中蜂养殖5910箱，累计1.61万箱，完成稻鱼生态综合种养1.05万亩。硬化林区道路49公里，建成林下经济示范基地5243亩。创成“景宁600”示范乡镇4个、先行村22个，新增加盟主体认证25家。开创“飞柜”经济模式，建成“景宁600”展示展销中心。生态农产品价值转化路径进一步明晰，实现销售额5.24亿元。林业总场成功创建省级“现代国有林场”，惠明茶特色农业强镇在全市率先通过省级验收。非洲猪瘟有效防控，市场供应安全稳定，农产品质量安全省级以上抽检连续六年实现合格率100%。绿色工业稳中有进。实施“31576”五年行动计划，“双轮驱动”格局逐步形成。丽景园“二次创业”成效显著，全年实现签约项目15个，落地11个，总投资15.2亿元的飞科电器产业园项目顺利开工。青风环境通过“浙江制造”认证现场审核，有望实现“浙江制造”品牌零突破。澄照农民创业园基础设施日趋完善，二期项目平整土地380亩，宇海幼教木玩产业园开工建设，完成企业入园评价13家，竹木产业集聚发展蓄势待发。城北竹木功能区产业结构转型不断深化，骨干企业快速成长。深化“携企服企振企”六大行动，落实清单制精准帮扶。开展新一轮“助保贷”业务，成立政策性融资担保公司。“亩均论英雄”改革稳步推进，30家工业企业纳入评价。累计完成小升规3家，整治提升“低散乱”企业29家，完成技改投资1.5亿元，同比增长9.6%。实现网络销售额20.37亿元，同比增长38.29%，发放来料加工费1.31亿元。全域旅游破题起势。大力推进全域旅游示范县创建，召开全域旅游发展大会。与港中旅建立全面战略合作关系，启动全案策划编制。签约千峡畲寨、云上天池、悬崖上的天空之城、惠明禅茶文化产业园、李宝洞宫畲王寨等一批重大旅游项目，全域旅游服务中心、水隅仙境等项目启动建设，畲乡小镇业态培育、千年山哈宫建设有序推进，东弄田园综合体开园迎客。风情景宁、清爽景宁、丰收景宁、年味景宁系列节庆活动异彩纷呈。畲家十大碗、畲乡十小碟、畲家十药膳影响不断扩大，中国“好畲”系列不断丰富，实现农产品旅游地商品转化21个。民宿农家乐产业加快提档升级，新建朴宿、春江花月等一批精品民宿，新增床位562张，完成畲居管家资格认证50人。实现旅游总收入65.74亿元，同比增长21.58%。 （三）县域环境更加和美。生态优势日益彰显。成功创建省级生态文明建设示范县，生态环境公众满意度位列全省第二。深化“五水共治”，深入实施“河(湖)长制”，创建美丽河湖8个，鹤溪河被评为省级美丽河湖，建成“污水零直排”建制镇3个、生活小区1个。岭根交接断面Ⅱ类及以上水体占比达100%，Ⅰ类水天数168天，较上年增加67天。“五水共治”公众满意度得分全省第 二、全市第一，“五水共治”考核全市第一，有望再夺大禹鼎。“蓝天保卫战”全面打响，加强秸秆焚烧管控和城区扬尘整治，县城空气质量优良率99.4%，位列全省第 三、全市第一，PM2.5均值23微克/立方米，同比降低23.2%，位列全省第 五、全市第二，获评“中国天然氧吧”。污染源普查基本完成，建成污染源在线监控中心，农业面源污染整治扎实推进。望东垟国家级自然保护区和草鱼塘国家级森林公园创建稳步推进。完成绿化造林4653亩、美丽林相建设3400亩，新植珍贵树种30.8万株，松材线虫病防控成为全省标杆，获评浙江省森林资源保护管理工作突出贡献集体。建成“基本无违建县”，完成“三改”158.92万平方米、拆违46.63万平方米，拆后土地利用率96%。城市建设稳步提升。大力推进县城景区化建设。城北区块、商业局宿舍等雨污管网改造全面完成，新建和改造污水管网11公里。东方广场、包凤示范小区等项目加快实施，寨山桥建成通行。城南棚户区改造房屋拆除全面完成，张春路建成通车，人民南路延伸工程开工建设。外舍新区环境实现美丽蝶变，山哈大剧院、外舍新区人防工程、翠涛居、菖蒲湾等项目加快推进。澄照副城基础设施建设有序推进，大搬快治安置点全面启动建设，创业园水厂投入使用，园区路网逐步完善。城区公厕提升改造全面完成，2座3A旅游公厕基本建成。启动城区生活垃圾分类，覆盖面达到68.3%。交通治堵深入推进，大树脑人行天桥建成通行，城区停车诱导系统投入使用，新增汽车充电桩114个、新能源公交车7辆。乡村面貌加快改善。深入实施乡村振兴战略。异地搬迁有序推进，建成安置小区12个，完成搬迁安置1075人。大搬快治“解危清零”全面完成，实现搬迁1120人、治理点位30个，核销隐患点117个，完成农村危旧房治理905户。第二批9个乡镇通过小城镇环境综合整治省级验收，家地、梅岐、景南被评为省级样板，连续两年获评全省小城镇环境综合整治优秀县。打造历史文化古村落28个，47个村庄入列第五批国家传统村落名录，数量全省第一。新建农村文化礼堂19座，壮大基层宣传文化阵地。“环敕木山畲族特色村寨示范廊带”建设有序推进，安亭、吴布等“畲族活态博物馆”启动建设。行政村垃圾分类实现全覆盖，新建改造农村公厕451座，实施农村饮用水达标提标行动，农村生活污水处理运维水平进一步提升。搭建县乡农村集体经济公共服务平台，“消薄”工作扎实推进。建管养运同步推进，建设“四好农村路”，改造提升农村公路248公里，建成美丽渡口5个。创成“白大线”省级精品示范道路、“东童线”市级美丽乡村风景线，建成“三美融合示范村”5个、市级“三治融合村”21个和A级景区村26个。 （四）民生建设更加健全。社会保障持续增强。新增城镇就业1993人，加快开发公益性就业岗位，月失业金标准调高至1328元，增长10.67%，城镇失业率控制在1.93%以内。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达90%和98%，跨省异地就医实现直接结算，社保业务在全市率先实现“刷脸办事”。提高被征地农民基本生活保障标准，落实保障金，建成保障性住房50套，分配84套。建成一批示范型居家养老服务中心、城乡社区助餐配送餐服务点、避灾安置规范化场所、“邮善邮乐”慈善示范基地。建成县福利中心和残疾人庇护中心。实现城乡低保标准一体化，发放城乡低保补助3054.37万元，惠及3737户6256人，发放残疾人两项补贴1961.39万元。实现退役士兵三级服务机构全覆盖，发放抚恤优待金914.86万元。全面落实精准扶贫各项举措，创新推出“脱贫保”和“防贫保”，兜底性保险做法作为典型案例全市推广。社会事业协调发展。成功举办“中国畲乡三月三”，“一乡一品”文化节庆活动蓬勃发展。连续四届荣膺“中国民间文化艺术之乡”称号。畲族彩带展演亮相首届联合国世界地理信息大会。畲族博物馆获评国家三级博物馆，县图书馆通过国家一级图书馆复评。文化项目申报答辩制入选省公共文化服务领域管理体制机制改革创新项目。国际跳棋世界杯分站赛、中国畲乡国际铁人三项赛、畲乡绿道彩虹跑等品牌赛事精彩纷呈，畲族原创广场舞推广入选文化部百姓广场舞普及推广活动优秀案列。新增国家级非遗代表性传承人1人、省级7人。县融媒体中心投入使用。“文化物流”点单派送159场，建成24小时城市书房2个、特色书房4个。编纂完成《景宁畲族自治县志(1993-2010)》。召开教育发展大会，出台教育新十条。高考成绩再创新高，景宁中学一段上线110人，本科率94%，实现七连增，职业高中高考上线率97.48%，本科上线20人。完成“县管校聘”改革。东坑中学与澄照乡校合并办学，探索优质民办学校托管公办学校办学新模式。农村小班化教育教学模式获基础教育国家级教学成果二等奖。凤凰学校、王金垟幼儿园建设进展顺利，澄照幼儿园和中心幼儿园惠明园区投入使用，新增幼儿园学位540个。医药卫生体制改革有序推进，深化“双下沉、两提升”，浙大一院第二轮结对帮扶落地见效。“健康景宁2030”行动启动实施，民族医院搬迁加快推进，乡镇医养结合试点顺利完成。积极营造“放心消费”环境，大漈乡获评全市唯一的省级“放心民宿示范区”，鹤川菜市场获评省级放心市场，中心菜市场完成改造提升，成功创建省级食品安全县。社会治理扎实有效。成功护航系列重大活动，破获全国首例利用新型黑客手段攻击服务器案。扫黄禁赌禁毒、“扫黑除恶”专项斗争等工作成效显著，刑事发案数下降19.4%。提升基层社会治理，着力探索构建“平安综合体”。英川派出所获全省公安机关“枫桥式”基层所队称号。双后岗村获评第二批全国“扫黄打非”进基层示范点。信访工作、安全生产、应急联动、防灾减灾、消防安全、金融风险防范化解扎实推进。创成全国民族团结进步创建示范区。新时代畲乡景宁讲习中心、禁毒教育基地建成使用。深化“四级融合、多元一体”社会综合治理，域外网格治理新模式入列全省新时代“枫桥经验”实践百例。在全市率先开展移风易俗，“喜事新办、丧事简办”渐成新风。国防动员、宗教、外侨、统计、档案、公积金、慈善、工会、红十字、移民等各项工作取得新成效。 （五）政府建设更加有为。依法行政持续推进。全面建立集体学法制度，县政府常务会议学法制度化、常态化，宪法意识和法治观念进一步加强。严格落实县乡法治政府建设三年行动计划，营造基层法治政府建设良好氛围。不断健全行政规范性文件合法性审查备案机制，全面清理行政执法主体资格，促进严格规范公正文明执法。积极预防化解行政争议，办理行政复议应诉案件78件，行政机关负责人出庭应诉率100%。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大全民普法力度，通过“七五”普法中期督查。获评省创建法治县工作先进单位。政务服务加快提升。全面铺开机构改革，优化政府机构设置和职能配置。全面实施政府“两强三提高”建设行动计划，推进政务信息公开，加强政务督查力度，实行重点事项清单制和约谈问责制，推动重大决策部署落地见效。着力打造数字政府，完善政务信息系统集成平台，全面推广政务钉钉，切实加快“掌上办事”“掌上办公”建设进度。全面推广“政采云”平台,政府采购更加透明高效。承办市人大代表建议9件、县党代表提议26件、县人大代表建议143件、县政协委员提案133件，办复率100%。廉政建设继续加强。严格执行中央“八项规定”精神、省委“六个严禁”、市委“十项制度”和县委“四项规定”，扎实推进清廉政府建设。认真落实全面从严治党主体责任，完善廉政风险防控惩治体系，深入开展“比担当、比执行、反四风、促赶超”作风建设专项活动，坚决查处和纠正违法违规行为。健全行政权力监督机制，完善招投标管理体制，规范行政事业单位公款竞争性存放管理，强化政府投资项目跟踪审计，实施财政支出绩效评价，有效实现公共资金使用安全高效、公共资源阳光交易、公共资产保值增值。严格执行公务接待管理规定，“三公”经费同比下降23.94%。各位代表，过去的一年，我们以大学习大会战大赶考大走访组合发力，逆势而上、奋勇拼搏、克难攻坚，展现了前所未有的昂扬面貌和景宁干劲。我们紧盯发展短板，主动谋求突破，特色农业、工业转型、全域旅游、综合交通渐入佳境，实现了新发展，取得了新提升，迈入了新阶段。我们上下一心、全力以赴，圆满完成了全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会这一历史性盛会的承办工作，向全国人民充分展示了新时代民族地区全面进步的景宁形象，提供了新时代民族地区全面小康的景宁元素，树立了新时代民族地区全面发展的景宁样板。成绩不是空对空掉下来的，而是实打实干出来的，是在中共景宁畲族自治县委统揽全局、坚强领导下的结果，是在自治县人大、政协鼎力支持、有效监督下的结果，是在全县人民团结拼搏、不懈奋斗下的结果。在此，我代表县人民政府，向全体县人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向驻景部队官兵，向所有关心和支持景宁经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对畲乡人民日益增长的美好生活需要，发展不平衡不充分问题仍然突出。主要表现在：产业支撑不强，内生动力不足，交通基础设施滞后，科技创新能力不足，农村空心化，少数干部离“丽水之干”的要求还有差距。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，强化责任担当，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是自治县设立35周年，是全面建成小康社会关键之年。从国际看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存。从国内看，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐，但是经济运行稳中有变、变中有忧，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从全省看，浙江聚焦聚力高质量竞争力现代化,经济进入转型升级的快车道。从全市看，丽水加快大花园建设，绿色发展道路越走越宽。综合研判形势，我们必须着眼于“在全国120个自治县(旗)中继续走在前列、与全省其他县(市、区)同步高水平全面建成小康社会”两个坐标轴，全面落实高质量发展要求，全力加快跨越赶超步伐，奋力开创美丽幸福新景宁建设的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的十九大和中央、省、市、县委系列会议精神为指引，时刻牢记和践行习近平总书记对景宁的关心嘱托，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以景宁行动践行“丽水之干”，开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，克难攻坚抓项目、凝神聚力大赶考，以抓项目稳增长强支撑，以大赶考争前列创标杆，坚持稳中求进工作总基调，防范化解重大风险，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进产业升级、民族文化、生态建设、改革开放、民生民本和清廉政府建设，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设美丽幸福新景宁，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，献礼自治县设立35周年。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。为实现上述目标，我们要做到四个“升级”：一是大力推进生态经济升级。厚植绿水青山生态优势，大力推进生态经济化、经济生态化，积极探索生态产品价值实现机制。深入实施“景宁600”产业富民工程三年行动计划，全力做好提标扩量文章。稳企业，稳增长，壮大丽景园、农民创业园“双轮驱动”的生态工业。坚定不移推进以全域旅游为战略支柱的现代服务业。二是大力推进美丽城乡升级。以入列第一批全省大花园典型示范培育单位为契机，紧扣“诗画畲乡·和美景宁”的县域发展定位，坚持协调发展，以城市化和乡村振兴两大抓手，打造颜值、气质俱佳的美丽城乡升级版，加快建设全省大花园中的民族风情特色园。开展有机更新行动，建管并重推动城市文明，高标准建设美丽集镇，加快建设美丽乡村，高站位推进乡村振兴。三是大力推进改革开放升级。锐意改革，开放图强。深化以“最多跑一次”改革为牵引的全面改革，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。主动对接上海等大城市，积极融入长三角一体化发展国家战略。聚焦“飞地”“飞柜”“飞网”经济，落实与温岭、上虞、海盐、宁海的全方位结对合作，提升结对合作水平。四是大力推进美好生活升级。针对突出问题，着重打好三大攻坚战，共创共享高质量发展、高品质生活。坚持就业增收富民，打好精准脱贫攻坚战，确保与全省同步高水平建成全面小康。坚持公共服务惠民，打好污染防治攻坚战，不断完善社会保障体系，系统推进文化、教育、卫生等社会事业迈上新台阶。坚持平安建设安民，深化“扫黑除恶”专项斗争，打好金融风险防控攻坚战，建设“平安景宁”。 三、2019年主要工作任务根据上述目标要求，2019年，我们必须着重抓好以下五个方面的主要工作： （一）聚焦高质量，着力培育经济增长动能。做强“景宁600”，提升特色农业。全面推进“景宁600”产业经济体系建设，争做生态产品价值实现转化机制的示范者。实施茶叶、毛竹、香榧、高山蔬菜、畲药材、绿色畜牧等特色产业提标增量行动，新建提升惠明茶标准化基地5000亩、高山蔬菜5000亩、“畲五味”中药材3000亩，打造示范引领基地5个。开展集体大径材林培育试点行动，硬化林区道路40公里，建成“一亩山万元钱”林下经济基地2000亩。加快畲医药产品开发，挖掘景宁“道地药材”。发挥省市科技特派员示范引领作用，推动农业高质量发展。坚持市场导向，建立准入机制，完善品牌标准，打造一批“景宁600”拳头产品，推动“飞柜”经济提质扩面，拓宽线上线下销售渠道，实现生态产品溢价销售。对标欧盟标准，强化农产品质量安全，完成绿色食品认证1200亩，力争实现省、市抽检合格率98%以上。加强新型农业主体培育，提升“景宁600”加盟企业20家，建成示范乡镇3个、先行村18个。新建高标准基本农田1.8万亩、粮食生产功能区3000亩，确保粮食生产安全。聚力稳企业，提振生态工业。旗帜鲜明支持民营经济，持续推进“携企服企振企”，优化民营企业发展环境，提振民营企业家信心。执行好中央及省市企业减负政策，力争民营企业平均税负率较上年度有明显下降。架设银企对接桥梁，创新企业融资抵押方式，优质企业贷款抵押比例上调10%以上，有效破解融资难融资贵问题。坚持立主导、强业态，虚实结合、链式联动。继续强化丽景园工业主战场地位，大力推进“精专”服企行动，完成小微创业园建设，建成飞科电器产业园一期主体工程，加快网营物联等企业落地，争取新增5家企业投产，谋划建设民族双创中心。着力推进澄照农民创业园产业融合发展，完成创业园二期工程，碳化污水处理设施建成使用，博士园、亚资科技等企业全面投产，宇海幼教木玩产业园部分投产。进一步优化城北竹木功能区空间布局，建成毛竹加工碳化污水处理厂，完成大东景竹木产业孵化园企业入驻，着力破解卖竹难问题。深化“亩均论英雄”改革，加快“低散乱”企业整治入园提升和传统制造业转型升级，积极推进标准强县、质量强县、品牌强县建设，培育“浙江制造”品牌。继续坚持招商引资“一号工程”，深化“妈妈式”服务，聚焦招商项目落地，走产业链、孵化器招商新路子，力争招引项目55个、总部经济30家。深入实施凤凰行动，力争县域上市公司“破零”。突出全域旅游，发展现代服务业。坚持把旅游业培育成第一战略支柱产业，全面深化与港中旅的战略合作，按照“古老风情的奇妙体验”形象定位，实施“1316”工程，争创省全域旅游示范县。依托县主要领导领衔的项目专班制，大力推进重大旅游项目，积极谋划国家5A级标准景区，争取启动建设李宝洞宫畲王寨、悬崖上的天空之城等项目，加快千峡畲寨、云上天池、惠明禅茶文化产业园等项目前期，力争取得实质性进展。加快建设水隅仙境、全域旅游服务中心等项目，提升云中大漈、中国畲乡之窗2个国家4A级景区，争创县城为国家4A级景区，创建国家3A级景区1个，新增省A级景区村15个、精品示范民宿8个。促进畲家十大碗、畲乡十小碟、畲家十药膳等特色产品继续走向市场，做大做优“畲乡粉皮”产业，加快“畲乡小吃”品牌化，实现旅游地商品转化20个。深入推进文旅、农旅、城旅、养旅、体旅、红旅融合，拓宽旅游营销渠道，实现旅游收入增长20%以上。推动“数字经济+传统产业”融合，建设电商孵化服务中心。大力发展来料加工，新增来料加工点10个，实现加工费1.35亿元。丰富“畲乡经理”品牌内涵，大力培育“畲乡月嫂”“畲居管家”等实用人才子品牌。制定出台支持服务业发展若干意见，培育招引优质服务业企业，进一步提高服务业的质量与占比，争创服务业强县。 （二）聚焦竞争力，着力厚植特色发展优势。一以贯之做靓民族文化。突出文化引领，不断擦亮民族特色文化金名片。深入推进民族地区城乡融合发展创新改革试点，探索走出一条民族地区城乡融合高质量发展的新路子。探索“中国畲乡三月三”市场化办节模式，办好风情景宁、清爽景宁、丰收景宁、年味景宁系列节庆活动。弘扬畲族忠勇精神，深入挖掘畲语、畲歌、畲族婚俗等畲族传统文化和马仙、汤夫人、菇民等地域特色文化，完善非物质文化遗产保护传承体系，提升文化演艺市场化水平，申报实施瓯江流域千峡湖畲族文化保护提升工程，打造全国畲族文化总部。加快建设千年山哈宫、环敕木山畲族特色村寨示范带、金山垟畲族特色小区，改造提升民族特色村寨5个。扶持发展银饰、彩带、服饰等畲族工艺品制造业和畲医畲药产业，搭建文创产业平台，培育发展摄影、写生、创意设计等新兴文化产业。一如既往擦亮生态底色。持续推进国家生态文明建设示范县创建，积极推进丽水“花园云”(生态云)平台建设。深入实施“碧水行动”，严格落实“河(湖)长制”，全面开展“污水零直排区”和“美丽河湖”创建。确保全域断面水质保持Ⅱ类及以上，饮用水源达标率100%。坚决打赢蓝天保卫战，深入实施三年行动计划，确保城区空气质量优良天数330天以上。加快餐厨垃圾处理中心和垃圾分类示范小区建设，全面实施危废清零，确保土壤安全。全力推进丽水国家公园创建，实施生态保育区复绿工程，完成绿化造林3000亩、美丽林相建设1330亩，新植珍贵彩色树种28万株。加快创建望东垟国家级自然保护区，力争创成草鱼塘国家森林公园。积极推进全域土地整治与生态修复工程，深化山水林田湖草系统治理，落实耕地保护和生态保护补偿机制。一往无前深化改革开放。把“最多跑一次”改革进行到底，持续深化“一窗受理、集成服务”和“全域一证通办”，全面提速工程建设项目审批制度改革，深化“标准地+承诺制+代办制”改革，力争实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”，确保实现跑一次是底线，一次不用跑成为常态，跑多次是例外。持续抓好小城市培育、国家主体功能区、省级低碳县等改革试点。深化政府投融资体制改革和部门整体绩效预算改革，全面完成政府机构、国企事业单位改革。完成行政村规模调整，进一步优化乡村布局。加快农村宅基地及住房确权颁证工作，启动农村宅基地“三权分置”改革，持续深化农村金融改革试点、农村产权流转交易服务标准化试点和“三位一体”农合联改革，实现林权抵押贷款余额5.6亿元以上，发放“政银保”小额贴息贷款1.1亿元以上。强化与温岭等四个县市区的合作交流，联手推动“飞地”“飞柜”“飞网”经济快落地见实效，加快打造山海协作工程升级版。 （三）聚焦现代化，着力加快区域协调发展。突出重点提升城市能级。加快城市建设投融资体制改革，围绕县城景区化，推动城市有机更新。在老城区，谋划环城南路、敕木山路、石印路至茶山路工程建设，启动浮丘路延伸工程，继续推进城南棚户区改造、玄坦殿棚户区改造、包凤示范小区、人民南路延伸工程和老旧小区立管改造，完成城区亮化工程二期。在外舍新城，加快千俟崖景观工程、凤鸣公园、秋山居等项目前期，启动千熙桥、三月三东路、菖蒲湾道路网建设，继续实施山哈大剧院、外舍新区人防工程等项目，完成江滨景观带、外舍新区复合产业区块路网工程、外舍新区管网建设工程。加大污水治理力度，实施外舍污水处理厂扩容。在澄照副城，继续推进创业园二期基础设施项目，启动创业园生态会客厅建设，实施生态工业区片主干道、叶缴区块主干道和园区支路建设。推进城市管理标准化、网格化、智慧化、精细化和人性化，创新城市治理机制，强化非机动车、人行道秩序和犬类管理，持续推进城区交通治堵，改善市容环境，着力提升城市品位。紧扣目标推进乡村振兴。深化“千村示范、万村整治”工程，开展农村人居环境提升整治和美丽乡村“六次升级”行动。统筹推进37个历史文化古村落、10个传统村落的保护和提升，创成深垟省级森林人家特色村。巩固提升农村生活垃圾分类、“厕所革命”成效，建立健全运维管理机制。申报溪杉线(景宁至大均)省级精品示范道路，打造三美融合村3个。推进东弄田园综合体二期建设，加快实现市场运营。完成大地、郑坑小城镇环境综合整治。启动瓯江流域小溪综合治理项目(一期)。实施农村饮用水达标提标行动，改善2万人饮用水条件。深入实施大搬快聚富民安居工程，确保搬得下、稳得住、富得起。精准落实脱贫举措，实施低收入农户高水平全面小康计划，实现低收入农户收入增长10%以上。因地制宜发展壮大村集体经济，完成光伏小康工程装机容量6兆瓦。深化千万农民素质培训工程，培训新型职业农民300人，培育一批农创客。新建农村文化礼堂19座，深化建管用育机制。深入推进移风易俗，倡导文明新风。补齐短板加速城乡融合。修编实施县域国土空间总体规划，建立国土空间开发保护和多规合一制度。把现代综合交通体系建设作为补齐基础短板、打开“两山”新通道、促进城乡融合的战略先手。全面加快景文高速、322国道、235国道溪口至澄照段、大漈至雁溪公路等项目建设，开工建设交叶公路二期等项目，力推温武吉铁路、通用机场、白大线等项目前期取得实质性进展。扎实推进青景庆公路项目前期，启动大均至庆元段线位论证等工作，争取九龙至红星段施工图获批。启动金钟大桥连接线建设，力争金钟大桥主体工程完工，加快破解库区群众出行难问题。深入实施“四好农村路”三年行动计划，新建农村公路32公里、美丽渡口6个，打通断头路4条，改造提升476公里。紧盯基础教育、公共医疗、社会保障等民生领域，瞄准城乡不平衡发展问题，统筹推进公共物品和公共服务供给。加快实施金村水库及供水工程、综合供能服务站、天然气管道、电网补强工程等一批民生项目。深入实施瓯江大花园绿道建设三年行动计划，推进鹤溪河绿道、环千峡湖绿道、环敕木山绿道连接组网，建成绿道82公里。 （四）聚焦获得感，着力创造群众幸福生活。以更全保障利民。抓好劳动就业培训，全年新增就业970人以上。推进社保扩面，确保城乡居民基本养老、医疗保险参保率达80%、98%以上。加强低保动态管理，实现应保尽保，加大困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度。全面推进“脱贫保”和“防贫保”，实现低收入农户全覆盖。启动残疾人托养中心、老年综合服务中心和社区嵌入式养老机构示范点建设。进一步加大对留守老人、留守儿童的关爱力度，组织实施“焕新乐园”公益项目。提升退役军人等优抚对象抚恤优待力度，建成烈士纪念馆，创成省级双拥模范县。深化殡葬改革，推行绿色殡葬，有序推进乡村公益性公墓建设。以更优服务惠民。优化公共文化服务，新增24小时城市书房2个、特色书房5个，加快体育场复建、畲族博物馆改造提升，深化“文化物流”服务平台建设，为群众提供更加精准的文化服务。落实教育新十条，创建国家义务教育优质均衡发展县。力争高考成绩稳得住、再迈步、迈大步。积极打造乡村小规模学校升级版。加快幼儿园补短提升，等级幼儿园比例达到92%以上。探索实施小学放学后托管服务，减轻义务教育阶段学生课业负担，规范校外培训机构管理。加快推进职业高中迁建项目前期，开办第二高中，凤凰学校、鹤溪幼儿园投入使用。实施“健康景宁2030”行动，完成民族医院搬迁。深化公立医院综合改革，继续推进“双下沉、两提升”。建成县域“医共体”，加快基层医疗服务能力升级达标,实现基层医疗机构标准化率100%。巩固省食品安全县创建成果，保障群众“舌尖上的安全”。加快各类集体商标、地理标志证明商标注册，整合资源打造“中国畲乡”区域公共品牌。强化市场环境建设，大力实施放心消费行动，完善无理由退货、明码实价等制度，新增放心消费单位30家，打响“放心消费在景宁”品牌。以更强治理安民。加强社会治安综合治理，进一步畅通群众诉求表达渠道，完善基层矛盾纠纷化解大调解体系，深化基层治理“四个平台”建设，探索人口净流出乡镇基层治理新模式。打防并举、标本兼治，坚决打好“扫黑除恶”专项斗争，着力构建全方位立体化的平安网，全力建设“平安景宁”。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产综合治理三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。打好金融风险防控攻坚战，守住不发生系统性风险底线。践行社会主义核心价值观，推进文明创建，倡导尊老爱幼、礼让行人、爱护环境、健康生活。继续抓好国防动员、宗教、外侨、统计、档案、地方志、公积金、慈善、工会、红十字、老年人、下一代、气象、通讯、移民等各项工作。 （五）聚焦满意度，着力打造务实高效政府。更高站位打造忠诚政府。大力弘扬践行“浙西南革命精神”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实重大决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。更大决心打造实干政府。主动应对机构改革后的新要求，建立健全重点工作推进机制，完善各项工作的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系。加强资金、土地、人才等资源要素统筹保障，强化预算执行。建立健全重大项目前期谋划、政策处理和项目推进机制，持续优化“4+1”投资结构。推进政府数字化转型，落实政府信息公开，加快“掌上办事”“掌上办公”建设，打造跨部门、跨层次、一体化业务应用系统。强化政务督查，推进表格化、清单式、销号制动态管理，确保说一件、干一件、成一件。开设“局长讲堂”，实行项目推进“红黄绿”榜、政府系统大赶考末位表态制，推进政府系统争先进位。更强约束打造法治政府。认真落实人大决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，确保权力规范运行。推进行政规范性文件和重大行政机关合同监管制度。强化行政执法监督，规范行政执法程序。推进行政复议规范化建设，加强和改进行政应诉工作。强化资源统筹，推动政府法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。深化综合行政执法改革，完善跨部门、县乡联动、重心下沉的执法机制。更严规矩打造清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。严格按照清廉畲乡的要求，强化廉政风险防控，加强对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，严厉整肃庸政懒政怠政行为，努力营造政府系统风清气正的政治生态。更好发挥审计监督职能，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，自觉接受司法、监察、群众、舆论等其他监督，始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神状态，以钉钉子精神推进清廉政府建设。各位代表，和美画卷，在砥砺前行中铺展;畲乡华章，在拼搏奋斗里书写。畲乡景宁的发展，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们都是追梦人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，扛起忠勇担当、践行“丽水之干”，坚定信心、咬定目标、只争朝夕、锐意进取、逐梦前行，为决胜全面高水平建成小康社会、实现人民对美好生活的向往、高质量建设“诗画畲乡·和美景宁”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【云和县招商】2020年雾溪畲族乡政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月15日在雾溪畲族乡第十三届人民代表大会第七次会议上)蓝建军各位代表：现在，我代表雾溪畲族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2019年工作回顾2019年，雾溪畲族乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移践行“两山”理念，紧紧围绕云和打造新型城镇化样板县域新目标，抢抓机遇，拼搏进取，创新实施生态产品价值转化路径，坚决守护生态底色，推进文旅融合，注重改善民生,各项工作都取得了新成绩。一年来，我们作为全市首批列入生态产品价值实现典型示范乡创建之一的试点乡，在“两山转化”工作上创新不断，在全国率先推进“两山银行”生态信用积分体系建设，获得省、市、县领导充分肯定，我们的“两山贷”“两山兑”工作多次被浙江日报、丽水日报、今日云和等媒体报道，亮点纷呈;一年来，我们着力弘扬畲族特色文化，积极开展生态保护工作，先后拿下坪垟岗全国少数民族特色村寨、雾溪村“国家森林乡村”、坪垟岗3A级景区村、市生态精品现代农业示范乡镇等牌子8个，实属不易;一年来，我们深入推进“双增”“消薄”等民生工作，通过多方筹集资金，购置淘宝公寓店面等方式，超额完成村集体经济增收任务，成效显著。具体工作和成效主要体现在以下几个方面： （一）在工作创新中走在前列，着力探索生态产品价值实现新机制。自从去年开展生态产品价值实现典型示范乡镇创建以来，我们进行了一系列的探索，取得了良好的成绩。一是明确了生态产品价值实现新路径。制定了《雾溪生态产品价值实现“135”实施方案》，以创建生态产品价值实现示范乡为主导，完善雾溪畲族乡大健康产业发展规划，深入实施生态产品价值实现的“135”工程，全力强化水源地生态保护“GEP”提升，实现生态提优;擦亮“红绿蓝”三底色，打通实施生态产品价值转换通道，实现发展提速;强化“雾溪五香”特色，做精做特雾溪区域品牌，打造“花香、墨香、蜜香、药香、酒香”雾溪，拓展群众增收路子，实现民生提质。二是建立起个人生态信用积分体系。制定出台了我乡独具饮用水源保护地特色的20条“正负面清单”，通过正向加分和负面减分，建立村民的个人生态信用，通过生态信用挂钩“两山贷”“两山兑”以及生态补偿等，在县内首创开展了饮用水源保护地乡村生态治理新模式。三是探索推进生态信用积分应用。一方面是与县农商行联动实施“两山贷”，对满足条件的农户提供低息信用贷款。2019年11月26日，云和县“两山银行”在雾溪畲族乡正式成立，县农商银行向雾溪乡授信11亿元，并向雾溪籍群众提供生态信用担保的贷款业务。另一方面是开展“两山兑”。与商业门店合作，组织开展生态信用指数应用拓展，雾溪籍群众利用自己的生态信用积分可到“两山兑”门店兑换生产生活物品，打通群众从积分获得到积分运用的通道，进一步提升群众保护水源、保护环境的幸福感和获得感。目前“两山兑”已实现积分兑换1万多分，合计价值1万余元。 （二）在消薄双增中走在前列，实现以保护促发展抓增收的新目标。一是大力实施退耕退菇还绿行动。积极开展一级保护区土地流转工作，目前已完成一级水源保护区土地流转230余亩，新种植了金丝楠木、浙江楠等珍贵林木10000余株，一方面，极大减少了农业面源污染对水库的影响，另一方面又打造了“森林银行”，努力将绿水青山转化成金山银山，增加了村集体经济收入。二是打造坪垟岗村畲族红色研学基地。通过听畲族革命故事、观畲族革命遗址，以及体验畲族文化和农耕活动等，创新村集体经济发展新思路，打造“红绿蓝”增收新门路。三是推进村级集体经济联建项目。开展光伏发电、水电站、电度分成、物业经营收入等联建项目，雾溪村和坪垟岗村分别增收33.47万元和8.37万元，顺利完成“消薄”任务。2019年新购买淘宝公寓店面2间，又为村集体增加了增收新渠道。 （三）在生态保护中走在前列，形成了生态环境持续改善的新格局。一是转移为首，继续推进人口转移工作。按照县委、县政府《雾溪水源地保护人口转移实施方案》和相关政策要求，全面有序推动人口转移工作。截至目前，全乡范围内已实现人口转移异地搬迁424户1442人，人口转移率达70.86%。二是护水为先，全力推进“三大革命”。深入开展全境水生态治理工作，推进雾溪村和坪垟岗村的农村生活污水治理工程，其中雾溪村已完成85%，坪垟岗村已完成96%。改进保洁工作机制，提升垃圾收集处置设施;完善公厕保洁管理制度，对全乡6个公厕进行全面改造和形象提升。三是治理为重，充分开展环境整治行动。利用主题党日、团员青年活动日等各类载体，集中开展整治行动20余次，发动人员1000多人次，发放环境整治倡议资料800余份，开展相关宣讲30余次;将环境整治工作纳入生态信用积分、《村规民约》和党员先锋指数考评，党员、干部和村民代表的作用进一步发挥。四是底色为基，全力改善水源涵养生态环境。在水库周边实施“一村万树”“四季有花”项目，一年内先后种植了金丝楠木、浙江楠、花梨木、绣球花等名贵珍稀涵养景观林木25000余株，进一步提升了水源涵养力，雾溪村四季有花已初步形成，雾溪村被评为国家森林乡村。 （四）在基层治理中走在前列，打造落实民生福祉走深走实新常态。一是组织开展“熟悉百张脸、熟知百家事、争当百晓生”的“三百”专项行动。根据网格划分情况，乡干部利用2个月左右的时间，逐一走入村民家中，了解其最新生产生活情况，掌握并建立民情档案。目前已建立低保户民情档案68份，党员民情档案近200份，民兵民情档案31份，建立户籍学生档案200余份，独居留守老人民情档案11份，并录入民情档案数字化信息系统。二是建立健全全能型基层治理网格。在准确掌握全乡人、地、事、物等基层社会各项要素情况的基础上，逐步形成一张横向到边、纵向到底的全能型基层治理网格，取得了较好成效。截至去年年底，我乡共收集到群众反映的各类问题和建议78条，已经解决49条，党群、干群联系更加紧密。坪垟岗村被评为省善治示范村。三是全面覆盖社会保障体系。做好“最多跑一次”社保就业事项梳理，全年办理事件数达114件;做好医疗保险参保及征缴工作，全乡低保66户128人、低边49户129人、特困供养6户6人已全部纳入社保医疗体系;城乡医疗保险完成征缴人数1848人;60周岁以上老人生存认证完成率达100%。四是全力提升民生基础设施。完成雾溪石板桥至工业园区通村公路乡域979平方米的土地征收工作;投资150万元，建成雾溪村文化服务中心;投资52万元完成雾溪居家养老服务中心建设;投资60余万元完成水竹垟通公墓机耕路硬化建设;投资200余万元完成雾溪(大坪)就业服务中心的附属工程、电梯、会议室等建设。目前，就业服务中心已通过竣工验收投入使用。 （五）在民族发展中走在前列，实现畲族“蓝+红”文化的新融合。一是积极营造文化氛围。以坪垟岗村和雾溪村两个文化礼堂为载体，先后成功举办“三月三”大型畲族文化节、尝新节、迎国庆“畲家药膳大比拼”等畲族特色文化活动，把畲族歌舞、祭祖等文化、礼仪内容融入其中，充分展现畲族群众的文化风采和文化自信。二是加大文化传承培训。先后举办畲歌培训、畲族彩带编织等活动4期，惠及320余人，让畲族文化在年轻的群体中传播、传承。三是打造畲族文化驿站。在坪垟岗村规划实施“一场、一馆、一堂、一遗址”建设，即为“一个红色革命主题广场”“一个畲族革命主题展示馆”“一个红色革命讲堂”“一个红色革命遗址”建设，把红色文化、畲族文化进行有机融入，在弘扬和发展畲族文化过程中，把红色文化作为畲族文化中重要的组成部分去挖掘、展示，打造特色鲜明的畲族文化村、红色文化村。坪垟岗村被评为市爱国主义教育基地、省十佳特色村寨、省级垃圾分类示范村、全国少数民族特色村寨，并成功创建为3A级景区村。 （六）在廉政勤政中走在前列，提升政务能力树立政务服务新形象。一是持续深入作风建设。我们进一步完善《雾溪畲族乡办公室采购和管理制度》《雾溪畲族乡财务支出有关规定》《机关食堂用餐管理制度》等，全面规范办公室和财务事宜;认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，切实把党风廉政要求落实到政府工作的各个环节。二是有效提升依法行政。聘请知名的律师担任乡政府法律顾问，养成政府行政主动接受乡人大、代表监督，请法律顾问把关的良好习惯，政府信息工作做到“应公开尽公开”，全面保障人民群众的知情权和参与权，不断增强政府的法律意识、人民意识。三是不断强化“四个平台”建设。积极推行网格员制度，提升服务窗口工作效率，着力解决服务群众最后一公里问题，全面推进网格员“代办制”“电话预约上门办理制”，为群众办事提供更多便利。全年通过手机终端上报信息2468条，办理2468件，办结率达100%。此外，民族宗教、教育、妇女儿童、史志、工会、国防动员、老干部、档案、关心下一代、青少年、残疾人、移民、统计、文体、红十字和慈善等各项工作都取得新进展,群众的幸福感和获得感进一步增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是县委县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大同心同向的结果，是县直各部门和省市联系帮扶单位关心支持的结果，更是全乡人民勇挑重担、不懈奋斗的结果。同时在今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给了我们全乡上下前所未有的考验。面对疫情，我们全乡上下党员、干部、群众拧成一股绳，合力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在此，我代表乡政府,向各位致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡还存在诸多困难和问题。主要表现在：因饮用水源地限制，留守农民增收渠道还有待拓宽;生态旅游规模较小，生态产品价值转换路径还不够有力。对此，我们还需花大力气加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是我县高水平全面建成小康社会收官之年，是高水平建设新型城镇化样板县域起势之年，是高水平推进县域治理现代化开局之年。也是我乡生态产品价值实现典型示范乡创建的深耕之年。我们将继续深入践行习近平总书记提出的“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的重要论断，精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵与实质，善于抓住发展的机遇，破难题、补短板、扬优势，做好负重爬坡的思想准备，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位、市委推进高质量绿色发展的战略部署，深化云和“小县大城”发展战略，坚持生态保护和发展并举，在生态产品价值实现中不断开拓创新，走出民族乡村振兴新路子。围绕上述目标，我们将着重抓好以下四个方面的工作： （一）坚持创新引领，在生态产品价值实现上有新突破一是继续深入开展“两山银行”生态信用积分体系建设。把目前全市推广的“绿谷分”信用系统纳入到我们的生态积分中来，进一步完善生态信用“正负面清单”，并就提高生态信用积分评定的效率和质量上下功夫，逐步完善生态信用体系建设，打造基层社会治理新模式，让群众在保持良好生态保护习惯的同时，也获得实实在在的收益，为全国生态文明建设探索一条雾溪经验。二是进一步拓展积分应用。一方面是进一步完善“两山贷”“两山兑”的应用，与农商银行合作加大“两山贷”的利率优惠，与更多的金融机构合作，推出更具优惠政策的“两山贷”产品;增加“两山兑”门店的供货渠道，让更多的农副产品、日用品成为我们雾溪群众兑换的选择。另一方面是继续开拓创新，让更多社会团体加入到生态信用积分的应用环节中来，完善生态信用积分评价和使用APP功能，让积分评价、积分使用更加便捷有效。三是创新发展模式。努力在生态产品价值实现中突破发展瓶颈，比如在目前淘宝公寓置业的基础上，和县相关部门对接，谋划雾溪飞地产业发展模式，打造雾溪乡振兴发展新基点。 （二）坚持融合发展，在民族特色产业发展上有新亮点一是加快文旅产业发展。以佛儿岩4A级景区创建为契机，着力推进坪垟岗特色村提升和雾溪民族特色村建设，进一步挖掘畲族文化、迁徙文化、农耕文化和水文化的特色，在文旅融合体验上下功夫，努力催生文旅业态，打造佛儿岩景区最美后花园。二是加快文创产业发展。在前期工作基础上，进一步依托省级科技特派员项目，借力杭州电子科技大学师生智慧，把我们雾溪最有代表性的文化产品提炼出来，通过设计和加工，培育一批能在市场上立足的文创产品，比如纺布袋、畲族元素抱枕等，打造雾溪畲族文创品牌，让文创产业成为雾溪强村公司带动群众增收的新路子。三是加快生态农业发展。借助目前我们村企合作的有利机会，重点围绕水源地生态保护要求，着力发展高山水果、高山蔬菜、生态茶叶等精品农业，重点围绕品牌化、精品化、高附加值方向发展，谋划推进有机茶、有机蔬果等高端品牌农业认证，让雾溪的农产品逐渐走进高端市场。 （三）坚持多措并举，在美丽乡村大花园建设上有新成效一是加快推进美丽乡村大花园建设。以“三改一拆”为基础，不断加大违建巡查力度，通过“拆一批、改一批、提升一批”，有效推进农村面貌提升，实施坪垟岗畲族民俗馆提升等项目，启动梅下线等重要交通道路提升，同时加大农村基础设施建设和节点美化建设，努力建设宜居雾溪。二是加大环境卫生投入。把各村环境卫生整治提升作为今后的重点工作去狠抓落实，加大环卫设施建设，引导群众养成垃圾分类习惯，共同打造整洁雾溪。三是推进文明实践提升。把个人参与或影响环境整治的方方面面纳入到生态信用积分系统中去，通过“畲娘找茬”“法官评议”等方式，进一步加大“户比互评”力度，形成长效机制，生态化打造文明雾溪。 （四）坚持保障民生，在全面建设小康社会上有新作为一是坚决打赢脱贫攻坚战。抓实低收入群众增收工程，针对我乡低收入农户制定“一户一策”增收行动，通过“生态跑步鸡认养”“农副产品委托销售”等方式，多渠道推进农户增收，确保低收入群众收入增加。二是大搬快聚推进三期人口转移。把人口转移作为用好“跨山统筹”金钥匙的最好途径，根据时间节点，认真做好群众转移、就业和旧房拆除等服务，让群众安心下山，同时，我们也一如既往做好转移人口的各项服务工作，重点关注外出转移人口的就业、生产和生活困难，努力做好与相关单位部门无缝对接，全力做好转移人口入学、就业、安居等方面的服务，确保转移群众无后顾之忧。三是加大社会保障水平。严格按国家政策落实民政、社保、住房、农村饮用水安全等工作，不断提高社会保障能力，尤其是要关爱留守老人、妇女和儿童，不断优化居家养老照料服务能力，加大大病和医疗保障水平，让所有的群众都能共享到国家发展带来的新成果，深刻感受社会主义制度的优越性。 三、拥抱新时代，肩负责任政府使命担当进入新时代，展现新气象，实现新作为，加之今年突如其来的疫情影响，对政府工作提出了新的更高、更严要求。我们将不忘初心、牢记使命，真抓实干、敢于担当，奋力走好新时代的长征路!一是旗帜鲜明讲政治。雾溪畲族乡人民政府将始终做到“两个维护”，坚决贯彻落实县委县政府和乡党委的各项决策部署，进一步注重从政治上观大局、辨形势、看问题，从政治上谋划事业、推动工作，自觉把讲政治贯穿于水源保护、生态发展等重点工作的全过程。二是依法行政守规矩。切实加强法治政府建设，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和老百姓的群众监督，主动接受社会监督和媒体监督，持续加强审计监督，让政府所有工作人员习惯在监督和约束的环境中工作生活。进一步加强财政资金使用管理，切实提高财政资金使用效率。落实行政执法责任制，有效规范各类行政行为;大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。三是转变作风抓落实。大兴调查研究之风，倡导一线工作方法，真正走出去、靠上去、沉下去。对县委、县政府和乡党委确定的工作，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲，不驰于空想，不鹜于虚声，切实办成一批事关群众切身利益的好事实事，逐步解决一批历史遗留的难题矛盾。持续整治“四风”问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。四是清正廉洁作表率。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果常态化制度化，严格遵守中央八项规定实施细则，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。教育引导全体乡干部从严要求、清廉为政，少做任性事、多怀律己心，切实在推动发展上真付出、真努力、真投入，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立新一届政府锐意进取、廉洁高效的新形象。各位代表，“百舸争流，奋楫者先”。面对雾溪百姓殷殷重托，我们每个人都是水手，都应当成为发展的弄潮儿。让我们在党的十九大精神的指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚起众人“划大船”的磅礴力量，为全面开创雾溪生态产品价值实现的新时代勇当示范排头兵。

  2025-07-08

• 【云和县招商】2020年紧水滩镇政府工作报告

  在紧水滩镇第九届人民代表大会第七次会议上代镇长李海芳(2020年5月15日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的各位同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是县委确定的决胜全面小康关键之年、乡村振兴全面实施之年和打造新型城镇化样板县域破题开局之年。一年来，紧水滩镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻“两山”发展理念，高举绿色高质量发展旗帜，紧扣“六大工程”，大力实施产业创新、项目攻坚、生态治理、民生改善、能力提升“五大行动”，加快“五美融合幸福小镇”建设，全镇经济社会各项事业得到稳步发展。2019年实现农村居民人均可支配收入20450元，同比增长10%。 （一）抓攻坚、优服务，项目引擎高速运转。全面完成重点项目政策处理。重点完成“金水小镇”项目政策处理，累计腾空搬迁农户71户，拆除房屋11幢，附属房20处，拆除面积12000余平方米，彻底解决了困扰党委、政府二十余年的历史遗留问题，切实优化了镇区发展环境;全面完成云龙公路(二期)项目政策处理，完成房屋及附属用房征收9户3600余平方米、土地征收266亩、坟墓迁移132穴，为顺利打通库南大通道提供了坚实保障;全面完成紧水滩引调水工程、聚仙岛星级酒店项目和仙宫景区扩容提升工程200亩土地等政策处理工作。全力推动重点工程施工建设。云龙公路(二期)、天然气管道工程、紧水滩引调水工程等县重点项目有序推进，中央小型农田水利项目、龙门至百廿步段道路大中修工程、农业综合开发和粮食生产功能区等项目顺利实施，“金水小镇”三通一平工程土方挖填基本完成，燕庐文化创作基地项目顺利签约落地金水坑村，协议总投资2亿元。 （二）抓整治、强提升，城乡面貌焕然一新。石浦村顺利通过省级美丽示范乡村验收，成功创建市级水利风景区，龙门村获评省A级景区村，田铺村省级传统村落、外垟村一般历史文化古村落保护项目顺利推进，梓坊村笼式足球场、乌弄坑安置小区室外配套等项目顺利完成。抓好城乡环境综合整治工作。全面铺开“洁净村居大比拼”和“大嫂评分团”工作机制，以十里云河风景线为重点推进全域整治，累计完成县级交办整治点位65个、自查整治点位200余个。加大垃圾分类处置和宣传推广力度，完成金水坑、龙门等5个垃圾分类建制村创建，完成镇一级垃圾资源化站点建设，镇村环境卫生状况明显改善。抓好“五水共治”工作。全面落实“河湖长制”，创成“污水零直排镇”，完成镇排洪渠项目建设，外垟、田铺等农村饮用水达标提标工程顺利实施，完成金水坑、大源等村生活污水标准化运维提标改造。完成镇区集中供水和8个单村供水点水表安装，启动水费收缴工作，成功创建外垟、龙门2个美丽水厂，我镇获评2019年度省级“五水共治”工作考核优秀单位。抓好“无违建创建”和“治危拆违”工作。继续做好农村危旧房治理修缮工作，全年完成127户C、D级危旧房修缮;大力推进“无违建县”创建，组建工作专班，做到摸清底数、分类处置、应拆尽拆，率先100%完成县级交办点位整治，全年累计拆除存量违法建筑面积2.1万平方米，完成率达110%。 （三）抓增量、提质量，生态经济提质增效。厚植绿水青山新优势，加快推动“生态经济化、经济生态化”。生态旅游活力激增。金石绿道获评丽水最美绿道，高端民宿“归野”正式投入运营，被推荐参加“丽水山居”评选，石浦花海转型升级变身小微田园综合体。加快镇区民宿、农家乐精品化发展，累计发展农家乐民宿56家，年营业收入达2700余万元。农业产业加快提升。做大做精油茶、茶叶、甜橘柚、有机鱼等区域农产品品牌，带动增产增收，大源村成功创建省级旱粮绿色高产高效示范村。全镇全年新增雪梨基地100亩、茶叶100亩、蜂蜜180箱;土地流转140余亩，粮食播种面积7760亩;耕地地力保护补贴户数1269户，补贴面积2903亩;完成农产品质量检测300批次，非洲猪瘟疫情有效防控。 （四）抓谋划、强落实，消薄攻坚成效显著。努力把资源禀赋转化为发展优势、增收优势，切实增强村集体经济“造血”功能。工作机制日益完善。出台消除集体经济薄弱村工作考核办法，明确奖惩机制，压实工作责任，充分激发村级层面消薄动力;聘请职业经理人，实现强村公司实体化、市场化运作。原22个行政村提前圆满完成年度消薄任务，实现总收入368.14万元、经营性收入121.65万元，我镇获评2019年度县级双增工作先进单位。闲置资源资产有效盘活。村集体联建项目龙门小木屋重新对外招租，年实现租金收益17万元。石浦村100亩土地、金水坑村物业、牛头山村集体山林等有效流转，年收益20余万元。双垟“知青”茶林文化园项目动工建设。用好光伏政策，石浦、双垟、龙门、大源、渡蛟源等村光伏项目实现收入12万元，实现两个水库的养殖承包收益33万元。村企结对成果丰硕。深化省交通集团+镇强村公司+村股份经济合作社的“1+1+N”工作机制，全年完成玉米、雪梨、山茶油、有机鱼、蜂蜜等特色农产品“消薄订单”400余笔，主要为大源生态玉米7.5万公斤、“瓯江之星”甜橘柚1.85万公斤、云和雪梨1.15万公斤、高山大米黄豆1.5万公斤、土猪肉4000公斤、有机山茶油1000公斤、仙宫有机鱼1500公斤、“仙牛岛”土蜂蜜300公斤，木制玩具18余万元，共计销售金额达220余万元，直接促进低收入农户增收70余万元，村集体经济经营性收入50余万元。 （五）抓民生、促和谐，幸福指数稳步提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，推动更多领域、更高水平实现人民共享发展成果，不断夯实“五美融合、幸福小镇”基础。富民安居工作全面启动。扶贫工作成效明显，落实产业帮扶资金41万元，惠及全镇210户低收入农户。大力实施“大搬快聚·富民安居”工程，通过走村入户、召开村民代表会议等形式，深入宣传解读政策，完成全镇125个自然村人口户籍和村民搬迁意愿的细致排摸，为下步工作推进奠定扎实基础。社会保障力度持续加大。开展医疗救助76户91人，累计发放救助资金40.77万元，办理困难残疾人生活补贴308人、护理补贴154人。开展低保审查核实工作，建档立卡低保户198户439人，低边204户517人。开展优抚对象和退役军人走访慰问18人，困境儿童帮扶16名，临时救助57户144人，发放救助金额6.8万元。卫生健康水平不断提升。实施生育全程管理，落实孕前检查和无偿献血工作，完成妇女“两癌”筛查771人次。配合开展国家慢性病综合防控示范区创建工作，做好健康宣传教育活动，金水坑、龙门等村20户家庭获评县健康家庭称号。文化事业加速发展。扎实开展省级文化公共服务重点乡镇提升工作，完成省级综合文化示范站点创建并对外开放，开工建设大源村文化礼堂，成功举办第二届瓯江船帮文化艺术节，作为第二届世界丽水人大会云和分会场，船帮文化的影响力和美誉度不断提升。 （六）抓创新、强管理，社会治理高效有序。村调融合稳步推进。全镇22个行政村顺利撤并成7个行政村，撤并率68.2%为全县最高，各村资产完全融合率100%，村调过程平稳、有序、和谐，过渡期新村四套班子人员配齐配强，为村级工作的有效运转提供了坚实保障。便民服务更加规范便捷。推进镇级便民服务中心标准化建设，“最多跑一次”100%全覆盖，全部事项实现一窗受理，一证通办、全域通办，一年来共办理事项1020余件，办结率100%。镇“四个平台”信息综合指挥室全年接收处理信息6415条，“平安通”信息4336条，受理办结率均为99.8%。社会环境持续平安稳定。全面落实不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，圆满完成助力夺取“星级平安金鼎”和70周年大庆维稳安保任务。建立领导包案责任制，一级响应期间落实每日研判制度，排查梳理不稳定因素14个，调解矛盾纠纷12件，成功化解一起历时三年的信访积案。开展扫黑除恶专项斗争，确保镇辖区平安、有序。 （七）抓效能、转作风，政府建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展“四服务”工作,以实实在在工作成效推动主题教育落地落实，使干部队伍思想政治得到深刻洗礼锤炼。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”精神，严格管控三公经费，强化机关规范管理，廉政风险防控长效机制不断完善。加强政务信息公开，规范便民服务管理，提高服务办事效率。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议和意见14件，办复率100%。此外，民族宗教、人武、史志档案和工会、青少年、妇女、儿童、关心下一代、红十字、慈善等各项工作也取得了新的成绩，镇人武部被评为全市首批10个五星基层武装部。各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。尤其是今年年初，我镇新冠肺炎疫情防控工作启动以来，广大代表、镇村干部、党员群众主动请战、坚守一线，第一时间参与群防群治，主动投身防疫排摸、值班值守、捐款捐物和应急服务，齐心协力，众志成城，牢固构筑起了疫情防控的人民防线，坚决打赢了这场防疫保卫战、总体战，守护了一方群众安全。防控取得阶段性成效后，广大代表、镇村干部、党员群众又迅速投入到复工复产当中，各行各业快速有序恢复生产，镇域经济社会实现了平稳发展。在此，我代表镇人民政府，向每一位投身“战役”的紧水滩人民致以最崇高的敬意!向一直以来关心支持紧水滩经济社会发展的各界人士、各级领导、同志们、朋友们表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到紧水滩在加快赶超发展中，还存在不少困难和问题。表现在：一是“两山”转化通道仍需加快拓宽，生态产品价值实现上探索不够，精品农业产业培育力度不足，规模特色产业较少，绿色发展项目招引还需进一步加强;二是就业、医疗等民生工作还存在不少短板，脱贫攻坚仍需持续发力，村集体增收的渠道还有待多元;三是面对乡村治理体系和治理能力现代化建设的新要求，干部队伍在法治意识和服务能力建设上，一定程度存在不适应的情况。这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以改进。 二、2020年主要工作安排2020年是高水平全面建成小康社会的收官之年、高水平建设新型城镇化样板县域的起势之年、高水平推进县域治理现代化的开局之年，做好今年各项工作，意义重大，使命艰巨。我们必须紧扣中央和省、市、县决策部署，以更大的决心、更强的担当，谋求更大的作为，加快推进高质量绿色发展，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。根据县委十四届十一次全会和镇党委九届四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，全面厉行“丽水之干”，围绕县委“三个年”定位，加速“两山”转化，推动“一轴一带两区”高质量绿色发展，深化新型城镇化样板县域紧水滩探索实践，推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，确保与全县同步高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。具体工作中，我们将重点做好以下六个方面： （一）聚力“一带两区”，绘就美丽集镇新画卷。主动融入全省新时代美丽乡村“千万工程”升级版和美丽集镇“百千工程”，加快镇域景区化、生态经济化、产业精品化，以云和湖为轴心，着力打造“一带两区”幸福活力小镇。库下区块，发挥环湖绿道纽带作用，串联船帮古镇、金水小镇、4A景区、仙宫度假村，依托绿色数据中心、燕庐文化创作基地等重大项目引擎，打造环湖绿道经济带;库上区块，作为“拥湖入城”前沿阵地，以提高城区市民生活品质为主定位功能，实施老龙门村庄改造、打造百龙线“四季绿道”、挖掘鱼“味”文化和水上体验项目开发等，打造诗画龙门休闲体验区;库北区块，以库区和大牛溪、大源溪、渡蛟溪沿线宜居村庄为重点，有序推进方山岭、桃子坑、牛头山等古道修复，深入挖掘红色抗战文化资源，加快实现乡村美丽经济“二次开发”，打造湖畔森林康养区。 （二）聚力项目建设，构筑赶超发展新优势。全力服务重大项目招引落地。全力服务好全省“2+6”重大项目 紧水滩电厂水冷式绿色数据中心项目落地，打造科创数据小镇;全面完成燕庐文化创作基地项目政策处理工作，确保项目年底顺利开工;积极服务做好金水小镇和三望潭等区块项目招引;加快对接实施石浦至官坑段环湖绿道基础工程，启动金石环湖绿道南岸线路规划建设。动态处理各类矛盾纠纷，确保天然气管道、云龙公路二期、仙宫景区提升等重点项目无障碍施工。大力推进镇域重点项目谋划实施。实施菖蒲垄两侧景观公园和停车场项目，打造入镇口亮点工程;通过对石浦花海域尾区块进行滩涂治理，实施综合水池项目，建设7000平方米多功能泳池，打造乡村振兴又一网红引爆点;启动实施龙门滨水渔村项目，开展龙门老卫生院、老码头区块改造，完成四季绿道绿化种植和驿站建设;完成田铺美丽宜居示范村(一期)项目;提升仙宫湖航线建设，完成紧水滩库区水上服务站项目和龙门、梓坊、饭甑砻、渡蛟等美丽渡口创建。稳步推进村居环境改善基础工程。深化推进城乡环境综合整治，推动污水、垃圾、厕所“三大革命”进行到底，探索城乡保洁市场化改革，完成大源村便民服务中心建设，启动新建石浦、龙门、牛头山等村便民服务中心，推进实施金水坑、石浦、龙门等村安置小区项目，抓好财政“一事一议”、农业综合开发、移民开发和山海协作等惠民项目实施，进一步完善镇村基础设施建设，全面增强乡村振兴内生动力。 （三）聚力产业提升，凸显绿色发展新活力。突出创新引领，推动深度融合，做好山水、文化文章，着力打造紧水滩仙宫品牌“丽水山耕、山居、山景”，不断提高品牌的知名度和产品附加值。加快培育生态精品农业。抓好仙宫有机油茶产业提升，推进油茶加工基地建设，加大仙宫湖有机鱼品牌营销力度，提升大源百亩生态玉米示范园建设，推进香榧种植产业发展，加强生猪增产供保，建成年出栏6000头的生态生猪养殖示范基地。大力发展田园生态经济。加快田垟田园综合体项目招引，完善产业布局，配合做好基地道路等基础建设;外垟“知青”茶林文化园争取建成并投入运营，打造集生态农产品生产销售、休闲度假、文化体验为一体的农旅融合“新双垟”。继续抓好石浦农文旅小微综合体项目，推进莲塘百亩水果采摘观光园建设。不断丰富休闲旅游业态。以云和湖国家级旅游度假区创建为契机，扎实开展紧水滩4A级景区镇和石浦3A级景区村创建各项工作，推进十里云河沿线、仙宫湖区域精品民宿带建设，打好“文化兴镇”牌，全力筹备云和湖首届开渔节，继续举办瓯江船帮文化节，构建休闲骑行、滨水观光、慢养生活和文化体验于一体的生态休闲旅游布局体系。 （四）聚力脱贫攻坚，谱写民生幸福新篇章。科学统筹，抓好村集体和村民增收工作，确保低收入农户全面高质量脱贫，行政村实现年收入15万元以上且年经营性收入8万元以上占比达30%。做大做强“全域农业订单”项目。重点面向全镇低收入农户、低保边缘户群体，推广全域农业订单，用好用足产业帮扶26条，出台种粮补助政策，鼓励积极种养。用好强村公司平台，年计划销售高山玉米两季15万斤和小紫薯8万斤。继续深挖潜力、盘活资源，推进资产出租、山林土地流转等，谋划一批新的集体增收项目。深入实施“大搬快聚富民安居”工程。加快偏远村整村搬迁转移发展，重点推进莲花山、毛山、分水坳等8个自然村整村搬迁，零活推进其他安置方式零星搬迁，争取完成300人的年度搬迁任务，帮助农户搬得下来、住的下去、富得起来。加快补齐民生短板。大力开展农民技能提升、就业帮扶等专题培训，帮扶村民群众尤其是低收入农户增收。加强低保审核审查，落实动态管理机制，建立健全返贫人员和新增贫困人员监测预警帮扶机制，强化低收入农户、困难群众临时救济，着力解决“两不愁三保障”问题，织密社会保障兜底网，确保全面建成小康路上一个不少、一户不落。 （五）聚力探索创新，构建基层治理新格局。创新管理服务，加快乡村治理体系和治理能力现代化建设。强化人居环境卫生治理提升。做好疫情常态化防控，严格实行“一码一测一口罩”管理，落实返乡人员、入境管控、镇村属地管控等关键关口。抓好公共卫生服务，做好慢性病、传染病防治宣传和引导，巩固国家卫生乡镇建设成果，全力保障人民群众生命健康安全。加快基层网格信息化建设。探索社会治理“网格化+数字化”，推动基层“五治融合”，形成“线上、线下”互联互补，强化“四个平台”运行管理，实现“事项受理一窗化、事项梳理规范化、服务大厅建设标准化、内部管理制度化”。整合“网格+”共建共享资源。在网格内、网格间，建立扶贫帮困、便民利民、精神生活、治安维稳、生态环境保护等专业队伍，持续推进“最多跑一次”充分延伸，有效打通为民服务最后一公里。加强矛盾纠纷排查化解，让矛盾纠纷不出村、不出镇，实现村村“零发案”平安目标，牢筑平安稳定底线。 （六）聚力职能转变，展现作风效能新面貌。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，锤炼过硬作风，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的基层政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，大力推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当。构建“权、责、绩”三位一体工作机制，完善岗位目标责任制、重点项目“1+1”联系负责制、重要工作限时办结制，大力提倡求真务实之风。以激励促落实，以问责求实效，着力提升干部干事创业的积极性、主动性和责任感，形成有激情、敢担当、想干事的工作氛围。坚持廉政尽责。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题，突出重点领域、关键环节的监督检查，推进农村作风巡查和交叉检查，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风，从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。各位代表，实干成就梦想，越是困难艰险，越要奋勇向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大力发扬冲、拼、抢、闯的“抢滩”精神，坚定信心、争抓实干、奋力争先，为高水平全面建成小康社会、高标准建设新型城镇化样板乡镇、高效率推进镇域治理现代化而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年莲都区太平乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月19日在太平乡第十五届人民代表大会第五次会议上)王育波各位代表：现在，我代表太平乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大依法监督和全乡干群的大力支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，锚定方向、精准发力，担当实干、攻坚克难，较好地完成了年度目标任务，全乡经济社会发展取得明显成效。现将一年来的工作报告如下： 一、优存量、扩增量，生态经济高质发展。全力兴产业、强实体，持之以恒地坚持发展优势农业，高质量发展态势正在形成。大力开发枇杷花茶、枇杷膏等农产品加工业，提高农产品附加值。将疏果、剪枝，疏理下来的枇杷花、枇杷叶出售，与上海联怡枇杷乐园投资管理有限公司达成废弃枇杷叶长期收购合作，每株成年枇杷增收约400元，变废为宝助农增收。对竹舟牛头山蜜桔基地进行改造，建设精品果园，重塑“太平蜜桔”品牌。加强太平乡富山头村850亩树莓种植基地管理，鼓励太平木后村等气候、地理特点与富山头相似村的农户种植树莓促增收。新兴发展桃胶产业，平均每斤价格15-20元售出，仅长乐一个村就售出1500余斤，增加了近3万元收入。 二、建机制、明责任，重大项目合力落实。始终坚持抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。建立机制、明晰责任，集中力量打赢政策处理攻坚战，重点项目取得新突破，搁置多年的竹舟三麻园商住出让地块正式开工建设、大畈城头路湾地块顺利完成清场交地，全面完成土地垦造、农村土地综合整治、农村饮用水项目建设。以“妈妈式”的服务做好招商引资工作，在区委、区政府大力支持及各部门的通力协作下，成功让“灵康·杏福”康旅小镇项目在太平落地生根。树立全区重点项目建设推进“一盘棋”的思想，2018年根据市、区统一部署，我们抽调出精干力量参加市、区城中村改造，为市、区统筹推进重大项目建设贡献我们“太平力量”。 三、立标杆、打样板，美丽乡村成效显著。始终围绕“丽水之干”担纲“丽水之赞”，全力抓整治、提品质，群策群力建设美丽家园。2018年全乡干群以太平铁军的姿态毫不动摇推进环境整治，上下同欲、攻坚克难，小城镇环境综合整治工作全面通过省级验收，乡村面貌焕然一新。以最大的声势、最硬的措施开展“治危拆违”专项行动，破顽疾、树形象，对新增违建零容忍，营造了防违控违高压态势，全年累计拆除违法建筑面积及既有违建处置3.18万平方米，不断巩固无违建创建成果。“五水共治”工作持续推进，全年乡级河长共开展巡查196人次，村级河长巡查820人次，发现并及时整改问题131处，清理建筑垃圾29处，清理河道垃圾15.7吨，全面打赢劣V类水剿灭战。“六边三化三美”工作长抓不懈，全年共完成“六边快曝”76组整治工作，完成率100%。积极打响“蓝天保卫战”专项治理行动，通过网格划分，严控严管，加大宣传，全面开展禁止秸秆焚烧及全域禁燃等工作要求。圆满完成中央、省级环保督办案件办理。全乡域开展“厕所革命”，已完成42座公厕改造任务，11个村的垃圾分类治理创建工作，乡村美感不断凸显。 四、抓源头、破难点，平安建设扎实推进。始终坚持源头治理、系统治理、依法治理，努力解决深层次问题，“和美太平”建设有新成效。全力做好社会矛盾纠纷排解工作，“发展为第一要务，稳定是第一责任”的工作理念贯穿始终。排查调处矛盾纠纷130件，化解市级信访积案3件，在全国“两会”“世界互联网大会”等重大节庆及重要活动期间未发生进京赴省上访情况。认真落实安全生产“党政同责，一岗双责”，发动全乡党员干部、村级网格员全方位地开展全乡消防安全大检查工作，梳理出消防安全隐患重点户，并落实党员干部重点管护。通过巨溪村电线线路改造，清除消防安全隐患点，以点带面，逐步推进全乡的消防安全工作。 五、保稳定、促发展，社会民生持续改善。始终坚持把改善和保障民生作为最大责任，全力补齐民生发展短板。紧扣“最多跑一次”改革，打造“综合信息指挥室+四个平台+全科网格”运行模式，服务水平大幅提高。社会保障体系不断完善，农村农民保险覆盖面进一步扩大，居家养老照料中心实现全覆盖。召开了太平乡第一届乡贤大会，凝聚更多有贤之士投入到乡村振兴的行列中来。新增2个文化礼堂，积极组织开展农村春晚、文化礼堂暑假培训、慈孝耕读等活动，传统文化得到传承发展，乡风文明不断进步。各位代表，过去一年，我们在诸多困难和压力叠加的情况下，着眼长远谋发展、立足当前抓推进、多措并举解难题，取得了来之不易的成绩。这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干群团结拼搏的结果，更是社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持太平乡发展的社会各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要表现在：经济总量偏小，特色主导产业规模不大、品质不高、品牌打造和影响力不足，距离高质量发展的要求还有较大差距;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;村级集体经济还相对薄弱，农民增收难度加大等。针对以上问题，我们将认真对待，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。我乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕胡书记在丽水市“两山”发展大会上的重要讲话精神，牢牢把握并认真落实高质量绿色发展的根本要求，深入实施乡村振兴战略，努力践行“两山”理论，按照“全面推进、突出重点、务实管用、统筹协调”的工作总基调，以拼命的姿态、奔跑的状态，克难攻坚、大干快上，狠抓各项工作落实，全面奏响“丽水之干”最强音，确保全乡经济社会持续稳定健康发展。 一、加快转型升级，推动经济高质量发展。坚持转型升级不动摇，着眼果业产业升级和全产业链发展方向，大力发展生态经济，不断丰富农业产业形态，提升农产品附加值和口碑，让太平的发展更有生机、更富活力。一是以特色水果为基础，不断加强科技种植培训，提升水果的品质和产量，发展绿色有机产品，让好产品卖出好价格，积极对接枇杷、柑橘、树莓等产品的销售渠道。二是促进农业和休闲生态旅游有机融合，依托生态资源优势，将养生文化、农耕文化整合植入农业中，全面提升乡村旅游层次。积极打造下夭村枇杷文化博览园，做好枇杷文化，大力发展旅游观光、采摘农业、农家乐民宿等多行业有机融合，持续拓展第三产业的发展。三是以“开局就是决战、起步就是冲刺”的紧迫感，积极谋划，大抓项目、抓大项目。紧紧围绕“灵康·杏福”康旅小镇项目建设，大力发展中草药种植产业，让更多的村民在家门口就业，不断拓宽农民增收新渠道。 二、强长板补短板，提升太平小城镇品味。聚焦聚力核心区块环境整治，加快补齐功能短板，打造干净、漂亮、有特色的现代化小城镇。一是聚焦重点难点，持续深化环境综合整治。全方位开展生态建设，推进全民共治、源头防治，坚定不移将“五水共治”进行到底，严格落实“河长制”，全面深化“清三河”，防止劣V类水反弹。纵深推进“治危拆违”工作，坚持清存量、防新增，强化拆后土地利用。二是围绕扩面提质，纵深推进民生“关键小事”。以改善村容村貌、垃圾处理、“厕所革命”、村庄绿化为重点，紧盯“关键小事”不松手，有效改善农村人居环境，不断提升农民生活品质和文明程度。三是做精做细做强，全面巩固整治成效。全力抓好“六边三化三美”与美丽乡村建设的有机结合，进一步做好串点连线，连线成片文章，构建点上出彩、线上美丽、面上洁净的全域美丽乡村格局。 三、持续改善民生，全域化增强幸福质感。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，扎扎实实增民惠，确保民生实事件件有落实、事事见成效。一是坚决打赢脱贫攻坚战。动员全乡力量，全力抓好“双增”工作。以党建为引领，坚持精准扶贫、精准脱贫，以“村级自建、乡级联建”为原则谋实做细农民增收渠道，促使农民收入两位数增长，确保全乡群众“一户不落、一个不少”共同迈入全面小康。二是重视发展文化宣传工作。积极开展社会主义核心价值观教育，把人文特质作为展现地方魅力的核心要素，深入挖掘传承家训、耕读传家等特色文化，推动文明彰显、文脉传承、文化繁荣。加强文化阵地建设，利用文化礼堂积极开展各类文化活动，满足人民群众精神文化需求。三是全力提升公共服务水平。全面深化“最多跑一次”改革，加强社会保障体系建设，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全留守儿童、老人关爱服务体系，发展残疾人事业，进一步完善居家养老照料中心建设。深入实施乡村卫生一体化管理，强化卫生应急、疾病防控等公共卫生工作。切实抓好人武、工会、档案、统计等工作。 四、优化基层治理，进一步夯实基层根基。深化基层治理“四个平台”建设，推行“全科网格”管理，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四条红线。一是切实抓好基层治理。以“一体两翼”社会管理体系，进一步完善信访工作制度，健全利益诉求表达、矛盾纠纷调解、权益保障等机制。加强矛盾纠纷排查，重视初信初访，建立快速处理机制，避免小矛盾变大问题。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，持续强力打击阻扰项目建设、闹访缠访等行为，构建和谐稳定的良好局面。二是严格落实安全生产责任制，加大专项整治、风险分级管控、隐患排查力度，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。积极抓好防汛抗旱、森林防火、城乡消防等工作，提高公共应急管理水平。三是注重基层廉洁和基层法治建设。全面加强村级财务管理，全面强化村务监督，打牢“清廉基层”“法治基层”基础。加大对优良品德的弘扬力度，多渠道汇聚正能量、展示正形象，强化舆论引导，强化价值宣扬，打造一方好民风。 五、加强自身建设，积极打造实干型政府。坚持干字当头、落实为要，大兴干事文化，提升“态度是首位”的守土意识，把担当摆在经验前面、把用心放在能力前面，努力建设人民满意政府。一是忠诚履职。坚持对党绝对忠诚的政治品质，恪守为民之责，力行为民之举，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣地把区委、区政府和乡党委决策部署落到实处。二是担当履职。坚持主动作为，以逢山开路的闯劲，久久为功的韧劲，知难而进、迎难而上、破难而行。坚持认真较真，以认真的态度奋发干事，以较真的态度动真碰硬，以马上就干、干就干好的作风，说一件、干一件、成一件。三是依法履职。树牢法治理念，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督，认真做好人大代表建议和提案办理，虚心听取和采纳社会各界的意见建议。加强和改进行政执法，坚决整治执法不公、不严和行政不作为、乱作为问题，切实提高政府公信力。各位代表，行动是最好的回答。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，扑下身子抓落实，拼命干、务实干、科学干、同心干，为建设“果香太平、和美太平”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年左溪镇政府工作报告

  左溪镇第十七届人民代表大会第七次会议上的报告各位代表：现在，我代表左溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。2019年工作开展情况2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，在县委、县政府的坚强领导下，左溪镇坚定不移践行“两山”理念和全县干部大会精神，紧紧围绕“发展提标年”工作主题，以乡村振兴为引领，以项目建设为带动，主动适应新常态，强化政治定力，增强政治自觉，奋勇争先、团结拼搏，确保经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定，奋力开创左溪镇“鱼乐左溪·香樟小镇”建设新局面。 一、突出实效，重点工作靶向发力。 （一）顺利完成行政村规模调整。左溪镇原有行政村26个，此次村规模调整涉及村22个，涉调率84.6%，调整后行政村13个，调整率50%。左溪镇举全镇之力，在工作中做到“三个坚持”、“三个注重”、“三个到位”，村调工作平稳有序推进。按照规定时间结点，左溪镇9个涉调新村全部完成挂牌和举行授章仪式，顺利完成该项工作。 （二）积极开展“扫黑除恶”专项行动。自扫黑除恶工作开始以来，左溪镇深入贯彻落实上级党委、政府关于开展“扫黑除恶”专项斗争的指示精神，紧密结合社会治安形势，科学部署、统筹安排，多措并举、迅速开展“扫黑除恶”专项斗争，切实保障辖区内人民群众安居乐业，社会安定有序。为营造氛围，左溪镇悬挂横幅60余条，张贴宣传海报70余张，发放宣传手册120余册，发放宣传单2000余份，组织镇村党员干部500余人签订承诺书，参加“扫黑除恶”专题知识测试等。 （三）全力打赢“消薄”攻坚战。一直以来，我镇切实把“消薄”工作当成一场攻坚战来打，坚持县乡村三级联动、各部门通力配合，形成上下贯通、齐抓共管的工作局面。做到全面统一思想，强化政治担当，对标对表，狠抓落实，确保高质量完成“消薄”各项任务，通过飞地抱团、盘活资源、产业带动等形式，出色的完成了左溪镇“消薄”工作任务，今年，在县联系领导“351”服务行动下，左溪镇完成了红星村土地复垦流转项目，实现红星村的村集体经济增收。目前，左溪镇完成了13个行政村的“消薄”工作，完成村集体经济的增收，切实打赢“消薄”攻坚战。 （四）高质量完成纪检监察办建设。投资28.5万元，对镇政府一楼原配电房、仓库等区域破旧立新，围绕“七统一”标准，建成占地近200㎡，涵盖谈话室、警醒室的规范化纪检监察办，深化“两支队伍”建设，实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化，建成了东部乡镇最一流的基层监察办公场所，为纪检监察有效延伸至基层打牢硬件基础。 二、多措并举，美丽事业稳步推进。 （一）积极创建“污水零直排区”。整合资金50余万元，对2018年创建的“污水零直排区”进行巩固提升，全力以赴实施左溪村污水管网处理设施进行改造提升，2019年12月25日顺利通过省督导组、丽水市治水办“污水零直排区验收组”验收，左溪镇“污水零直排区”创建工作圆满完成。 （二）谋实发展第三产业。积极探索发展第三产业，促进美丽乡村建设。围绕“互联网+”推动农业融合发展，依托“五个村官”服务站，积极探索智慧农业等概念经济和新型业态的发展。发挥左溪丰富的生态环境资源，积极弘扬胡紘文化、孝道文化，提升左溪镇发展内涵。紧紧围绕“鱼乐”主题概念，发展食旅要素，加强谋划特色小镇建设，切实提升美丽城镇建设的三产元素。 （三）打造特色休闲养生小镇。依托左溪地理区位特色，充分挖掘我镇丰富的生态旅游资源和深厚的文化底蕴，积极发展农家乐、民宿、乡村旅游等美丽经济。在完成小城镇整治的基础上，进一步整合资金，推动垃圾分类，一溪两岸提升，建成文体活动中心，成功创建左溪AA级景区村。结合浙闽两省三县区域大联盟的有效载体，成功举办了“鱼乐左溪香樟小镇”民俗节暨浙闽两省三县区域大联盟体旅交流活动，促进了与周边乡镇的合作交流，提升了左溪的知名度和美誉度。 三、协调推进，民生事业成绩斐然。 （一）社会服务保障工作。投资28万元完成石塘新村挡墙浇筑和道路路面硬化工程，规定完成低收入农户评定工作，目前共有低保190户369人，月拨付低保金178398元;低保边缘户186户393人，做到应保尽保。加强农村医保工作，截至目前，我镇医疗参保人数为9152人，参保率达99.1%，养老保险参保人数为6915人，参保率达96.2%，办理医疗救助材料30余份。深化残疾人服务工作，新建一所残疾人之家，完成了2户残疾人家庭无障碍设施建设，享受困难生活补贴190人，护理补贴174人。推进退役军人管理，完成13个行政村的退役军人服务站建设，完善退役军人信息165人，为6名特殊对象安装配送辅助器具。 （二）扶贫开发工作。加大对低收入农户的帮扶力度，引导低收入农户因地制宜发展家禽家畜养殖、食用菌生产、水干果种植、稻鱼共生种养、毛竹林抚育等产业，同时对外出从事务工和第三产业自主发展的低收入农户进行补助，共计补助资金21.555元。对127户低收入农户进行托底救助，共计补助7万元。特色产业做大做强，积极培育经营主体、加强技术指导、加大惠农政策支持，依托五个村官产业实训基地，实现香榧、油茶、猕猴桃等特色产业进一步做大做强。成功引进印浆菇香榧园和岱根生态农业观光园2家香榧种植专业合作社，新增连片种植300余亩，全镇榧林面积已达1500余亩。完成扶贫领域9.2公里道路硬化项目，促进农业产业发展。积极探索油茶套种龙爪粟等经济作物，不仅形成了特色产业示范基地辐射影响周边村庄，还带动留守村民提高经济收入。同时，还致力打造鱼先稻米、青竹油茶、石塘香榧、岱根锥栗等一批村级特色主导产业，吸收在村留守劳动力，促农增收。 （三）社会治理工作。全年化解重大历史信访积案2起，化解矛盾纠纷54起，完成县级流转案件22起。接收矫正人员1人，解矫1人。优化“四个平台”建设，上报信息4135条，发现问题线索175条，流转事件42起。加强镇村“老娘舅”队伍建设，提升基层治理能力，在全国“两会”“新中国成立70周年”等重大敏感时期均未发生重点人员脱管现象，营造了乡村振兴“治理有效”的良好局面。各位代表!一年里，我们在携手奋进、克难攻坚中阔步前行，我们的收获和成就，是县委县政府坚强领导的结果，是镇党委政府科学决策的结果，是全镇干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为左溪发展作出努力的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!2020年工作思路2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，大力弘扬“庆元精神”，坚持稳中求进工作总基调，以全县“五百行动”为契机，确保我镇经济平稳较快发展。2020年我们将围绕四方面要求抓好工作推进。 一、树立“争”的标杆。新的一年，我们面临大机遇、大挑战，只有不断的加强自身建设，提升综合素质，才能面临大挑战，迎来大机遇。一是加强作风建设，推动干事创业。继续保持“不忘初心、牢记使命”主题教育的常态化，本着立党为公、执政为民的要求，落实新时代作风效能建设，切实转变工作作风，提高服务效能，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深化落实“丽水之干”，大力弘扬“庆元精神”，不断强化责任担当意识，勇当新时代作风效能建设排头兵、先行者。二是狠抓问题整改，推动“问题清零”。结合左溪镇《关于落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》，进一步贯彻落实党的十九大精神，提高认识，实事求是，以巡察组提出的6个方面16项问题整改为契机，不遮掩、不护短、不拖延，深化细化举措，敢于动真碰硬，点上问题抓调查，面上问题抓排查，逐条逐项作出回应，确保件件有落实、事事有回音,推动建立长效机制，举一反三，进一步严明党的政治纪律、政治规矩，着力营造风清气正的政治生态。三是树立为民服务宗旨，推动“三服务”行动走深走实。今天在座的各位都是各村先进模范的代表，更是人民群众的代表，我们不仅要履行好代表的职责，更应该牢固树立为民服务的宗旨意识，以群众满不满意为工作的出发点和落脚点，坚持从身边的事情做起、从自身的问题改起，特别是很多村里还有留守老人，大家要充分发挥自身的能力，锐意进取，真心诚意为群众办实事、解难事，努力做好人民的勤务兵。 二、树立“拼”的标杆。2020年，我们任务艰巨，各位代表一定要发扬拼搏实干，担当作为的工作作风，积极谋划，在实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年向群众交上满意的答卷。一是“大搬快聚富民安居”工程。抢抓机遇，认真谋划，按县有关规定和时间节点，分期分批次有序的做好该项惠民工作，使左溪镇的父老乡亲真正得到实惠。二是消除集体经济薄弱村工作。在2019年全面完成消薄工作的基础上，积极探索消薄新模式，高水平完成左溪镇的消薄工作。三是招商引资工作。充分发挥乡贤会的作用，认真排摸，准确掌握左溪外出乡贤的信息，积极对接，以香榧种植、综合农场开发、高山冷水养殖、青竹油茶加工为平台，引导外出乡贤回乡创业，为左溪的发展添砖加瓦。四是做实扶贫攻坚工作。在座的有各个村的主要干部，你们可以以省结对扶贫村印浆村的发展为引领，积极与帮扶单位对接，在建设发展中争取到他们最大的支持。结合《庆元县人民政府办公室关于印发庆元县来料加工产业升级扶持政策(2018—2020年)的通知》的文件精神，我们将做好来料加工的转型升级扶持工作，鼓励来料加工经纪人在镇域范围内新建来料加工点的形式，为留守村民提供就业机会，促进留守村民增收。提升特色产业，聚焦特色农旅重镇建设，增强绿色发展的定力与信心，充分整合左溪的产业基础，围绕一个“鱼乐”打好特色产业牌、农旅融合牌和区域互融牌，在发展自身特色产业的同时融入浙闽“区域大联盟”，更具竞争力。同时，我们还将继续引低收入导农户因地制宜发展适宜的产业，对外出从事务工和第三产业自主发展的低收入农户补助资金，切实提高低收入农户收入。三是树立“快”的标杆。在庆元大发展的环境下，我们要紧紧抓住“快”字，才能实现抢抓机遇，创新发展。一是项目谋划要快。各位联系领导、驻村干部要深入各村走访调研，结合“十四五”规划项目，在各村能够找到合适的项目，这项工作请各位联系领导在1月22日前完成，经济发展服务中心做好对接村级和分管领导，并形成今年项目库的计划，也请在座的各位代表能够出谋划策，为左溪镇的项目建设和社会发展提出意见建议，我们要争取在第一季度能够谋划落地具体项目。二是项目落实要快。谋而后动、动必有成，在赶超跨越的时代，谋划好的项目要抓落实、抓进度、抓成效，在新的一年里，我们要抓好项目尽早落地，才能体现出争先进位的精气神。今年，引导青年回乡创业是我镇的一项重要工作，要求每个班子积极做好前期调研准备工作，争取在3月份前联系一名青年回乡创业，确保项目落地有声。三是作风转变要快。志不求易、事不避难，以“严、实、硬”的要求，通过持续提升执行力狠抓工作落实，我们必须提振信心士气，始终保持担当作为、拼搏奋进的精神状态。在发展任务重、困难挑战多的严峻形势下，我们发扬担当精神，主动沉到项目一线、招商一线，靠前指挥、发现问题、解决问题，形成大干苦干实干的良好作风。四是树立“稳”的标杆。社会的经济发展，离不开稳定和谐的社会环境，新的一年，我们有信心也有决心，全力维护好左溪镇的社会环境。一是抓实综合改革工作。着力推进“四个平台”建设和“最多跑一次”改革工作，做好“全域一证通办”数据共享平台上线等工作，打通群众办事“最后一公里”。二是做好信访维稳工作。做好矛盾纠纷的排查工作，实时掌握全镇的动态，对重大节假日、重大活动、重要敏感时期，开展集中排查，做实基础，针对左溪镇“大搬快聚富民安居”工程推进中可能出现的不稳定因素，积极作为，将各种矛盾纠纷化解在萌芽阶段。三是做好扫黑除恶专项斗争工作。今年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，我们要深入开展扫黑除恶专项斗争活动，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱创安”的总体工作要求，积极收集线索，主动出击，营造良好的社会氛围。四是力求解危除患。围绕农村防火、防汛等严峻形势，常态化开展镇区隐患大排查，重点实施消防基础设施提升工程、应急避灾安置场所规范化建设。同志们!崇高的使命激励着我们，宏伟的目标鼓舞着我们，人民的期望鞭策着我们。我们坚持在县委、县政府的坚强领导下，以决战决胜的信心，昂扬向上的斗志，扎实苦干、创新实干，为不断提高左溪人民幸福指数，让我们用2020年元旦新年习近平总书记发表新年讲话中的一句话来鞭策，只争朝夕、不负韶华。谢谢大家!

  2025-07-08

• 【松阳县招商】2020年裕溪乡政府工作报告

  2020年1月14日在裕溪乡第十七届人民代表大会第四次会议裕溪乡人民政府乡长何跃平各位代表，同志们：现在，我代表裕溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。今年以来，我乡在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力实施“乡村振兴”战略，以打造“田园松阳”升级版，探索“山区国际化”为风向标，团结带领广大党员干部群众，凝心聚力、开拓创新，奋力谱写“五彩裕溪·油香小镇”的新篇章。2019年工作回顾 一、全力以赴完成重大任务，倾力打造干事创业闪光点1.“油香小镇”圆满完成年度任务。根据“油香小镇”三年发展规划，细化了《2019年裕溪乡油香小镇建设工作计划》。推广新品种油茶500余亩，新建油茶基地道路6公里，推进章山丽发家庭农场、裕溪大承家庭农场、徐山老油茶林3个高标准油茶示范性基地建设，建设徐山、潘山、小槎油坊，乡油茶文化体验中心建设正在收尾，推进森林康养古道和油茶科普观光园建设，进一步奠定乡油茶产业发展的基础。2.行政村规模调整全县率先挂牌。根据县委县政府有关行政村规模调整工作指示精神，按照区域相邻、产业相近、人文相通等原则，对裕溪、徐山、叶西后、黄岭头、潘山、章山、合溪、源底等8个行政村进行规模调整。牢牢把握调研深入到户，资产融合细致，班子组建透明的总基调，发扬党员干部讲政治、顾大局、敢担当、善作为的干劲，有力推进行政村规模调整各项工作，同时，在广大村民的大力支持和拥护下，于8月4日圆满完成村调工作，并在全县第一个举行新村授牌。新村发展融合，围绕理清发展思路、解决村民急切的建房难等问题，担当作为，呈现新气象。3.集体经济增收造血功能初步形成。我乡12个行政村(行政村规模调整前)村集体经济总收入达352万元，经营性收入117.3万元，超额完成了本年度增收任务。今年以来，我乡依托强村公司，鼓励各村带资入股，注册属于我们裕溪的乡域农副产品品牌 “品味裕溪”，整合我乡优质的山茶油、土蜂蜜等农产品资源，目前农副产品品种已达10余种，销售额已达8万元，有效带动了村集体和村民的增收。我们不止于此，积极拓宽“两山”转换通道，加快绿色发展步伐，10月21日与杭州民本食品有限公司签订了框架合作协议，利用木岱坑村优质水资源，开发山泉水项目，探索将生态资源转换为生态产品，实现“绿水青山”与“金山银山”的价值转化。总的来说，今年我乡村集体经济发生了质的改变，从被动“供血”向主动“造血”迈出了重要一步。4.松阴溪景观绿道工程圆满收尾。松阴溪景观绿道裕溪段已完成全线贯通，正式接入大花园瓯江绿道系统。同时，我们裕溪段成功创下“浙江省美丽河湖”，为下步发展绿道经济打下基础。 二、全面振兴本土特色产业，借资借力破解两山通道转换1.“章山复兴”稳步推进。今年以来，我们主动对接各地投资商，并邀请到章山村实地考察，最后确定引进“云上平田”参与全面实施“章山复兴”，并与村合作成立了第三方运营公司—“云里章山”旅游发展公司。签订“云里章山”文化艺术业态村项目。云里章山游客接待中心和雪光民宿经改造提升已对外开放，章山驿中高端民宿改造已接近收尾，岭脚至章山公路已全面完成路面拓宽，今年可以完成全线硬化。依托“云里章山”旅游发展公司，帮助解决村民油茶、板栗销售问题，提高了农产品附加值，打响了章山名片，带动了村民增收。同时，流转村口10余亩农田，为业态产业开发做好充分准备。2.借力打造乡域农副产品品牌。我乡乡域农副产品品牌—“品味裕溪”的创立，木岱坑村土茶—“山间云雾茶”的开发，实现了农产品由“零散”闲置到“抱团”发展的转变，也为下步资源整合、品牌化运作打下扎实基础和提供高层次平台。抓住萧山统战部结对机遇，以其为纽带和桥梁，通过强村公司与杭州百香园农产品销售公司进行合作，整合山茶油、土蜂蜜、土茶等高品质的“土色”产品资源，进行统一回收、包装，搭乘百香园农产品公司销售平台，参加农产品展销会，逐步打开市场。一系列的创举，有效破解了“两山”转换通道，进一步增强了村民守住绿水青山就金山银山的信心，拓宽了村集体经济走绿色发展的路子。3.激活开发跟多业态产业经济。今年以来，我们以文化活动为平台，不断丰富活动载体来带动增收，如新增许愿灯、篝火、烤全羊、长桌宴、广场K歌等业态。同时，主动对接各大艺术院校，开发写生产业，组织院校师生在章山、小槎、内陈、木岱坑等村开展创作写生活动，共累计接待5批，380余人，为每户民宿增收500元。抓住杭州华夏银行结对木岱坑为契机，在潘琦书记的帮助下，组织浙江省各分行工会、党支部到木岱坑、内陈、霭溪第一党支部等点位开展工会活动，有效带动了土蜂蜜、食凉茶、山茶油等土特产销售，工会疗养产业在我乡初步形成。 三、多措并举推进整治工作，全力构建美丽宜居新庄园1.“三改一拆”工作。今年，累计共拆除违章建筑面积2544平方米，完成全年任务的127%，新完成国土卫片处置1宗，新批建房屋25幢，在建10幢。在控新工作方面，依托“四个平台”、网格员的力量，强化防控巡查力度，在抓源头上下“功夫”，并严格落实“四到场制度”，截止目前未发生新增违法建设行为，有效遏制了违法建设发生。2.传统古村落保护。持续推进传统古村落保护，木岱坑村中央扶持资金报账近70%，完成村内A级旅游厕所建设，推进村庄环境整治、村内古道修复项目，编制并启动实施“油茶古道”、老油坊修复项目。潘山江南油王金马芳故居修缮基本接近收尾，凤弄源许氏宗祠修缮已完成。3.乡村生态保护。深化“垃圾革命”，更新垃圾桶900余个，新增及提升四分类垃圾亭12个，实现垃圾分类覆盖面100%。每月开展检查，排名先后与村干部绩效工资、年终考核等挂钩。完成2个新时代美丽乡村达标村创建，其中精品村1个。推进环境综合整治，结合古村落建设、美丽宜居示范村建设等重点推进了木岱坑、小槎等村环境整治，消除私搭乱建、乱堆乱放现象，不断提升村容村貌。深化厕所革命，新完成修建农村公厕1座，加强公厕卫生督查，提高建管水平。 四、紧抓民生实事高效落实，努力提升群众生活幸福感1.低收入农户管理方面。今年以来，先后完成了低收入农户建档立卡、完善信息及核查，提高了低收入农户信息的真实性和准确性,落实一户一策一干部。目前，我乡低收入农户有303户541人，其中低保对象195户316人，低保边缘对象103户220人，其他经济困难户5户5人，通过一系列精准扶贫政策大力实施下，较比去年减少了25户57人。2.落实精准帮扶方面。通过低收入农户申报、验收、公示，对全乡符合要求的265户低收入农户进行产业帮扶，共发放补助资金288.77万元。开展雨露计划，对符合条件的3位低收入农户子女进行补助申报，减轻低收入农户就学压力。对全乡低收入农户危房进行重新摸排，确定2019年度救助对象14户，及时对腾空房屋的开展巡查，指导房屋修缮和整改工作，目前14户已全部完成修缮。3.社会保障救助方面。截止目前办理医保报销共计25人，报销金额5万余元。养老保险今年核定享受人员400余人，办理丧葬补助费60余人。2020年农医保应缴费人数4751人，缴费人数4750人，参保率达99.46%，成绩比较喜人。 五、不断深化基层服务理念，促进各项社会事业和谐稳定1.“最多跑一次”改革。一是深化“网点办”让群众好办事。推进乡便民中心标准化建设，设立综合窗口，配备完善评价器等设施，开展物品定置化管理，落实乡便民中心工作人员4名，乡项目代办员1名，推进村级便民中心建设，配强办事员队伍，村代办员12名，定期开展业务培训。二是深化“网上办”让群众事好办。推广浙江政务服务网、浙里办APP等网上办事渠道，引导群众通过电脑或者手机进行事项申报及办理，在乡便民中心设立专门电脑给群众自助办理。三是深化“现场办”为群众办好事。考虑群众办事实际需求，开展了电子社保卡申领、ETC办理等现场办服务，联系相关部门人员到村集中进行现场办理，帮助群众解决办事难题。共开展集中现场办服务20余次，办理事项600余件。2.安全监管工作方面。实行每月开展安全生产检查，共排查整改隐患19个;指导同心公司完成标准化复评及双重预防机制建设工作;针对辖区内木制品加工厂较多，引入社会化服务工作，推进木制品加工行业提升工作，没有发生安全生产事故。以食品安全宣传月、重点节日为契机，开展专项宣传活动共计6场，今年分别在内陈、小槎开展食品安全进村专项培训会共计4场，增设宣传栏13个，发放宣传资料1200余份。开展协管员食品安全业务培训共计10次，累计参训人员110多人次，整改隐患15处，并组织开展食品安全应急演练，为食品安全监管网络体系的建立奠定了坚实基础。3.政府自身建设方面。以“不忘初心、牢记使命”主题教育等为载体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神及省市和县委重要会议精神。严防“四风”，严格控制发文数量和篇幅，加强发文管理切实精简文件。认真落实中央八项规定及省市县有关规定，推进机关厉行节约，加强国资管理、政府采购等工作，严格公务用车管理、公务接待，三公经费持续下降。推行浙政钉、浙里办、移动办公微应用，加强政务公开等工作，借助电子政务提高工作效能;落实“三服务”方面，成立“三服务”活动领导小组，对7个行政村、企业等逐一开展服务工作，了解生产生活一线亟待解决的问题。如帮助同心混凝土公司协调解决2018年清洁化生产项目一直未验收的问题，今年共完成现场解决问题32个，本单位研究解决12个，跨部门研究解决5个。2020年工作思路2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，既是决战年，又是攻坚年，也是为现代化长远打基础的一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为总纲，坚守“绿水青山就是金山银山”战略思想，坚定不移地探索“两山”转换通道，坚持走高质量绿色发展道路，为全面建成“五彩裕溪·油香小镇”而努力奋斗。1.高质量完成“油香小镇”收尾工作。2020年是建设“油香小镇”的收官之年，主要任务是发动裕溪村徐山自然村大力发展新品种油茶种植和老油茶改造提升。对徐山240亩上下家塘山地开发基地、200亩项公坪山地开发基地等实施新品种油茶种植，对毛弄老油茶林实施改造提升，将徐山自然村打造为油茶产业规模种植示范村，形成规模效益，示范带动全乡油茶产业发展。2.优化村集体经济向可持续化发展。盘活资产资源，通过引进来，走出去的形式，加强与杭州民本食品有限公司合作，开发山泉水项目，形成生态资源转换为生态产品，实现“绿水青山”与“金山银山”的价值转化，促进村集体增收。通过乡强村公司，统一收购乡域农产品，以“品味裕溪”为品牌包装，全面形成品牌化市场运作，促进村集体经济增收。通过进一步整合各村可用资源，盘活各村现有集体资产，每村建成一个可持续性增收项目，争取2-3个村可持续性增收达到5万元以上。3.推进乡域农产品推广及油茶套种中草药。一是以落实农药购买实名制工作为契机，狠抓农产品质量安全，倡导绿色天然方式种植和饲养，实施农产品每个品种必检、不同批次抽检制度。二是创建绿色无公害有机农产品品牌，注册商标，多渠道进行宣传，提高知名度，将农产品推广纳入乡强村公司实体项目管理。三是利用多种展示、销售平台同时推广乡域内自创品牌农产品，建成农产品展销中心，利用好章山驿民宿平台，做实县生态农产品集市，开发网上销售等。四是鼓励油茶基地实验套种中草药，对套种效益好的中草药实施套种推广。4.全力推进“大搬快聚”。进一步组织发动乡、村两级干部加大大搬快聚新政策的宣传力度，积极动员各自然村村民向县城、中心村搬迁集聚，全力加快上洋、横路下、西坑、茶子坪等偏远自然村整村搬迁工作推进，确保至少2个村完成整村搬迁工作任务。5.垦造复垦全域土地综合整治项目。在联溪村开展全域土地整治和生态修复工程，平整15亩土地用于零星自然村农民下山脱贫集中建房，对搬迁自然村开展土地复垦，平衡用地指标。开展垦造耕地工作，垦造旱地150亩，垦造水田100亩。6.联网公路改造项目。努力争取农村公路改造提升项目建设计划指标，实现全乡范围农村公路的全面提升，切实改善各村交通运输条件。重点推进岭脚至章山康庄公路路面硬化工程及配套设施建设，力争年中通车。7.农产品展示展销项目。整合乡域农产品资源，以乡强村公司为平台，建立农产品展销中心，采用实体+互联网销售模式，利用云上平田、民本食品公司、微商、淘宝等渠道资源，充分拓宽销售渠道，多条腿走路，打响“品味裕溪”本土品牌。各位代表!回顾过去鼓舞人心，展望未来任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的领导下，凝聚全乡人民的智慧和力量，抢抓机遇，奋力拼搏，在全面建成“五彩裕溪·油香小镇”中承担新使命、展示新作为、做出新贡献!

  2025-07-08

• 【云和县招商】2019年雾溪畲族乡政府工作报告

  云和县雾溪畲族乡人民政府工作报告(2019年3月29日在雾溪畲族乡第十三届人民代表大会第五次会议上)蓝建军各位代表：现在，我代表雾溪畲族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，雾溪畲族乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委、县政府“大赶超”和“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动部署，牢牢把握“八大行动”要求，团结和带领全乡广大干部群众，扎实开展“五大雾溪”攻坚战，全乡上下呈现出平稳发展、安定和谐的良好局面。主要做了以下努力：一年来，我们一抓到底，在饮用水源保护上做得有进展有成效。紧扣饮用水源保护地的主题定位，紧抓“人口转移”“六边三化三美”“五水共治”“整洁云和”等行动，不断优化水生态。一是全面坚守水源保护。认真落实2018年3月实施生效的《丽水市饮用水水源保护条例》规定，严格整改、及时销号中央环保督查反馈问题，全面做好面源污染控制，水源水质不断向好。二是加速推进人口转移。按照县委、县政府《县城饮用水源地(雾溪)保护人口转移实施方案》和相关政策要求，已完成二期人口转移216户749人，全乡范围内已实现人口转移异地搬迁402户1393人，人口转移率达68.3%。三是全力推进“三大革命”。持续开展互访互查，清理问题沟渠14条、陆面卫生死角14处，整治小微水体16处，完成2处小流域治理工程，截污纳管工作局部启动，改进保洁工作机制，提升垃圾收集分类处置设施，完善公厕保洁管理制度，改造提升公厕7个。四是大力开展环境整治。利用主题党日、团员青年活动日等各类载体，集中开展整治行动20余次，发动人员1000多人次，开展入户宣讲，发放环境整治倡议资料500余份，将环境整治工作纳入《村规民约》和党员先锋指数考评，充分发挥党员、干部和村民代表的作用。五是全力改善生态环境。在一级保护区退菇还绿1.4万平方米基础上持续开展退菇工作1.1万平方米;启动实施“一村万树、四季有花”项目，已完成环库土地流转200余亩，种植银杏、池杉、黄山栾树、大花月季等水源涵养景观林木23000余株，夯实绿色根基以林养水做靓青山绿水，打造森林银行以林富民转化金山银山。一年来，我们深入实际，在民生福祉关注上做得有力度有突破。以安全、安心、安居乐业为目标，全力为群众破解目前面临的困难和问题，努力创造良好生产生活环境。一是全力推进“解危清零”。完成地质灾害点避让搬迁3处29户88人，工程治理3处解危27户86人，率先完成“大搬快治”任务;加大C、D类危房人口下山转移，完成危房解危187户661人。二是突出抓好农民培训。共完成农民培训371人，超额完成年任务，创办云和师傅工作党支部活动室，组织开展“乡村振兴.爱在身边”关爱帮扶送温暖等系列活动，惠及49人。三是大力推进消薄工作。发挥村集体经济发展有限公司作用，积极推进村级集体经济联建项目，鼓励村集体整合资源，集约流转经营，截止目前，实施光伏发电、水电站、电度分成、物业经营收入等具有造血功能的消薄项目，预计年收益可达35万元左右。四是全面覆盖社会保障。做好“最多跑一次”社保就业事项梳理，全年办理事件数达百余件;做好医疗保险参保及征缴工作，全乡低保67户134人、低边56户145人、特困供养8户8人已全部纳入社保医疗体系;城乡医疗保险完成征缴人数1610人;60周岁以上老人生存认证完成率达100%。一年来，我们精心谋划，在乡风文明营造上做得有声势有亮点。牢牢抓住意识形态这个牛鼻子，充分动员乡贤参与，从丰富群众精神生活入手，大力推动移风易俗，通过育化深耕，护航和谐稳定。一是实现乡贤标杆作用全地域发挥。成立雾溪乡贤会，建立“乡贤馆”，吸纳57名热心乡贤，通过乡邻走访、护水论坛等活动形式，充分发挥乡贤在助推工作、乡风育化方面的积极作用。二是实现精神文明建设全乡域推动。组织乡风文明党员总动员主题活动，划分党员责任区29个，签订农村党员带头移风易俗承诺书185份，利用主题党日、走访联系户、访亲问友等机会入户宣传，积极引导村民树立喜事新办、厚养薄葬、节俭养德新风尚。三是实现陋习治理全网格覆盖。延伸网格巡查工作内容，将焚烧桔杆、清明用火等生产生活陋习列入范围，共开展巡查800余次，教育提醒乱倾倒、乱丢弃、乱堆放等行为30余人次，群众行为习惯进一步形成自觉。四是实现精神引领全领域参与。举办乡村春晚、非遗项目传承、畲族传统婚礼等大型文化活动12场次，开展移风易俗普及，发放倡议书300余份，全年计划生育率100%，外出人口联系到位率达100%，开展扫黄打非12次，完成《浙江通志·雾溪乡》、《云和县县志·雾溪乡概述》初步编撰。一年来，我们亲力亲为，在政府建设加强上做得有实效有影响。以“大学习大调研大抓落实”为重要抓手，着力改善工作作风，进一步营造实干为要的干事氛围。一是不断强化“四个平台”。积极推行网格员制度，通过手机终端上报信息3027条，全年处理案件150多件，办结率达100%，排查调处各类矛盾纠纷6起，利用多种渠道宣传平安创建工作，公众满意率达96%以上。二是持续深入作风建设。修订出台《雾溪畲族乡机关工作管理制度(2018年修订版)》，对乡机关运转、乡干部作风建设作了全面规范，并由乡纪委定期开展机关效能督查;认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，切实把党风廉政要求落实到政府工作的各个环节。三是有效提升依法行政。政府信息工作做到“应公开尽公开”，全面保障人民群众的知情权和参与权，全年共公开各类信息198条。四是主动接受人大监督。全年办理人大代表建议8件，办结率和满意率均为100%。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委的坚强领导的结果，是乡人大有效监督的结果，是县直各部门和省市联系帮扶单位关心支持的结果，是全乡人民同心同向、团结奋斗的结果。在此，我代表乡政府,向各位致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应稳不忘忧，清醒地看到存在的问题和困难，主要表现在：内生发展动力不足，工作上打不开思路、手脚放不开的问题依然存在，对于重点工作缺乏开拓创新意识;环境基础设施难以满足群众生产生活需求，在解决农村产业和农民就业等问题上还存在着谋划不足;因饮用水源保护地限制，集体经济和群众增收渠道狭窄，低收入群众的增收任务依然艰巨。面对这些困难和短板，我们要勇敢面对现实，主动作为，尽最大努力加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是贯彻党的十九大精神的落实之年，是县委确定的“决胜全面小康关键之年”“乡村振兴全面实施之年”“打造新型化城镇化样板县域破题开局之年”，更是雾溪走好党建引领、护水为要的民族乡村版“一带一路”的攻坚之年。在乡党委的坚强领导下，我们目标明确、信心百倍，干事氛围更加浓厚，振兴发展更加坚定。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。新的一年，我们抢抓机遇，拼搏进取，全力以赴推进各项工作。今年政府工作的总体思路是：继续全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在丽水迎来“五大重要战略”和云和的“三个发展取向、五大重点工作”叠加助力的新机遇下，以林养水做靓绿水青山，以林富民发展森林产业转化金山银山，谋划向生态发展型民族乡村振兴样板乡、高起点建设国家公园的方向努力，坚决守护生态底色、铺陈森林“增收带”，推动各项事业和政府建设再上台阶。围绕上述目标，我们将着重抓好以下四个方面的工作： （一）坚持党政为合，全面带动乡村振兴始终以党建为引领，在充分发挥组织优势的前提下，挖掘人力潜能，助力领跑雾溪乡村振兴“一带一路”。一是建强新市民党群联盟。结合行政村规模调整及时做好村级组织优化工作，升级拓展大坪安置点新市民党群服务功能，整合成立“雾溪城市之家”，加强与大坪社区协同合作，组建新市民党群联盟，面向转移群众提供更加全面的综合服务。二是培育乡村振兴领头雁。充分发挥扶贫创业致富带头人作用，制定专家联系指导计划，围绕我县乡村振兴产业兴旺26条，结合本乡实际，鼓励先学先用、先行先试、先出成果，发挥示范带动作用。三是挖掘集体经济增收来源。发挥村级股份经济合作社作用，鼓励村集体整合资源，集约流转经营，探索苗木轮植、蜜蜂养殖、光伏发电等消薄项目;跳出雾溪谋取增收渠道，争取县城有关公共服务平台主导经营支持，为集体经济增收开源。 （二）坚持护水为首，全力抓实水源保护坚持不懈将水生态保护作为重中之重来抓，防控建管多措并举，深入打基础、提设施、抓保障。一是完善面源污染处置系统。加快推进截污纳管提升工程建设，力争在2019年12月前，实现环雾溪水库农村生活污水截污纳管引至库外处理，二级水源保护区点位污水实现分散处理。认真推进农村垃圾分类工作，建立完善垃圾分类运维机制，积极倡导群众养成垃圾分类习惯，引入智能设备参与帮助分类工作。二是提升生产污染防控能力。严格实行红线控制区域(以环保部门相关图纸为准)耕作缩面，大力开展退菇还绿工作，推进水源涵养林建设，加快形成水源“绿色屏障”。全域提倡农业生产无害化技术改造，奖励化肥农药减量退出，倡导绿色生产生活方式，引导高质量发展。三是实施水陆共治保障机制。梳理完善保洁工作机制，建强队伍、提高待遇、提升要求，落实“八无”考评标准(即无暴露垃圾、无污水横流、无漂浮物、无乱张贴、无乱堆放、无乱搭建、无乱占用、无散养)，以见缝插绿、见空植树等措施，深入开展“以绿治脏、以绿治乱”，发挥一村一名督导员的监督指导作用，确保河道清洁、村容整洁。 （三）坚持生态为本，认真谋划森林产业充分立足高森林覆盖率的资源优势，瞄准森林康养的长远目标定位，抓紧抓实调研规划，布局森林产业“经济带”。一是提升全域植被林相。始终坚持把资源、生态保护作为首要职责，始终把绿水青山好空气作为森林康养产业发展的最大资本和最大优势，坚持绿色开发、科学利用，彩化、美化、经济化改良林相，使森林康养与生态保护相得益彰，努力走出生态经济化、经济生态化路子。二是规划畲乡绿色业态。根据生态功能区域分布，邀请有关专家实地勘察指导，合理珍贵树种、茶叶、油茶、雪梨和林下经济布局，坚持生态优先、绿色发展、县域大局的理念，对接佛儿岩创4A，突出畲族特色风情观光体验，编制具有雾溪特色的森林产业发展规划，用足用好政策资源，打好资源集约基础，为森林康养谋好篇布好局。三是打通两山转换通道。始终坚持“政府引导、市场主体、社会参与、共建共享”的发展原则，鼓励和引导乡贤、能人、投资人以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与建设，探索“民办公助”、村企联合等模式，以“一村万树、四季有花”为载体，种景观、种文化、种产业，种下雾溪的希望。 （四）坚持增收为重，奋力起跑“融入”经济牢牢把握人口转移融入大趋势，强化引导扶持，积极开辟进城创收、进城增收“新航路”。一是发挥就业服务中心主体作用。加快推进就业服务中心附属工程和功能布局设计，充分发挥公益性功能，以技能培训和来料加工等就业功能为重点，辅以社区服务、医疗保健、居家安养等其他功能，强化与相关部门和属地社区的合作，将就业服务中心建成该区域社会公益综合体。二是发挥专职劳务队伍支撑作用。鼓励动员农村能人向职业经理人转型，对辖区劳务输出型劳动力资源进行组织和整合，开展保洁、物管、餐服、安保等方面的职业培训，积极对接拓展劳务输出合作，开辟专职化劳务增收新渠道。三是发挥青年自主创业带动作用。对群众异地创业、发展产业给予一定的政策扶持，通过奖励雾溪创业标兵等形式进一步刺激中青年群体的创业积极性，形成亲朋好友互相帮带的良好创业氛围。 三、努力建设担当有为的服务型政府责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。面对新形势、新任务、新要求，我们要更加注重自身建设，提高公信力，着力提高政府执行力和服务水平。 （一）始终把清正廉洁作为履职的必守底线严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政“一岗双责”责任制，把从严治政作为政府建设的重中之重，做到办事有据、痕迹管理、公开透明。严格控制“三公”经费支出，厉行勤俭节约，进一步规范政府采购、工程招标等政府行为，努力营造风清气正的政治生态，努力树立清正廉洁的政府形象。 （二）始终把实干担当作为工作的评判标准大力弘扬“浙西南革命”精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“四服务”活动，切实走好新时代群众路线。强化政府工作问效问责，严防责任口头化、书面化。坚持严管厚爱、激励约束并重，保护好干部的积极性、主动性、创造性。 （三）始终把人民满意作为发展的最高目标始终坚持以人民为中心，深入基层、深入一线，倾听基层和群众声音。继续深化“最多跑一次”改革，实现全部事项“最多跑一次”，部分事项结合浙江政务服务网、“浙里办”APP等平台，实现“零次跑”。抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。2019年，让我们在县委、县政府的正确领导和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督、支持下，紧紧依靠全乡广大人民群众，一心一意抓生态，义无反顾谋发展，为雾溪民族乡村版“一带一路”振兴之旅开好头、起好步!

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年莲都区仙渡乡政府工作报告

  在仙渡乡第十四届人民代表大会第五次会议上徐文杰各位代表、同志们：现在，我代表仙渡乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年主要工作回顾2018年是不平凡的一年,面对严峻形势和繁重发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进，在逆境中奋起，在困难前担当，变压力为动力，团结一致，真抓实干，攻坚克难，妥善解决了一批急事、难事，谋划和办成了一批打基础、利长远的实事、好事，顺利完成了全年的目标任务。一年来，我们坚持聚焦聚力、提质增效，全面深化产业转型，新旧动能加快接续转换。全力破难题、兴产业，高质量发展态势逐渐形成。把招商引资作为经济发展的第一抓手，依托优质的生态自然环境，积极对接企业，成功引进绿环园林园艺综合体和“滴水隐庐”高端民宿两个项目，总投资5500余万元，有效增强经济发展新动能。科技创新推动主导产业做大做强，实施桃树肥药减量控害增效技术研究与示范项目，制定了一套桃树绿色优质高效生产技术规程，促进桃产业健康长效发展。成功申报柑橘套种百喜草科技示范项目。张山后村“金丽”黄肉猕猴桃通过浙江省非主要农作物品种审定委员会专家组现场考察，获得了良种认定。成功举办第八届采桃节、“太山猕猴桃成果展示座谈会”等重大农业节庆活动。鼓励各农业主体加强自身品牌建设，新注册农业商标3个，新增丽水山耕旅游地商品3个、海拔600米以上丽水山耕合作基地8个，其中梅田水果专业合作社的水蜜桃荣获“2018浙江精品果蔬展销会金奖”，农华蓝莓专业合作社的蓝莓荣获“2018浙江精品果蔬展销会杭州市民最喜爱的鲜食果蔬”荣誉称号。一年来，我们坚持绿色发展、久久为功，全面擦亮生态底色，美丽乡村颜值继续刷新。全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于打赢“蓝天保卫战”的决策部署，开展农村秸秆焚烧专项整治，共开展巡查10余次，发放禁烧禁焚宣传册300余份，劝导扑灭焚烧点20余处。坚持打好六边三化三美、三改一拆、五水共治、小城镇环境综合整治工作组合拳，强化“六乱”整治，构建常态化保洁机制，成为全区首个所有建制村均创成“洁净村居”红旗村的乡镇，滴水岩村、何金富村被评为莲都区全域洁净十强村。全年共组织拆违61次，拆违面积26120平方米，完成率达145.11%。完成违法建筑处置68户，收缴罚金100多万元。整乡推进垃圾分类工作，成功创成区垃圾分类示范乡镇，仙里村被评为区垃圾分类示范村。进一步深化“河长制”，巩固剿灭劣V类水和“清三河”成效。完成全乡22个农村公厕改造提升任务。在小城镇环境综合整治中，做好基础设施完善、人居环境提升、特色亮点彰显、产业振兴发展四篇文章，共投入1600余万元，完成线路上改下、外立面改造、休闲公园、农贸市场等各类项目16个，圆满完成小城镇环境综合整治预期目标并顺利通过省级验收。一年来，我们坚持人民立场、群众主体，全面增进民生福祉，人民幸福指数不断提升。全力抓实事，惠民生，加快民生实事项目建设。乡第十四届人民代表大会第三次会议共票决出5件2018年度乡级民生实事，小城镇环境综合整治、滴双线大中修工程、生活垃圾处理项目、党建大提升项目等4件均已顺利完成，葛畈至梅田道路提升改造工程已完成路基拓宽，路面硬化预计今年5月完成。完成市级民生实事农村公路大中修工程(皂树至鲍店)6.213公里，创成市级“四好农村公路”示范乡镇。在仙里村等6个村实施“助餐、配送餐”服务，让留守老人享受到实实在在的惠民福利。全力抓好消除集体经济薄弱村三年行动计划和低收入农户收入倍增计划，成立并实体化运行乡级强村公司，紧抓村企结对机遇，并通过村级自建、乡级联建等形式落实物业出租、电站盘活、投资经营、生态农场建设等项目，极大增强了村集体造血功能。去年所有行政村村集体经济收入达到10万元以上、经营性收入达到5万元以上。大力扶持低收入农户增收，落实产业扶持资金32.674万元。新修缮张山后村、根竹园村文化礼堂。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，借助文化礼堂开展送戏下乡、道德宣讲、技术培训、“我们的节日”、乡村春晚等文化活动100余场。大力弘扬乡贤文化，成立乡级乡贤联谊会和1个村级乡贤联谊会，建成1个村级乡贤馆。一年来，我们坚持共建共享、精细管理，全面促进平安建设，社会治理体系更趋完善。健全社会矛盾预防化解体系，促进信访规范化建设，以钉钉子精神破解历史积案，信访积案化解率100%。全力做好重要时期维稳安保工作，确保乡域社会面平稳和谐。树立“大平安”理念，深入推进“平安仙渡”建设。刚性落实安全生产“一岗双责”规定，开展重点区域消防安全隐患整治，并开展安全生产巡查12次，全年无重大火灾事故、重大安全生产事故和食品安全事故发生。加强食品药品监管能力建设，完善农村集体聚餐食品安全监管机制。非洲猪瘟疫情防控期间严格落实“两禁、三查、两封”要求，多形式宣传，严厉打击生猪私屠等违法行为，查处生猪私屠点1个。一年来，我们坚持刀刃向内、勇于革新，全面深化机制体制改革，政府自身建设日益增强。深化“最多跑一次”改革向基层延伸，提升基层社会治理能力。完善综合指挥室运作，提升统筹能力。进一步强化“全科网格”建设，优化网格员队伍，形成基层治理“四个平台”闭环化运转。实施“四化锻铁军争先大赶超”行动，以队伍建设先锋化、载体建设有形化、阵地建设规范化、制度建设科学化为工作法，开展村干部外出学习培训、阵地提升改造、专题培训、务虚会等活动20余次，充分推动了干部队伍信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”。自觉接受人大依法监督，收到人大代表建议、批评和意见17件，办复率均为100%。坚持依法行政，严格执行重大决策法定程序，创新出台《仙渡乡“三资”管理办法》，促进“三资”阳光、健康、透明运行。各位代表，为者常成，行者常至。过去一年，我们在诸多困难和压力叠加的情况下，着眼长远谋发展、立足当前抓推进、多措并举解难题，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我谨代表仙渡乡人民政府，向各位代表，向全乡人民，向所有关心支持仙渡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多困难和不足，主要是：经济社会发展总体水平依然较低，基础设施、产业发展、民生领域的短板依然突出，经济发展的后劲不足;社会治理还存在薄弱环节，需要进一步提高;一些干部创新意识不强、担当精神不够等等。对此，我们必须认真对待，勇敢面对，以更加昂扬的斗志、更加务实的举措、更加扎实的作风，认真加以解决。 二、2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，也是我区在全市率先高水平全面建成小康社会的收官之年,更是以“莲都作为”落实“丽水之干”、奋力书写高质量绿色发展的重要一年，做好今年工作至关重要。2019年和今后一个时期，全乡工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记对浙江“八八战略”实施15周年重要指示和在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神为指导，按照省委“两个高水平”建设、市委以“丽水之干”担纲“丽水之赞”、奋力书写“两山”时代答卷和区委“一个率先、两个提升、三个迈进”的决策部署，锚定目标，扬长避短，真抓实干，以“1+1+5”工作思路践行乡村振兴战略，推进高质量绿色发展，让乡村振兴的旗帜在仙渡大地高高飘扬，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。“1+1+5”工作思路即坚守一个定位、把握一次机遇、做好五项工作。坚守一个定位，就是要始终坚守生态之乡、水果之乡、红色之乡的总体定位，久久为功，持续发力，把生态护得更好，把产业做得更强，把红色文化挖得更深、塑得更亮。把握一次机遇，就是要牢牢把握市区组织部专班进驻仙渡开展基层党建“整乡示范”试点的历史性机遇，以党建为统领，破难题，创经验，当示范，引领各项工作奋勇争先、力争上游。做好五项工作，就是要统筹推进生态、产业、基础、文化、民生五方面工作，奋力践行高质量绿色发展，切实提升群众幸福感、获得感。具体来讲： （一）推进生态提标，全力厚植优美优质的生态底色。生态环境是易碎品，失之易、护之难，必须持之以恒、毫不松懈，认真落实习近平总书记生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，扎实推进生态修复和环境保护，把生态之乡的金字招牌擦得更亮。开展农用地综合整治，推进闲置浪费、低效利用建设用地整治，统筹推进生态环境整治修复。坚决打赢蓝天保卫战，持续推进秸秆焚烧、烟花爆竹禁燃禁放工作，加强秸秆综合利用。持续深化六边三化三美、洁净村居、美丽田园行动，突出抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”。进一步落实“河长制”，建立常态化巡河机制，开展“清三河”和小微水体“回头看”行动。以实施美丽乡村建设五年行动为契机，开展提升农村人居环境整治行动，健全小城镇环境综合整治长效机制，巩固提升葛畈小城镇环境综合整治成果，加强传统村落保护利用。 （二）提速产业融合，全力构建高质高效的产业体系。强化项目支撑，加大招商引资力度，用好服务、好资源、好氛围吸引投资，深入谋划一批有潜力的招商项目，加快推进绿环园林园艺综合体项目落地见效。实施品牌提升行动，立足于做大做优仙渡特色农业产业目标，加大特色产品桃子、蜜桔、茶叶、猕猴桃、蓝莓的发展布局、品牌规划、扶持引导力度，提升产品附加值和竞争力、影响力。积极开展农业技术培训，增强农户种植本领，做深农产品后续加工文章，不断延长产业链条。做好融合发展文章，积极推进农旅深度融合，做优做深外宣文章，通过一系列的节庆活动、特色项目，吸眼球、聚人气、促增收，进一步扩大仙渡影响力。以“一线”“一片”“多点”为核心，优化空间布局，丰富业态层级，大力发展民宿、农家乐等产业。结合仙渡资源优势，制定实施木艺、竹艺产业发展规划，谋划木作文化创意园、竹制品加工合作思路，力争变废为宝，做特做强。 （三）完善基础设施，全力夯实更全更优的发展基础。强化乡村规划引领，推进规划管理全覆盖，分步开展实用性村庄规划编制。加大农村基础设施投入力度，巩固好“四好农村路”示范乡镇建设成果，加快推进葛畈至梅田道路提升改造扫尾工程，同步管理好养护好农村道路，加强道路绿化美化建设。大力开展小流域综合治理，实现生态效益、经济效益、社会效益协同发展。积极开展老屋保护和危旧房治理，针对仙渡老屋资源丰富，危旧房数量较大的实际，在摸清基本情况前提下，主动研究政策，争取政策，完善政策，进一步明确目标，分类实施，统筹推进。结合实际，整合资源，分年度实施村级办公场所新建和修缮工作。 （四）彰显文化自信，全力奏响最响最亮的文化强音。立足实际做好红色文化、桃文化、非遗文化、古道文化、乡贤文化、慈孝文化、耕读文化等文章，尤其要深入挖掘红色资源，提炼红色文化的精神标识和价值精髓，编制红色老区发展规划，争取加大在“浙西南革命精神”谱系中的北乡红色文化份量。加强文化设施建设，分年度新建、修缮芦村、董弄、何金富、梅田、葛畈文化礼堂，根据实际分期分批筹建乡村级乡贤馆、文化园项目，尤其要根据各村基础，积极培育像“皂树春晚”、仙里马灯、芦村提线木偶等已有一定群众基础，并富有地域特色的文化活动，形成文化品牌。注重保护，定期举办民间艺术活动、青少年民间艺术培训，把相关非遗文化作为地方性开发课程及时予以传承保护，组织骨干人员走出去、请进来，开展民间交流，做好传承文章。 （五）做实民心工程，全力创造安定安乐的幸福生活。着力加强和改进信访维稳工作，构建矛盾纠纷多元化解工作格局，维护社会和谐稳定。推进农村电商发展，以返乡高校毕业生、回乡创业青年、退伍军人等回乡人员和在外创业乡贤、能人为重点，培育农村电子商务创业带头人，引导鼓励村民通过参与农村电子商务经营增加收入。大力培育农村实用人才和新型职业农民，重点培养农村技术推广人员和能工巧匠型农村实用人才，加强就业服务与指导。积极推进“大搬快聚”。落实好基本养老保险制度、最低生活保障及动态调整机制，强化社会救助机制建设，兜牢民生底线，及时化解农民因灾、因病带来的减收、致贫、返贫风险。按照“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、帮扶成效精准”要求，增强低收入农户自我增收能力，促进低收入农户增收。推进基层治理体系规范化、信息化、科学化，进一步强化“全科网格”建设，优化网格员队伍，协同推进基层治理“四个平台”闭环化运转。 三、全面加强政府自身建设坚持干字当头、落实为要，全面奏响干事最强音，以“仙渡作为”落实“丽水之干”，全面提高政府履职能力。一是加强政治建设，确保忠诚履职。坚持对党绝对忠诚的政治品质，牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，始终与党中央保持高度一致。把建设学习型政府摆上突出位置，增进专业知识、提高专业素养、培养专业能力。进一步加强调查研究，在实践中找思路想办法，努力成为解决实际问题的能手。二是加强法治建设，确保依法履职。自觉遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行民主集中制，做到依法科学民主决策。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督，认真做好人大代表建议和提案办理，虚心听取和采纳社会各界的意见建议。加强和改进行政执法，坚决整治执法不公、不严和行政不作为、乱作为问题，切实提高政府公信力。三是加强作风建设，确保担当履职。坚持主动作为，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，知难而进、迎难而上、破难而行。以求真务实的作风，说老实话、办老实事、做老实人，防止空喊政治口号的形式主义，防止简单粗暴的命令主义。坚持务实扎实，以马上就干、干就干好的作风，确保事事有着落、件件有回音。四是加强廉政建设，确保干净履职。坚决执行中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，大力治理“慵懒散”，切实树立清新政风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，支持乡纪委监委依规依纪依法履行职责，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，抢跑快跑，大干快干，勇当高质量绿色发展的实干家，为仙渡更好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

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